phát hành tháng 7 năm 2026
Báo cáo pdf
Những điểm nổi bật của báo cáo
Những gì chúng tôi tìm thấy
Văn phòng Kiểm toán theo dõi việc thực hiện các khuyến nghị kiểm toán để hỗ trợ trách nhiệm giải trình của chính quyền quận.
Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (Văn phòng Cảnh sát trưởng) đã thực hiện năm khuyến nghị:
- Khuyến nghị số 2: Mở rộng việc xem xét giám sát các quyết định phân loại, tập trung vào khả năng phân loại quá mức.
- Khuyến nghị số 4: Xây dựng và triển khai một chương trình đào tạo được thiết kế để củng cố mục tiêu giải quyết các vấn đề kỷ luật một cách không chính thức và giảm thiểu nhu cầu lập biên bản xử phạt hành vi sai phạm.
- Khuyến nghị số 6: Triển khai hệ thống thu thập dữ liệu về việc sử dụng vũ lực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích các vụ việc sử dụng vũ lực để xác định các mô hình và ưu tiên đào tạo.
- Khuyến nghị số 7: Ký hợp đồng với các chuyên gia đang được đào tạo về năng lực văn hóa cũng như nhận diện và quản lý định kiến ngầm liên quan đến chủng tộc.
- Khuyến nghị số 9: Mở rộng chương trình đào tạo cho các phó cảnh sát về cách làm việc với người lớn bị giam giữ có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
Văn phòng cảnh sát trưởng đang trong quá trình thực hiện một khuyến nghị:
- Khuyến nghị số 5: Giám sát việc sử dụng giấy phạt vi phạm kỷ luật của các phó cảnh sát trưởng.
Văn phòng cảnh sát trưởng chưa thực hiện bốn khuyến nghị sau:
- Khuyến nghị #1: Hoãn phỏng vấn phân loại đầy đủ đối với người lớn đang bị giam giữ và chuyển đến nơi ở mới cho đến 72 giờ sau khi làm thủ tục nhập trại.
- Khuyến nghị số 3: Loại bỏ việc sử dụng biện pháp cách ly như một hình thức kỷ luật đối với những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
- Khuyến nghị số 8: Loại bỏ việc sử dụng các biện pháp kỷ luật bao gồm cô lập.
- Khuyến nghị số 12: Xem xét lại kết quả khảo sát của chúng tôi đối với người lớn đang bị giam giữ để kiểm tra các vấn đề mà người lớn đang bị giam giữ đã nêu ra và thực hiện các thay đổi để giải quyết những vấn đề đó.
Văn phòng cảnh sát trưởng và Hội đồng Ủy viên Quận vẫn chưa thực hiện một khuyến nghị:
- Khuyến nghị số 13: Xem xét chức năng đánh giá độc lập đối với các hoạt động của nhà tù, chẳng hạn như các vụ việc liên quan đến kỷ luật và sử dụng vũ lực.
Ý nghĩa của các trạng thái
- Đã thực hiện – Đối tượng được kiểm toán đã thực hiện đầy đủ hoặc đã giải quyết vấn đề để đáp ứng mục đích của khuyến nghị.
- Đang tiến hành – Đơn vị được kiểm toán đã bắt đầu thực hiện.
- Chưa thực hiện – Đối tượng được kiểm toán chưa thực hiện, hoặc không có ý định thực hiện.
Đây là đánh giá lần thứ hai của chúng tôi về các khuyến nghị từ cuộc kiểm toán năm 2022. Trong đánh giá năm 2023, chúng tôi nhận thấy các khuyến nghị sau đây đã được thực hiện.
- Khuyến nghị số 10: Mở rộng số lượng khu nhà ở dành riêng cho những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
- Khuyến nghị số 11: Sửa đổi các thủ tục đối với các hoạt động sử dụng vũ lực theo kế hoạch liên quan đến những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần để yêu cầu sự tham gia của nhân viên y tế tâm thần.
Các khuyến nghị đã được thực hiện
Khuyến nghị số 2: Mở rộng việc xem xét giám sát các quyết định phân loại, tập trung vào khả năng phân loại quá mức.
Ghi chú của kiểm toán viên: Trong các nhà tù, phân loại mô tả một quy trình mà người quản lý nhà tù sử dụng để quyết định nơi giam giữ các cá nhân và mức độ tương tác mà họ được phép có với những người khác trong nhà tù.
Văn phòng Cảnh sát trưởng đang sử dụng hệ thống phần mềm phân loại mới, Northpointe. Hệ thống mới này ngăn chặn nhân viên cấp dưới tự ý thay đổi quyết định, điều này có thể giúp tránh thiên vị cá nhân trong các quyết định phân loại. Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết chỉ có các giám sát viên phân loại mới có thể thay đổi quyết định. Các quyết định thay đổi này sau đó sẽ được một trung úy xem xét lại. Điều này đã dẫn đến việc 99,7% các quyết định phân loại được thực hiện bởi phần mềm, thay vì nhân viên.
Khuyến nghị số 4: Xây dựng và triển khai một chương trình đào tạo được thiết kế để củng cố mục tiêu giải quyết các vấn đề kỷ luật một cách không chính thức và giảm thiểu nhu cầu lập biên bản xử phạt hành vi sai phạm.
Ghi chú của kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ sẽ ban hành chính sách mới vào tháng 7 năm 2026, trong đó nêu rõ: “Nhân viên được khuyến khích giải quyết các vi phạm quy định nhỏ một cách không chính thức, bằng cách sử dụng tư vấn AIC [Người lớn đang bị giam giữ] và cảnh cáo bằng lời nói, khi khả thi.” Chính sách mới cũng đưa ra bước xem xét bắt buộc của người giám sát, yêu cầu các biên bản xử phạt được chấp nhận phải được trình lên Trung sĩ để xác minh rằng vi phạm và hình phạt đề xuất là hợp lệ và phù hợp. Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng đã tiến hành đào tạo cho nhân viên mới và hiện tại về kỹ năng giảm leo thang căng thẳng, nhằm giải quyết các vấn đề trước khi chúng trở nên nghiêm trọng hơn.
Mặc dù chúng tôi nhận thấy khuyến nghị đã được thực hiện, nhưng chúng tôi chưa thấy sự giảm thiểu số lượng vi phạm như mong đợi. Bất chấp việc đào tạo kỹ năng giảm căng thẳng, chúng tôi nhận thấy số lượng vi phạm nghiêm trọng đã tăng lên trong những năm gần đây.
Số lượng các trường hợp vi phạm nghiêm trọng đã tăng lên kể từ năm 2023.
Số lượng cáo buộc vi phạm nghiêm trọng
Khuyến nghị này đặc biệt quan trọng vì các cáo buộc vi phạm kỷ luật dẫn đến việc giam giữ biệt lập trong 91% trường hợp. Vì các khuyến nghị về việc loại bỏ giam giữ biệt lập chưa được thực hiện, việc giảm số lượng các cáo buộc ban đầu này là bước đầu tiên cần thiết để giảm thiểu tác hại của việc giam giữ biệt lập.
Khuyến nghị số 6: Triển khai hệ thống thu thập dữ liệu về việc sử dụng vũ lực nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phân tích các vụ việc sử dụng vũ lực để xác định các mô hình và ưu tiên đào tạo.
Ghi chú của kiểm toán viên: Hệ thống báo cáo việc sử dụng vũ lực mới, Benchmark, đã được đưa vào hoạt động từ tháng 6 năm 2023. Hệ thống này cho phép Văn phòng Cảnh sát trưởng theo dõi chi tiết cụ thể về việc sử dụng vũ lực, xác định các mô hình và điều chỉnh chương trình huấn luyện cho phù hợp. Họ đã sử dụng hệ thống này để xác định các vấn đề và thay đổi quy trình lập hồ sơ.
Kể từ lần kiểm toán gần nhất, tỷ lệ sử dụng vũ lực đã giảm nhẹ. Tuy nhiên, dữ liệu hiện tại xác nhận rằng chủng tộc và tình trạng sức khỏe tâm thần vẫn là yếu tố dự báo quan trọng đối với việc sử dụng vũ lực trong các nhà tù.
Nhân viên trại giam sử dụng vũ lực đối với người lớn da đen đang bị giam giữ nhiều hơn 1,7 lần so với người lớn da trắng đang bị giam giữ.
Tỷ lệ sử dụng vũ lực trên 100 người mỗi ngày trong tù.
Tỷ lệ sử dụng vũ lực đối với những người có tiền sử bệnh tâm thần đã giảm so với thời điểm kiểm toán ban đầu của chúng tôi, nhưng vẫn cao hơn so với những người không có tiền sử bệnh tâm thần.
Nhân viên trại giam sử dụng vũ lực đối với người lớn bị giam giữ có tiền sử bệnh tâm thần nhiều hơn 1,6 lần so với người lớn bị giam giữ không có tiền sử bệnh tâm thần.
Khuyến nghị số 7: Ký hợp đồng với các chuyên gia đang được đào tạo về năng lực văn hóa cũng như nhận diện và quản lý định kiến ngầm liên quan đến chủng tộc.
Ghi chú của kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ đã thuê nhân viên phụ trách bình đẳng để xây dựng năng lực đào tạo. Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng cho biết họ đã tổ chức nhiều giờ đào tạo về định kiến và chống phân biệt đối xử. Ban quản lý lưu ý rằng họ mong muốn tiếp tục mở rộng đào tạo, bao gồm cả việc hợp tác với các chuyên gia cộng đồng.
Chúng tôi hoan nghênh những nỗ lực của Văn phòng Cảnh sát trưởng trong việc mở rộng đào tạo về năng lực văn hóa và định kiến ngầm liên quan đến chủng tộc. Tuy nhiên, dữ liệu hiện tại xác nhận rằng chủng tộc là một yếu tố dự báo quan trọng đối với kết quả trong các nhà tù. Người lớn da đen và người Hawaii bản địa hoặc người dân đảo Thái Bình Dương khác bị giam giữ có nhiều khả năng bị biệt giam hơn người lớn da trắng. Chúng tôi nhận thấy sự khác biệt này có ý nghĩa thống kê, có nghĩa là nó không phải là kết quả của sự ngẫu nhiên.
Người lớn da đen và người Hawaii bản địa hoặc người dân đảo Thái Bình Dương khác bị giam giữ có tỷ lệ thời gian biệt giam cao hơn.
Tỷ lệ phần trăm thời gian giam giữ trung bình trong phòng biệt giam
Khuyến nghị số 9: Mở rộng chương trình đào tạo cho các phó cảnh sát về cách làm việc với người lớn bị giam giữ có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
Ghi chú của kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng báo cáo đã cung cấp hơn 20 giờ đào tạo về sức khỏe tâm thần cho các tân binh. Ngoài ra, Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ đã thực hiện 11 giờ đào tạo về sức khỏe tâm thần cho mỗi người trong ba năm qua, vượt xa các yêu cầu do tiểu bang quy định.
Chúng tôi rất vui mừng khi thấy Văn phòng Cảnh sát trưởng đã đáp ứng vượt mức các yêu cầu do tiểu bang quy định. Mặc dù đây là một sự cải thiện, nhưng chúng tôi vẫn nhận thấy những người có tiền sử bệnh tâm thần vẫn phải ở trong phòng biệt giam lâu hơn, điều này không phải là một biện pháp được khuyến nghị. Xem Khuyến nghị số 3 trong phần Các khuyến nghị chưa được thực hiện để biết thêm chi tiết.
Những người mắc bệnh tâm thần phải trải qua thời gian bị giam giữ biệt lập lâu hơn.
Tỷ lệ phần trăm thời gian giam giữ trung bình trong phòng biệt giam
Các khuyến nghị đang được xem xét
Khuyến nghị số 5: Giám sát việc sử dụng giấy phạt vi phạm kỷ luật của các phó cảnh sát trưởng.
Ghi chú của kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ đang chờ phần mềm mới được triển khai đầy đủ để giám sát chặt chẽ hơn các biên bản vi phạm kỷ luật. Trong thời gian chờ đợi, Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ xem xét các biên bản vi phạm kỷ luật hai lần một năm để xác định những nhân viên có mức độ vi phạm cao hoặc thấp bất thường. Họ cho biết sẽ cung cấp các khóa đào tạo cho nhân viên khi phát hiện ra vấn đề.
Các khuyến nghị không được thực hiện
Khuyến nghị #1: Hoãn phỏng vấn phân loại đầy đủ đối với người lớn đang bị giam giữ và chuyển đến nơi ở mới cho đến 72 giờ sau khi làm thủ tục nhập trại.
Ghi chú của kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ không trì hoãn các cuộc phỏng vấn này. Họ đã triển khai một hệ thống phân loại mới và không muốn chờ 72 giờ để phân loại người vì họ cần biết ngay nơi ở phù hợp nhất. Họ sẽ tiến hành phỏng vấn lần thứ hai sau khi ra tòa nếu cần thiết. Ngoài ra, họ cho biết nếu một người trưởng thành đang bị giam giữ không có vẻ trong tình trạng tốt để phỏng vấn, nhân viên sẽ quay lại sau 24 giờ.
Cuộc kiểm toán ban đầu đã đưa ra khuyến nghị này vì:
- Rất nhiều người lớn bị giam giữ được thả trong vòng 72 giờ, điều này có nghĩa là nhân viên phải dành nhiều thời gian để phỏng vấn những người sắp được thả.
- Việc loại bỏ bước phỏng vấn phân loại chuyên sâu sẽ giúp đẩy nhanh quá trình đặt chỗ.
- Văn phòng cảnh sát trưởng có thể tiến hành các cuộc phỏng vấn trong không gian riêng tư hơn cho cá nhân, làm tăng khả năng họ sẽ chia sẻ thông tin quan trọng về bất kỳ điểm yếu nào của họ.
- Việc chờ đợi 2-3 ngày sau khi đặt chỗ cho phép những người đến đặt chỗ trong tình trạng bị ảnh hưởng bởi chất kích thích có thể trả lời tốt hơn các câu hỏi khảo sát phân loại.
Chúng tôi hiểu rằng Văn phòng Cảnh sát trưởng cần phân loại người ngay lập tức. Tuy nhiên, việc chính thức chuyển giai đoạn phỏng vấn chuyên sâu sang 72 giờ sau khi lập hồ sơ sẽ đảm bảo chất lượng dữ liệu tốt hơn, bảo vệ những người dễ bị tổn thương và tiết kiệm thời gian làm việc quý báu của nhân viên đối với những người được thả nhanh chóng.
Khuyến nghị số 3: Loại bỏ việc sử dụng biện pháp cách ly như một hình thức kỷ luật đối với những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
Trong báo cáo Kiểm toán Điều kiện Nhà tù năm 2022, thư trả lời của Cảnh sát trưởng có đoạn như sau:
“Quy trình kỷ luật trong trại giam hiện nay sử dụng một loạt các biện pháp trừng phạt, bao gồm việc hạn chế thời gian đi lại bên ngoài phòng giam của người lớn từ 15 đến 60 phút mỗi ngày. Báo cáo Kiểm toán gọi chung các mức độ giam giữ hạn chế khác nhau này bằng thuật ngữ chung là “cô lập”, vì điều này hữu ích cho các mục tiêu của Báo cáo Kiểm toán. Tuy nhiên, mặc dù Báo cáo Kiểm toán sử dụng thuật ngữ này, MCSO không thực hành việc cô lập, theo cách hiểu thông thường của công chúng cũng như cách sử dụng trong ngôn ngữ chuyên ngành trại giam, như một biện pháp trừng phạt kỷ luật. Phạm vi các biện pháp trừng phạt có giới hạn thời gian mà MCSO áp dụng không thể so sánh với “cô lập xã hội kéo dài”, mà Ủy ban Quốc gia về Chăm sóc Sức khỏe Trại giam mô tả là “trái ngược với mục tiêu phục hồi chức năng và hòa nhập xã hội”.
Gần đây hơn, các cuộc phỏng vấn với nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng cho thấy họ thích sử dụng các thuật ngữ “giam giữ hạn chế” hoặc “giam giữ kỷ luật” hơn vì họ không tin rằng mình đang thực hiện việc cô lập.
Các biện pháp của Văn phòng Cảnh sát trưởng cấu thành hành vi cách ly theo tiêu chuẩn của một số tổ chức uy tín. Tiêu chuẩn đầu tiên đến từ Ủy ban Quốc gia về Chăm sóc Sức khỏe trong Nhà tù (NCCHC), với sứ mệnh là “Cải thiện chất lượng chăm sóc sức khỏe trong các nhà tù, trại giam và các cơ sở giam giữ vị thành niên. NCCHC được hỗ trợ bởi các tổ chức quốc gia lớn đại diện cho các lĩnh vực y tế, sức khỏe tâm thần, luật pháp và cải huấn.”
Định nghĩa của họ về biệt giam là “việc giam giữ người lớn hoặc trẻ vị thành niên với sự tiếp xúc có ý nghĩa tối thiểu hoặc hiếm khi với những người khác. Những người bị biệt giam thường bị cô lập về mặt giác quan và được cung cấp rất ít hoặc không được cung cấp các chương trình giáo dục, dạy nghề hoặc phục hồi chức năng. Các khu vực pháp lý khác nhau sử dụng nhiều thuật ngữ khác nhau để chỉ biệt giam, chẳng hạn như cách ly; phân lập hành chính, bảo vệ hoặc kỷ luật; phong tỏa vĩnh viễn; an ninh tối đa; siêu an ninh; nhà tù an ninh; nhà tù đặc biệt; quản lý chuyên sâu; và các đơn vị giam giữ hạn chế. Bất kể thuật ngữ nào được sử dụng, một cá nhân bị tước đoạt sự tiếp xúc có ý nghĩa với người khác đều được coi là đang bị biệt giam.”
Ủy ban Quốc gia về Chăm sóc Sức khỏe trong Nhà tù đã ban hành một tuyên bố lập trường và hai lập trường đầu tiên của họ là:
- Giam giữ biệt lập kéo dài (hơn 15 ngày liên tiếp) là hành vi tàn ác, vô nhân đạo và làm mất phẩm giá, đồng thời gây hại cho sức khỏe của cá nhân.
- Trẻ vị thành niên, người mắc bệnh tâm thần và phụ nữ mang thai không được phép bị giam giữ biệt lập trong bất kỳ khoảng thời gian nào.
Dữ liệu cho thấy hàng trăm lần người bị giam giữ biệt lập trong các nhà tù ở Quận Multnomah trong hơn 15 ngày, và những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần bị ảnh hưởng nhiều hơn. Trên thực tế, mặc dù chiếm tỷ lệ nhỏ hơn trong tổng số tù nhân, người lớn có vấn đề về sức khỏe tâm thần đã bị giam giữ biệt lập kéo dài 1.282 lần, so với 951 lần đối với phần còn lại của tù nhân.
Giam giữ biệt lập và giam giữ biệt lập kéo dài được sử dụng rộng rãi, đặc biệt là đối với những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
| Tài liệu về tình trạng sức khỏe tâm thần> | Số lượng người lớn đang bị giam giữ | Đối với những người bị trừng phạt, số ngày trung bình bị giam giữ biệt lập là bao nhiêu? | Phần trăm số người từng bị giam giữ biệt lập | Tỷ lệ phần trăm những người từng bị giam giữ biệt lập kéo dài (hơn 15 ngày) |
|---|---|---|---|---|
| Không có tiền sử bệnh lý tâm thần nào được ghi nhận. | 18.207 | 30 | 7% | 3% |
| Tình trạng sức khỏe tâm thần đã được ghi nhận. | 6.549 | 38 | 21% | 10% |
Nguồn: Dữ liệu từ Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah và được phân tích bởi Văn phòng Kiểm toán Quận Multnomah. Dữ liệu được cung cấp từ ngày 1 tháng 7 năm 2022 đến ngày 30 tháng 4 năm 2026. Số lượng người lớn bị giam giữ là một con số duy nhất. Tình trạng sức khỏe tâm thần được ghi nhận bởi nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng và có thể không phản ánh tất cả những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
Một định nghĩa khác về biệt giam đến từ Quy tắc Tối thiểu Tiêu chuẩn của Liên Hợp Quốc về Đối xử với Tù nhân, còn được gọi là Quy tắc Nelson Mandela. Định nghĩa của quy tắc này là: “Biệt giam là việc giam giữ tù nhân trong 22 giờ trở lên mỗi ngày mà không có sự tiếp xúc có ý nghĩa với con người. Biệt giam kéo dài là việc giam giữ biệt lập trong khoảng thời gian vượt quá 15 ngày liên tiếp.”
Bảng dưới đây so sánh các biện pháp giam giữ kỷ luật của Văn phòng Cảnh sát trưởng với các tiêu chuẩn và định nghĩa do Ủy ban Quốc gia về Chăm sóc Sức khỏe trong Nhà tù (NCCHC) và Liên Hợp Quốc (UN) thiết lập.
Các biện pháp giam giữ kỷ luật của Văn phòng Cảnh sát trưởng khác với NCCHC và UN.
| Lĩnh vực chính sách | Sổ tay kỷ luật của Văn phòng Cảnh sát trưởng | Tuyên bố lập trường của NCCHC | Quy tắc tối thiểu tiêu chuẩn của Liên Hợp Quốc |
|---|---|---|---|
| Định nghĩa về giam giữ biệt lập | Sử dụng "hình thức giam giữ kỷ luật", trong đó người lớn bị giam giữ sẽ bị nhốt trong phòng giam từ 23 đến 23,75 giờ mỗi ngày, tùy thuộc vào mức độ kỷ luật. | Định nghĩa này là hình thức nhà ở có sự tiếp xúc tối thiểu hoặc hiếm khi có ý nghĩa với người khác, bất kể nó được gọi là cách ly, phân lập kỷ luật hay nhà ở hạn chế. | Định nghĩa này là việc giam giữ tù nhân trong 22 giờ trở lên mỗi ngày mà không có sự tiếp xúc có ý nghĩa với con người. |
| Thời gian tối đa | Cho phép cách ly kỷ luật tối đa 30 ngày đối với một vi phạm duy nhất và tối đa 60 ngày đối với nhiều vi phạm trong cùng một vụ việc. | Luật quy định rằng việc giam giữ biệt lập không bao giờ được vượt quá 15 ngày, bởi vì sau thời gian đó, một số tác động tâm lý có hại của sự cô lập có thể trở nên không thể đảo ngược. | Cấm "giam giữ biệt lập kéo dài", được định nghĩa là kéo dài quá 15 ngày liên tiếp. |
Văn phòng cảnh sát trưởng đang lên kế hoạch ban hành chính sách mới vào tháng 7 năm 2026, giảm thời gian giam giữ xuống còn 22 đến 23 giờ. Đây là một bước đi đúng hướng, nhưng vẫn được coi là giam giữ biệt lập.
Nghiên cứu sâu rộng cũng chỉ ra rằng biệt giam có thể gây hại cho sức khỏe tâm thần. Các nhà nghiên cứu tại Viện Sức khỏe Tâm thần Đại học Montreal và Đại học Montreal đã phân tích 13 nghiên cứu về tác động của biệt giam đến sức khỏe tâm thần và tỷ lệ tử vong. Họ đã xem xét 382.440 người trưởng thành bị giam giữ, trong đó 23% từng bị biệt giam. Các nhà nghiên cứu nhận thấy mối tương quan mạnh mẽ giữa biệt giam và tình trạng sức khỏe tâm thần nói chung xấu đi, lo âu, trầm cảm, tự gây thương tích và tỷ lệ tử vong—đặc biệt là tự tử.
Khuyến nghị số 8: Loại bỏ việc sử dụng các biện pháp kỷ luật bao gồm cô lập.
Ghi chú của kiểm toán viên: Xem Khuyến nghị số 3 ở trên.
Khuyến nghị số 12: Xem xét lại kết quả khảo sát của chúng tôi đối với người lớn đang bị giam giữ để kiểm tra các vấn đề mà người lớn đang bị giam giữ đã nêu ra và thực hiện các thay đổi để giải quyết những vấn đề đó.
Ghi chú của Kiểm toán viên: Văn phòng Cảnh sát trưởng đã và đang phối hợp với Cơ quan Y tế Trại giam để xây dựng một cuộc khảo sát dành cho người lớn đang bị giam giữ, nhưng công việc này vẫn đang trong quá trình thực hiện. Mặc dù việc xây dựng một cuộc khảo sát là một cách quan trọng để tìm hiểu về nhu cầu của người lớn đang bị giam giữ, nhưng nó khác với việc xem xét kết quả của cuộc khảo sát mà Văn phòng Kiểm toán đã tiến hành và thực hiện các thay đổi để giải quyết những vấn đề cần quan tâm.
Khuyến nghị số 13: Xem xét chức năng đánh giá độc lập đối với các hoạt động của nhà tù, chẳng hạn như các vụ việc liên quan đến kỷ luật và sử dụng vũ lực.
Ghi chú của kiểm toán viên: Khuyến nghị này dành cho cả Văn phòng Cảnh sát trưởng và Hội đồng Ủy viên Quận. Văn phòng Cảnh sát trưởng đã viện dẫn các đánh giá hiện có về hoạt động của nhà tù, chẳng hạn như đánh giá bắt buộc của tiểu bang do Đại bồi thẩm đoàn Cải huấn thực hiện và đánh giá của Hiệp hội Văn phòng Cảnh sát trưởng Oregon về việc tuân thủ các tiêu chuẩn nhà tù của họ. Ngoài ra, Biện pháp 26-233 đã được thông qua vào năm 2022 và bổ sung thêm yêu cầu kiểm tra bắt buộc do các tình nguyện viên của Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah thực hiện. Mặc dù quan trọng, nhưng không có đánh giá nào trong số này đề cập đến khuyến nghị này.
Như chúng tôi đã nêu trong báo cáo kiểm toán năm 2022, người lớn bị giam giữ sẽ được hưởng lợi từ một hội đồng xem xét độc lập thường xuyên, đặc biệt là đối với các vụ việc kỷ luật và sử dụng vũ lực. Những vấn đề cụ thể này cần được giải quyết nhanh chóng và không thể dễ dàng được xử lý bởi các cơ quan bên ngoài thường chỉ thực hiện đánh giá hàng năm. Ví dụ, các nhân viên phụ trách phiên điều trần tiến hành các phiên điều trần kỷ luật. Mặc dù các nhân viên phụ trách phiên điều trần không thuộc hệ thống chỉ huy của cơ sở giam giữ, họ vẫn là nhân viên của Văn phòng Cảnh sát trưởng, điều này có thể được coi là xung đột lợi ích. Theo Viện Cải huấn Quốc gia, quy trình phải được coi là công bằng – ngay cả khi các cá nhân không đồng ý về các sự việc cụ thể.
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận
Mục tiêu của đợt đánh giá này là xác định tình trạng thực hiện các khuyến nghị từ Báo cáo Kiểm tra Điều kiện Nhà tù có thời hạn hoàn thành như sau:
Ngày 20 tháng 9 năm 2022
Ngày 30 tháng 3 năm 2023
Ngày 30 tháng 4 năm 2023
Báo cáo đánh giá tình trạng thực hiện khuyến nghị năm 2023 của chúng tôi cho thấy các khuyến nghị sau đây đã được thực hiện:
- Khuyến nghị số 10: Mở rộng số lượng khu nhà ở dành riêng cho những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần.
- Khuyến nghị số 11: Sửa đổi các thủ tục đối với các hoạt động sử dụng vũ lực theo kế hoạch liên quan đến cá nhân.
Các kiểm toán viên đã đánh giá tình trạng thực hiện các khuyến nghị dựa trên các cuộc phỏng vấn, tài liệu và các bằng chứng khác hiện có.
Cập nhật trạng thái của một khuyến nghị
Trong mỗi cuộc kiểm toán mà văn phòng chúng tôi thực hiện, chúng tôi đều đưa ra các khuyến nghị nhằm cải thiện hoạt động của chính phủ, đặc biệt là về hiệu quả, tính minh bạch, trách nhiệm giải trình và công bằng. Mục tiêu của chúng tôi trong việc đánh giá tình trạng thực hiện các khuyến nghị là để giúp đảm bảo ban quản lý thực hiện các khuyến nghị cải tiến này.
Chúng tôi nhận thấy rằng sau khi công bố đánh giá về tình trạng thực hiện các khuyến nghị, ban quản lý có thể thực hiện đầy đủ một khuyến nghị mà chúng tôi đã báo cáo là đang trong quá trình thực hiện hoặc chưa được thực hiện. Khi đó, ban quản lý có thể cung cấp bằng chứng cho Kiểm toán viên chứng minh lý do tại sao tình trạng của khuyến nghị cần được thay đổi trong báo cáo kiểm toán trong tương lai. Quyết định cuối cùng về việc thay đổi tình trạng của bất kỳ khuyến nghị nào thuộc về Kiểm toán viên.
Nhân viên
Nicole Dewees, CIA, Giám đốc Kiểm toán