Vào cuối năm 2021, Portland, Gresham và Quận Multnomah đã tham gia Built for Zero , một phong trào quốc gia gồm hơn 90 thành phố và quận ở Hoa Kỳ đang nỗ lực để chấm dứt tình trạng vô gia cư một cách có thể đo lường và công bằng.
"Built for Zero" là gì?
Các cộng đồng tham gia sáng kiến Built for Zero hướng tới mục tiêu chấm dứt tình trạng vô gia cư một cách có thể đo lường được bằng cách tăng cường các hệ thống dựa trên dữ liệu, có khả năng liên tục giảm thiểu tình trạng vô gia cư trong cộng đồng. Community Solutions , tổ chức đứng sau Built for Zero, đã được Quỹ MacArthur trao tặng khoản tài trợ 100 triệu đô la từ chương trình 100&Change để giúp các cộng đồng đẩy nhanh tiến độ chấm dứt tình trạng vô gia cư thông qua sáng kiến Built for Zero của mình.
Thành phố Portland, Gresham và Quận Multnomah đang tận dụng mối quan hệ hợp tác này để đẩy nhanh các nỗ lực nhằm giảm thiểu và chấm dứt tình trạng vô gia cư mãn tính.
Tiến độ thực hiện dự án "Xây dựng cho mục tiêu không phát thải" của chúng tôi
Bắt đầu từ tháng 4 năm 2023, Văn phòng Liên hợp sẽ công bố dữ liệu hàng tháng từ danh sách theo tên những người đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính tại Quận Multnomah.
Để biết thêm thông tin và dữ liệu, hãy xem bài thuyết trình này về đợt công bố dữ liệu đầu tiên:
Bài thuyết trình
Bài thuyết trình tháng 4 năm 2022 về Tiến trình Xây dựng hướng tới mục tiêu không phát thải
Báo cáo tiến độ
Lưu trữ các báo cáo tiến độ trước đây
Ảnh chụp nhanh hàng tháng
Lịch trình hiện tại cho hoạt động tham gia cộng đồng
Câu hỏi thường gặp
Nỗ lực này tập trung vào nhóm người vô gia cư nào?
Hiện tại, trọng tâm là những người trưởng thành độc thân đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính. Văn phòng Liên hợp đang sử dụng định nghĩa rộng hơn về “vô gia cư mãn tính” so với định nghĩa được Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ sử dụng . Định nghĩa mà chúng tôi đang sử dụng, còn được gọi là “Nhóm A”, được tạo ra bởi Chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Vùng đô thị.
Định nghĩa về tình trạng vô gia cư mãn tính là: “Các hộ gia đình có thu nhập cực thấp với một hoặc nhiều tình trạng khuyết tật đang trải qua/có nguy cơ sắp trải qua tình trạng vô gia cư thực sự lâu dài.” (Các tình trạng khuyết tật có thể bao gồm khuyết tật về thể chất, tâm lý hoặc nhận thức, bệnh mãn tính hoặc nghiện ngập.)
Khác với định nghĩa của HUD, định nghĩa Dân số A không yêu cầu người vô gia cư phải được chẩn đoán bởi bên thứ ba về tình trạng khuyết tật của họ mới được coi là vô gia cư mãn tính. Thêm vào đó, định nghĩa Dân số A có ít tiêu chí hơn về thời gian vô gia cư và các loại hình sinh hoạt so với định nghĩa của HUD.
Việc sử dụng định nghĩa rộng hơn về tình trạng vô gia cư mãn tính hỗ trợ công việc được nêu trong Kế hoạch Thực hiện Địa phương (LIP) của Chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Khu vực Metro và thể hiện sự bao gồm có chủ đích tất cả các hộ gia đình người lớn đang trải qua hoặc có nguy cơ sắp rơi vào tình trạng vô gia cư lâu dài, chứ không chỉ những hộ gia đình được xác định theo định nghĩa về Vô gia cư mãn tính của HUD.
Việc sử dụng định nghĩa khác này có nghĩa là dữ liệu của Văn phòng Liên hợp sẽ không thể so sánh trực tiếp với dữ liệu về tình trạng vô gia cư mãn tính sử dụng định nghĩa của HUD.
Tại sao chỉ nhắm vào những người vô gia cư mãn tính mà không phải những người khác?
Là một phần của sáng kiến Built for Zero, chúng tôi sẽ tập trung cải thiện hệ thống ban đầu vào những người đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính. Nhưng đây chỉ là bước khởi đầu nhằm giúp chúng ta trên hành trình hướng tới chấm dứt tình trạng vô gia cư cho tất cả mọi người. Nghiên cứu gần đây từ Viện Đô thị (Urban Institute) cho thấy cách tiếp cận của Built for Zero, tập trung vào một nhóm dân số ban đầu, giúp cộng đồng đẩy nhanh tiến độ đối với các nhóm dân số tiếp theo.
Hiện tại, Portland đang phải đối mặt với tình trạng gia tăng mạnh số người vô gia cư không có nơi trú ẩn và tình trạng vô gia cư mãn tính. Do đó, trọng tâm hiện tại sẽ giúp chúng ta xác định các chiến lược để giải quyết vấn đề này ngay bây giờ và trong tương lai. Cách tiếp cận này cho phép chúng ta xây dựng một chiến lược hiệu quả, sau đó có thể áp dụng cho các nhóm người vô gia cư khác, dựa trên nhu cầu và các yếu tố bổ sung.
Chấm dứt tình trạng vô gia cư mãn tính là tạo ra các hệ thống có thể chấm dứt tình trạng vô gia cư cho những người thường thuộc nhóm dễ bị tổn thương và bị gạt ra ngoài lề xã hội nhất. Khi chúng ta có các hệ thống hoạt động hiệu quả cho những người này, chúng ta cũng có thể cải thiện các hệ thống cho các nhóm dân cư khác.
Với việc cử tri thông qua biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ (SHS) vào tháng 5 năm 2020, các ưu tiên rõ ràng đã được xác định - Quận Multnomah/Portland đã chọn nhóm dân cư cụ thể này để thúc đẩy sự phù hợp với ưu tiên "Nhóm dân cư A" được phản ánh trong nguồn tài trợ SHS của chúng tôi.
"Không có người vô gia cư" theo nghĩa nào? Có phải là không còn người vô gia cư nào sống trên đường phố không?
Trạng thái "Không có nhu cầu thiết yếu" (Functional Zero) có nghĩa là hệ thống của chúng ta đã đạt đến điểm mà nó có thể phục vụ một cách đầy đủ những người mà chúng ta đang cố gắng tiếp cận, bằng cách cung cấp các biện pháp can thiệp phù hợp dựa trên nhu cầu của họ. Định nghĩa về "Không có nhu cầu thiết yếu" không giống nhau đối với nhóm cựu chiến binh và nhóm người vô gia cư mãn tính.
Điều quan trọng cần hiểu là không phải ai sống trên đường phố cũng đều vô gia cư mãn tính, và không phải tất cả những người vô gia cư mãn tính đều ngủ trên đường phố vào bất kỳ thời điểm nào. Tuy nhiên, bằng cách tập trung vào những người vô gia cư mãn tính, chúng ta có thể cố gắng giải quyết nhu cầu của những người chưa được hỗ trợ đầy đủ trong quá khứ, và là đối tượng mà nguồn tài trợ mới do cử tri ủng hộ ưu tiên.
Vui lòng xem video tại đây để hiểu rõ hơn: Functional Zero là gì?
"Danh sách theo tên" là gì và nó khác với các danh sách và dữ liệu đã tồn tại như thế nào?
Danh sách theo tên là danh sách cập nhật theo thời gian thực, cụ thể cho từng cá nhân, về tất cả những người đang trải qua tình trạng vô gia cư. Danh sách theo tên cung cấp cho cộng đồng cái nhìn đầy đủ và cập nhật về tình trạng vô gia cư trong khu vực của họ. Sử dụng dữ liệu này, chúng ta sẽ có thể phân loại các trường hợp cá nhân, hiểu được các mô hình rộng hơn về tình trạng vô gia cư trong cộng đồng và đảm bảo rằng các nguồn lực và nỗ lực đang góp phần làm giảm tổng số người vô gia cư.
Vui lòng xem video này để hiểu rõ hơn: Dữ liệu theo tên giúp cộng đồng chấm dứt tình trạng vô gia cư như thế nào
Danh sách này liên quan như thế nào đến việc thống kê tại một thời điểm cụ thể? Đó có phải là cách bạn đang thực hiện công tác tiếp cận cộng đồng không? Các con số tìm thấy trong thống kê sẽ tương ứng như thế nào với các con số bạn đang sử dụng để đạt được mục tiêu "không có ca nhiễm mới"?
Phương pháp Thống kê tại một thời điểm cụ thể (Point-in-Time Count - PIT) cung cấp cái nhìn tổng quan về số lượng người vô gia cư hiện tại trong cộng đồng, cũng như vị trí của họ và một số thông tin chung khác. Tương tự như điều tra dân số, phương pháp này xây dựng dữ liệu tổng hợp giúp chúng ta hiểu rõ hơn về bối cảnh và quy mô tổng thể của cộng đồng người vô gia cư. Tuy nhiên, khuôn khổ của Built For Zero, cũng giống như phương pháp tiếp cận phối hợp, bao gồm việc thu thập dữ liệu cá nhân nhằm xây dựng mối quan hệ cá nhân, cho phép chúng ta làm việc với những người cần giúp đỡ nhất để tìm nhà ở và các dịch vụ nhà ở, giúp họ có được và duy trì chỗ ở. Để xây dựng mối quan hệ tin cậy hơn xung quanh khuôn khổ Built for Zero, đồng thời vẫn đảm bảo tính ẩn danh của phương pháp PIT Count nhằm thu thập dữ liệu toàn diện và đầy đủ nhất có thể, chúng ta sẽ không sử dụng phương pháp PIT Count để thu thập dữ liệu cho Built for Zero.
Thống kê PIT (Personal Induced Induced Induced) được Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Liên bang Hoa Kỳ (HUD) quy định bắt buộc. Các cộng đồng phải hoàn thành thống kê này hai năm một lần, như một trong những điều kiện để được cấp kinh phí cho chương trình Chăm sóc Liên tục (Continuum of Care - CoC). Thống kê PIT không hoàn toàn chính xác và thường không phản ánh đầy đủ số lượng cá nhân và gia đình vô gia cư thực sự. Dữ liệu thống kê PIT cung cấp dữ liệu tổng hợp (đã được ẩn danh) để có cái nhìn tổng quan tại một thời điểm nhất định. Điều này khác biệt hoàn toàn so với danh sách theo tên, một công cụ mà chúng tôi đang phát triển hiện nay cùng với Built for Zero, nhằm giúp các nhà quản lý trường hợp xây dựng mối quan hệ lâu dài với từng người vô gia cư mãn tính, để hiểu rõ tình hình của họ và cung cấp cho họ sự trợ giúp cần thiết để có được chỗ ở ổn định.
Dưới đây là thêm thông tin về sự khác biệt giữa phương pháp thống kê tại một thời điểm cụ thể và danh sách theo tên:
Danh sách theo tên:
- Dữ liệu thời gian thực được đánh giá và xem xét hàng tháng về chất lượng và tính đầy đủ của dữ liệu.
- Thời gian báo cáo cho mỗi bản chụp phản ánh tháng dương lịch và có thể linh hoạt điều chỉnh theo bất kỳ khoảng thời gian nào.
- Việc thu thập dữ liệu liên tục được tích hợp vào quá trình cung cấp dịch vụ, bao gồm cả hoạt động tiếp cận và tương tác.
- Dữ liệu cho thấy có bao nhiêu người trưởng thành đang phải trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính và có khả năng nhận thấy những thay đổi trong cộng đồng theo thời gian.
- Dữ liệu cấp độ khách hàng được sử dụng để phối hợp tốt hơn việc cung cấp dịch vụ và kết nối các giải pháp nhà ở.
- Dữ liệu có thể được sử dụng để thiết kế các giải pháp cho vấn nạn vô gia cư và đánh giá kết quả ở cấp độ dân số.
Thống kê tại một thời điểm cụ thể:
- Việc kiểm kê chỉ thực hiện một lần, hai năm một lần.
- Thời gian báo cáo là một ngày.
- Nỗ lực một lần đòi hỏi sự phối hợp đáng kể.
- Dữ liệu cung cấp một bức tranh tổng quan tại một thời điểm về những người đang trải qua tình trạng vô gia cư nói chung (không chỉ riêng tình trạng vô gia cư mãn tính ở người lớn).
- Tổng hợp dữ liệu mà không có cơ chế tích hợp nào để kết nối những người vô gia cư với các dịch vụ.
- Bộ dữ liệu không gắn liền với việc cung cấp dịch vụ, chỉ cung cấp sự hiểu biết hạn chế về các vấn đề và số liệu tổng thể cũng như cụ thể của từng nhóm dân cư.
Bạn đang sử dụng tiêu chí nào để xác định xem mọi người đã thực sự đạt được mục tiêu có nhà ở ổn định, lâu dài hay chưa?
Văn phòng Liên hợp đang sử dụng một thước đo mới về việc bố trí nhà ở kể từ năm tài chính 2022-2023, dựa không chỉ vào dữ liệu chuyển đến mà còn bao gồm cả các kết quả về nhà ở bổ sung mà thước đo đăng ký trước đây đã bỏ sót. Thông tin này được đăng tải trực tuyến và được bao gồm trong Báo cáo Quý 1 năm tài chính 2022 về kết quả từ biện pháp Dịch vụ Hỗ trợ Nhà ở. Nếu nhìn vào các con số chúng tôi đang báo cáo hiện nay, thoạt nhìn có vẻ như chúng tôi đang giúp ít người có được nhà ở ổn định, lâu dài hơn trong năm 2021 so với năm 2020 và năm 2019. Nhưng trên thực tế, chúng tôi chỉ đơn giản là đang sử dụng một thước đo chính xác hơn để tuyên bố rằng một người nào đó đã có nhà ở ổn định, lâu dài.
Lý do là do yêu cầu báo cáo từ HUD đã thay đổi, và do sự thay đổi về bộ phận nào trong chính quyền địa phương chịu trách nhiệm theo dõi và cập nhật dữ liệu. Cho đến năm 2021, Cục Nhà ở Portland và Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận vẫn giữ trách nhiệm quản lý dữ liệu cho hệ thống người lớn và hệ thống thanh thiếu niên và gia đình, tương ứng, ngay cả sau khi Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ Người vô gia cư được thành lập vào năm 2016. Nhưng phải đến giữa năm 2021, Văn phòng Liên hợp mới tiếp nhận một số trách nhiệm từ Cục Nhà ở Portland. Những trách nhiệm này bao gồm giám sát chất lượng dữ liệu cho hệ thống người vô gia cư trưởng thành, cũng như một loạt các chức năng quản trị cơ sở dữ liệu khác. Trách nhiệm tổng thể về quản trị cơ sở dữ liệu vẫn thuộc về Cục Nhà ở Portland.
Tôi là một người thuộc đối tượng được hỗ trợ (ví dụ: một người trưởng thành đang trải qua tình trạng vô gia cư kéo dài và mãn tính). Làm thế nào tôi có thể được đưa vào danh sách này và nhận được sự giúp đỡ?
Nếu bạn cần giúp đỡ và đang ở Quận Multnomah, bước đầu tiên và tốt nhất để kết nối với các dịch vụ là gọi đến số 211 và giải thích tình huống của bạn, các tổng đài viên được đào tạo sẽ kết nối bạn với nhà cung cấp dịch vụ. Bạn cũng có thể tìm kiếm các nguồn lực tại 211info.org hoặc Cẩm nang Tài nguyên Thành phố Rose của Street Roots .
Hệ thống thông tin quản lý người vô gia cư (HMIS) và ServicePoint có gì khác biệt?
HMIS là một hệ thống điện tử được quản lý tại địa phương, lưu trữ thông tin cấp độ khách hàng về những người sử dụng dịch vụ dành cho người vô gia cư trong cộng đồng. Các tiêu chuẩn dữ liệu cho HMIS đã được thiết lập bởi Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ (HUD), Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh Hoa Kỳ (HHS) và Bộ Cựu chiến binh Hoa Kỳ (VA).
ServicePoint là phần mềm quản lý thông tin y tế (HMIS) dành cho Quận Multnomah.
Bạn vẫn còn thắc mắc về chương trình Built for Zero tại Portland, Gresham và Quận Multnomah? lori.kelley@multco.us tại Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư.
