Thông cáo báo chí khẩn cấp
Liên hệ:
Denis Theriault, Quận Multnomah, denis.theriault@multco.us
Emily Roots, Quận Washington, Emily_Roots@co.washington.or.us
Claire Okeke, Quận Clackamas, cokeke@clackamas.us
PORTLAND — Hôm thứ Tư, ngày 10 tháng 5, các nhà lãnh đạo từ ba quận thuộc khu vực Portland đã công bố dữ liệu theo yêu cầu của liên bang về số người vô gia cư trong một đêm duy nhất trong năm nay — bước đầu tiên để chia sẻ kết quả từ cuộc khảo sát Point in Time Count (điểm thời gian) được kết hợp đầy đủ đầu tiên của khu vực.
Số người được thống kê theo định nghĩa liên bang về tình trạng vô gia cư mãn tính — nghĩa là họ báo cáo về một thời gian dài vô gia cư và một tình trạng khuyết tật — đã giảm 17% trên toàn khu vực, cũng như ở mỗi quận, so với cuộc thống kê năm ngoái.
Nhờ nguồn tài trợ tăng cường thông qua chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Khu vực đô thị (Metro Supportive Housing Services ) và các khoản đầu tư đang được triển khai khác, các quận Multnomah, Washington và Clackamas đã đạt được những bước tiến đáng kể trong việc hỗ trợ nhiều người vô gia cư hơn và tăng cường các giải pháp về nơi trú ẩn và nhà ở cho các thành viên cộng đồng dễ bị tổn thương.
Năm nay, cả hai hạt Washington và Clackamas đều ghi nhận số người vô gia cư nói chung và số người không có nơi trú ẩn giảm so với năm 2022. Đây là năm đầu tiên hạt Washington sử dụng thêm danh sách theo tên và dữ liệu dịch vụ bổ sung bên cạnh kết quả khảo sát Street Count tiêu chuẩn, cho thấy ngay cả với phương pháp cải tiến này, tỷ lệ vô gia cư nói chung vẫn giảm ở hạt Washington.
Năm nay, Quận Multnomah báo cáo tổng số người được thống kê là vô gia cư tăng lên — nhưng sự tăng này chủ yếu là do việc sử dụng liên tục các danh sách theo tên và dữ liệu dịch vụ ngày càng chi tiết để bổ sung cho cuộc khảo sát, chứ không phải do kết quả khảo sát Street Count truyền thống, vốn đã giảm so với tổng số của năm ngoái.
Số lượng người trong các danh sách này đã tăng lên nhờ sự mở rộng các dịch vụ tiếp cận và tương tác khác, tiếp cận được nhiều người hơn mà nếu không thì sẽ không được thống kê.
Ngay cả khi có nhiều tổ chức và người khảo sát tham gia vào chương trình Street Count năm nay hơn so với năm 2022, và một ứng dụng theo dõi các cuộc khảo sát theo thời gian thực — số lượng cuộc khảo sát Street Count tại hạt Multnomah năm nay vẫn ít hơn, giảm từ 1.641 vào năm 2022 xuống còn 1.604 vào năm 2023.
Số người được thống kê trong các nơi trú ẩn ở Quận Multnomah cũng lập kỷ lục mới, sau những nỗ lực mở rộng nơi trú ẩn được triển khai trong bối cảnh đại dịch COVID-19 và được thực hiện một phần nhờ vào Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Khu vực đô thị.
Ba quận đã phối hợp nhịp nhàng để tiến hành cuộc khảo sát năm nay. Các quận đã ký hợp đồng với Tổ chức Hợp tác Nghiên cứu và Hành động về Vấn đề Vô gia cư của Đại học Bang Portland và một nhà quản lý dự án, Focus Strategies , để tạo ra một phương pháp luận và phân tích chung, một cấu trúc chỉ huy tập trung và hậu cần thống nhất xung quanh việc tuyển dụng và triển khai tình nguyện viên.
Cuộc khảo sát diễn ra trong tuần từ ngày 25 đến 31 tháng 1 năm 2023, hỏi những người tham gia khảo sát về nơi họ ngủ vào đêm ngày 24 tháng 1, đồng thời thu thập dữ liệu từ các nơi trú ẩn và nhà ở chuyển tiếp trong đêm đó.
Những số liệu sơ lược được công bố hôm nay là một phần của báo cáo bắt buộc gửi cho Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ. Một báo cáo chi tiết hơn, do Tổ chức Hợp tác Nghiên cứu và Hành động về Vấn đề Vô gia cư phối hợp với Viện Nghiên cứu Dân số của Đại học Bang Portland chuẩn bị, sẽ được công bố vào cuối năm nay.
- Quận Multnomah: 6.297 người
- 1.604 người vô gia cư từ các cuộc khảo sát Street Count truyền thống.
- 2.340 người vô gia cư được thu thập từ dữ liệu hệ thống nâng cao.
- 821 in shelter
- 532 người đang ở trong nhà ở tạm thời.
- Quận Washington: 773 người
- 165 người vô gia cư từ các cuộc khảo sát Street Count truyền thống.
- 65 người vô gia cư được thu thập dữ liệu từ hệ thống tăng cường.
- 464 in shelter
- 79 người đang ở trong nhà ở tạm thời.
- Quận Clackamas: 410 người
- 178 người vô gia cư từ các cuộc khảo sát Street Count truyền thống.
- 182 in shelter
- 50 người đang ở trong nhà ở tạm thời.
Kết quả cũng cho thấy rõ rằng người da màu tiếp tục phải đối mặt với tỷ lệ vô gia cư cao hơn so với các nhóm khác. Số lượng người da đen, người gốc Latinh và người Hawaii bản địa hoặc người dân đảo Thái Bình Dương được báo cáo tăng nhiều hơn so với số lượng người da trắng được báo cáo. Báo cáo đầy đủ về cuộc khảo sát "Điểm thời điểm" vào cuối năm nay sẽ cung cấp phân tích sâu hơn về sự chênh lệch và đặc điểm nhân khẩu học trong vấn đề vô gia cư.
Quận Multnomah: Số người vô gia cư mãn tính giảm; số người ở trong các khu tạm trú đạt mức kỷ lục; việc tăng cường báo cáo dữ liệu tiếp tục cải thiện độ chính xác của cuộc khảo sát tại một thời điểm nhất định.
Quận Multnomah báo cáo số người được tính là vô gia cư mãn tính theo định nghĩa liên bang đã giảm 16%, từ 3.120 người vào năm 2022 xuống còn 2.610 người vào năm 2023. Số người vô gia cư trên đường phố của Quận Multnomah cũng giảm nhẹ so với năm 2022.
Nhưng nhờ việc mở rộng các lựa chọn nơi trú ẩn và cải thiện việc thu thập dữ liệu — bổ sung thêm hàng trăm người vô gia cư mà trước đây bị bỏ sót — Quận Multnomah vẫn ghi nhận sự gia tăng tổng thể về số người có và không có nơi trú ẩn kể từ năm 2022.
Sự gia tăng số người vô gia cư được cung cấp nơi trú ẩn — với gần 400 người nữa — đã lập kỷ lục cho cuộc thống kê này và phản ánh sự gia tăng ổn định trong đầu tư và mở rộng năng lực cung cấp nơi trú ẩn trong và sau đại dịch.
Quận Multnomah và Thành phố Portland đã phối hợp để bổ sung các khu nhà tạm trú kiểu nhà nghỉ, khu nhà tạm trú kiểu làng và không gian sinh hoạt tập thể, với nhiều giường hơn dự kiến sẽ được đưa vào sử dụng trong những tháng tới khi các công trình cải tạo hoàn tất và các dự án mới được khai trương.
Sự gia tăng tình trạng vô gia cư trong năm nay cũng tương quan với những cải tiến và thay đổi về phương pháp luận — bao gồm cả những nỗ lực nhằm thống kê chính xác hơn tất cả các thành viên trong các hộ gia đình đang gặp khó khăn về nhà ở.
Việc cải thiện phương pháp thống kê hộ gia đình và đầu tư vào cơ sở hạ tầng dữ liệu — bao gồm cả việc thống kê chính xác hơn số lượng trẻ em trong các hộ gia đình — đã xác định được thêm hàng trăm cá nhân so với những năm trước và cung cấp cái nhìn chính xác hơn về quy mô tình trạng vô gia cư của các hộ gia đình ở Quận Multnomah. Số trẻ em không có nơi trú ẩn được thống kê mới chiếm khoảng một phần ba tổng số người vô gia cư gia tăng ở Quận Multnomah.
Để minh họa: Mặc dù số lượng cá nhân được thống kê trong tất cả các nhóm đã tăng 21%, từ 5.228 lên 6.297, nhưng tốc độ tăng trưởng ở nhóm người lớn không có con lại thấp hơn một nửa, chỉ ở mức 9%, từ 4.545 lên 4.964.
Việc thống kê số lượng cá nhân chưa được xác định trước đó trong một hộ gia đình năm nay, bao gồm cả trẻ em, có thể giải thích sự chênh lệch này, cùng với những cải tiến trong cơ sở dữ liệu "tiếp nhận phối hợp" của Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ dành cho người vô gia cư đối với các gia đình đăng ký nhà ở hỗ trợ và các dịch vụ khác.
Năm nay, các nhà phân tích cũng tiếp tục sử dụng danh sách người vô gia cư và người nhận dịch vụ hiện có của Quận Multnomah. Giống như năm 2022, những danh sách này bổ sung — và được loại bỏ những người trùng lặp — vào các biểu mẫu khảo sát và danh sách người ở các nơi tạm trú vốn là nguồn dữ liệu truyền thống cho cuộc thống kê này.
Việc sử dụng dữ liệu theo tên đã cho phép Quận Multnomah xác định và đưa vào danh sách thêm những người vô gia cư mà nếu chỉ dựa vào khảo sát thì sẽ không được thống kê.
“Việc giảm số người vô gia cư mãn tính trong cuộc khảo sát tại một thời điểm nhất định năm nay giúp vạch ra một hướng đi đầy hy vọng cho công việc chung của chúng ta. Chúng ta đang đi đúng hướng trong việc giúp những người hàng xóm dễ bị tổn thương nhất tìm được chỗ ở tạm trú và nhà ở hỗ trợ. Nhưng giờ đây chúng ta phải đẩy nhanh tiến độ hơn nữa”, ông Dan Field, giám đốc Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư, cho biết.
“Chúng ta sẽ đạt được mục tiêu đó bằng cách tăng cường cam kết cải thiện dữ liệu, điều đã giúp cho cuộc thống kê chính xác hơn này trở nên khả thi. Và bằng cách củng cố các mối quan hệ mà công việc này dựa trên đó — từ các đối tác chính phủ như Thành phố Portland và tiểu bang Oregon, đến các đối tác trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe, đến các nhà cung cấp dịch vụ, những người có công việc tạo ra sự khác biệt hàng ngày ở tuyến đầu.”
Quận Washington: Việc tăng cường các lựa chọn về nơi trú ẩn và nhà ở đã giúp giảm tình trạng vô gia cư nói chung trong quận.
Quận Washington ghi nhận sự giảm tổng số người vô gia cư từ 808 người năm 2022 xuống còn 773 người năm 2023, bao gồm cả dữ liệu mới từ danh sách theo tên được đưa vào tổng số liệu. Điều này bao gồm sự giảm số người vô gia cư mãn tính từ 250 xuống còn 196 người.
Sự giảm thiểu này có liên quan trực tiếp đến các chương trình tập trung vào nhà ở mới và được mở rộng, giúp kết nối người dân nhanh chóng với các nơi trú ẩn khẩn cấp, hỗ trợ quản lý trường hợp nhà ở, hỗ trợ thuê nhà và nhà ở hỗ trợ lâu dài. Quận Washington đã thành công trong việc:
- Năm 2022, nơi này đã cung cấp chỗ ở cho gần 1.300 người vô gia cư.
- Tăng sức chứa của các nơi trú 426 shelter giường trên toàn hạt Washington.
- Đã khai trương cơ sở chuyển đổi nhà nghỉ thành nhà ở hỗ trợ đầu tiên tại Quận Washington, với 54 căn hộ dành cho các cá nhân và cặp đôi từng vô gia cư tại Heartwood Commons.
Vẫn còn nhiều việc phải làm, nhưng với các nỗ lực cải tạo và mua lại đang được tiến hành tại bảy địa điểm nhà ở tiềm năng khác nhau, cùng với các tòa nhà chung cư giá rẻ mới đang được xây dựng trên khắp Quận Washington, chúng tôi đang tiếp tục gia tăng các lựa chọn và giải pháp sẵn có.
Jes Larson, Trợ lý Giám đốc Dịch vụ Nhà ở Quận Washington, cho biết: “Chúng tôi đang chứng kiến tác động của các chương trình mới này mỗi ngày, khi những người đã vô gia cư nhiều năm cuối cùng cũng có thể có nhà ở. Cuộc khảo sát số người vô gia cư tại một thời điểm nhất định chỉ là một phần của câu chuyện, nhưng chúng tôi rất vui khi thấy những kết quả này phản ánh tác động của các lựa chọn nhà ở đang phát triển nhanh chóng của chúng tôi tại Quận Washington.”
Quận Clackamas: Giảm tình trạng vô gia cư và tập trung vào việc tích hợp với hệ thống y tế.
Số liệu thống kê năm 2023 của Quận Clackamas cho thấy sự giảm đáng kể về số người vô gia cư trong quận, cả ở nhóm người không có nơi trú ẩn và nhóm người có nơi trú ẩn. Thống kê năm 2022 ghi nhận 597 người vô gia cư. Thống kê năm 2023 cho thấy có 410 người vô gia cư ở Quận Clackamas, giảm 31,3% so với năm trước. Điều này bao gồm giảm 45,3% ở nhóm người không có nơi trú ẩn và giảm 14% ở nhóm người có nơi trú ẩn.
“Trong lần thống kê thứ hai liên tiếp, Quận Clackamas đã ghi nhận sự giảm đáng kể về số người vô gia cư,” ông Vahid Brown, Phó Giám đốc Sở Nhà ở và Phát triển Cộng đồng Quận Clackamas cho biết. “Sự giảm này cho thấy sự thành công trong nỗ lực ứng phó với khủng hoảng nhà ở trong cộng đồng của chúng ta, cũng như sự tận tâm của đội ngũ nhân viên và các đối tác cộng đồng trong việc giúp đỡ nhiều người hàng xóm dễ bị tổn thương nhất của chúng ta chuyển từ tình trạng vô gia cư sang có nhà ở ổn định. Điều này cũng chứng minh tiềm năng của nguồn tài trợ từ Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở, vốn đang cung cấp các nguồn lực nhà ở mà trước đây chúng ta chưa có và giúp giảm thiểu tình trạng vô gia cư nói chung.”
Huyện Clackamas tự hào đã phục vụ hơn 6.500 người trong năm 2022 thông qua các chương trình phòng chống vô gia cư và nhà ở. Đặc biệt, huyện đã bắt đầu chương trình tiếp cận cộng đồng đường phố đầu tiên, theo dõi những người dân vô gia cư bằng tên, xây dựng lòng tin với họ và kết nối họ với nơi trú ẩn và nhà ở lâu dài.
Hạt Clackamas cũng đang đạt được những tiến bộ thông qua việc tập trung vào tích hợp với hệ thống điều trị sức khỏe tâm thần và lạm dụng chất gây nghiện của hạt. Hạt đã tài trợ cho các chuyên gia tiếp cận người vô gia cư và chuyên gia về nhà ở làm việc tại các trung tâm y tế của hạt, trong khi hội đồng hạt đã thông qua một nghị quyết cam kết xây dựng một hệ thống chăm sóc hướng đến phục hồi.
Hạn chế của dữ liệu: Phương pháp thống kê tại một thời điểm cụ thể chỉ phản ánh một phần câu chuyện.
Về cơ bản, mọi cuộc thống kê tại một thời điểm nhất định đều là sự thiếu chính xác so với thực tế — mặc dù những bức ảnh chụp nhanh trong một đêm thu được từ các cuộc thống kê này đóng vai trò là công cụ quan trọng để hiểu được xu hướng cơ bản trong số những người vô gia cư.
Các quận, một phần thông qua sự hợp tác với các chuyên gia nghiên cứu tại Đại học Bang Portland và Focus Strategies, đã nỗ lực cải thiện cuộc điều tra dân số trong những năm gần đây. Danh sách theo tên đã được bổ sung vào danh sách người ở trong các khu nhà tạm trú và các cuộc khảo sát đường phố ở cả hai quận Multnomah và Washington trong năm nay. Ngoài ra, lần đầu tiên, cuộc điều tra dân số đã bổ sung một ứng dụng cho phép xem tiến độ khảo sát theo thời gian thực.
Chính phủ liên bang yêu cầu thực hiện cuộc điều tra dân số tại một thời điểm cụ thể và quy định khung thời gian cho cuộc điều tra này.
Mặc dù kết quả của cuộc kiểm đếm không ảnh hưởng trực tiếp đến mức tài trợ, nhưng việc tiến hành kiểm đếm chính xác nhất có thể giúp đảm bảo cộng đồng của chúng ta vẫn đủ điều kiện nhận tài trợ liên bang cho các dịch vụ nhà ở và hỗ trợ người vô gia cư. (Các khoản tài trợ này tách biệt với tài trợ liên bang cho COVID-19.)
Cuộc khảo sát cũng cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình của những người dễ bị tổn thương nhất trong cộng đồng và giúp định hướng các quyết định chính sách và phân bổ ngân sách. Tuy nhiên, các nhà tổ chức và những người ủng hộ cũng lưu ý rằng cuộc khảo sát có những hạn chế và kết quả của nó có thể bị hiểu sai, một phần là do những thông tin mà cuộc khảo sát không thể cung cấp.
Theo cấu trúc do chính phủ liên bang thiết lập, cuộc điều tra dân số không nhằm mục đích thu thập các điểm dữ liệu sau:
- Có bao nhiêu người rơi vào và thoát khỏi tình trạng vô gia cư trong một năm? Mức độ vô gia cư trong cộng đồng không cố định, và số người trải qua tình trạng vô gia cư hàng năm lớn hơn con số của một đêm duy nhất.
- Sự tiến bộ của cộng đồng trong việc giúp người dân tìm được nhà ở . Các mô hình thu thập dữ liệu, bao gồm Built for Zero, sử dụng dữ liệu thời gian thực, theo tên, là những thước đo tốt hơn về sự tiến bộ và thành công của các chương trình trong việc giải quyết vấn đề vô gia cư.
- Những người đang sống chung với người khác, tạm thời ở nhờ nhà bạn bè, gia đình, người thân hoặc những người khác. Bộ Nhà ở và Phát triển Đô thị Hoa Kỳ loại trừ những người sống chung này khỏi định nghĩa về tình trạng vô gia cư được sử dụng trong cuộc thống kê. Các nhà cung cấp dịch vụ đặc thù về văn hóa cho biết người da màu bị thiếu đại diện trong cuộc thống kê này.
- Đây là con số chi phí "trên mỗi người". Mức tài trợ cho các dịch vụ dành cho người vô gia cư thường được so sánh với số liệu thống kê một đêm (Point in Time Count) để ước tính chi tiêu cho các dịch vụ nhà ở và hỗ trợ người vô gia cư. Tuy nhiên, vì số người trải qua tình trạng vô gia cư trong suốt một năm lớn hơn, và vì phương pháp thống kê của liên bang bỏ sót nhiều người đủ điều kiện nhận dịch vụ, nên những so sánh này không chính xác.
Cũng không thể nào tìm kiếm, khảo sát và thống kê một cách chắc chắn tất cả những người đang trải qua tình trạng vô gia cư.
###
