Vào thứ Ba, ngày 24 tháng 11, các quan chức từ Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah đã chia sẻ chi tiết về các chương trình công tác cải huấn của họ với Hội đồng Ủy viên. Buổi thuyết trình là buổi cuối cùng trong bốn buổi cung cấp thông tin liên quan đến các nỗ lực cải cách an toàn công cộng đang diễn ra tại Quận Multnomah.
Buổi họp báo, ban đầu được Ủy viên Susheela Jayapal yêu cầu, diễn ra sau khi các sửa đổi ngân sách được nhất trí thông qua vào tháng 6 nhằm định hình lại hệ thống pháp luật hình sự.
Việc tái định hình này — được thúc đẩy bởi các cuộc biểu tình đòi công lý chủng tộc sau vụ cảnh sát giết chết George Floyd — nhằm mục đích chuyển hướng nguồn kinh phí từ các phần trừng phạt của hệ thống tư pháp hình sự truyền thống, đồng thời tái đầu tư vào các chương trình phòng ngừa, chuyển hướng và tái hòa nhập cộng đồng tập trung vào người da đen và các cộng đồng thiểu số khác.
“Cuộc thảo luận của chúng ta đã tập trung một cách thích đáng vào các vấn đề liên quan đến hoạt động cảnh sát, tính minh bạch trong việc sử dụng vũ lực, đầu tư và tái đầu tư; nhưng nó cũng cần bao gồm tất cả các khía cạnh của an ninh công cộng, bao gồm cả việc truy tố, tòa án, công lý cộng đồng và trại giam,” Ủy viên Jayapal cho biết. “Chính vì lý do đó mà chúng tôi đã yêu cầu cuộc họp báo này về vấn đề lao động trong nhà tù.”
Bà tiếp tục đặt việc sử dụng lao động tù nhân trong thời hiện đại vào bối cảnh lịch sử của nó.
Ông Jayapal nói: “Chúng ta phải nhận ra nguồn gốc của lao động cưỡng bức nằm ở chế độ nô lệ và thừa nhận rằng lao động không được trả công hoặc được trả công không đầy đủ chỉ được phép ngày nay là do một ngoại lệ của Tu chính án thứ 13, trong đó cấm chế độ nô lệ và lao dịch cưỡng bức 'ngoại trừ trường hợp trừng phạt tội phạm mà người phạm tội đã bị kết án đúng theo pháp luật'”.
“Tôi không hề có ý nói rằng các hoạt động trong các nhà tù ở Quận Multnomah giống với các hoạt động trong quá khứ — rõ ràng là không. Nhưng một cuộc thảo luận về chính sách liên quan đến việc sử dụng và cấu trúc của các chương trình lao động trong nhà tù cần phải thừa nhận những nguồn gốc đó.”
Tổng quan về chương trình lao động người lớn
Cảnh sát trưởng Mike Reese đã trình bày tổng quan về các chương trình lao động dành cho người lớn trong trại giam, cùng với Phó cảnh sát trưởng phụ trách cơ sở giam giữ Steve Alexander và Giám đốc chương trình Stephanie LaCarrubba.
Ông Reese giải thích rằng Hiến pháp Oregon quy định các hướng dẫn về lao động của tù nhân và bất kỳ khoản tín dụng thời gian thụ án nào mà một người có thể nhận được, trong khi các sắc lệnh của Quận Multnomah xác định giới hạn về tiền lương, điều kiện và yêu cầu công việc.
Bằng cách tham gia các chương trình lao động cải tạo, những người đang thụ án có thể:
Được giảm tối đa 10 ngày trong mỗi 30 ngày chấp hành án, ngoài các khoản giảm án khác do Tòa án cho phép;
Kiếm được một đô la mỗi ngày cho mỗi ngày làm việc.
Ông Reese cho biết, Quận Multnomah là một trong số ít các khu vực pháp lý cung cấp tín chỉ cho thời gian tham gia các chương trình lao động và cũng cung cấp bảo hiểm bồi thường cho người lao động.
Nhưng các quan chức Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết các chương trình này mang lại giá trị vượt xa cả khoản bồi thường bằng tiền.
“Những người trưởng thành đang bị giam giữ cũng có cơ hội hình thành thói quen làm việc, mở rộng kỹ năng và khả năng làm việc, cũng như phát triển các kỹ năng sống trong khi đóng góp cho cộng đồng,” Reese cho biết.
“Đối với một số người, mối liên hệ với cộng đồng hoặc với người khác đã bị gián đoạn trong quá khứ hoặc họ có thể đã gặp khó khăn trong việc tìm kiếm hoặc duy trì mục đích sống”, Alexander cho biết.
Ông cho biết, các chương trình làm việc mang lại cơ hội xây dựng mối quan hệ chuyên nghiệp với người khác, cả trong cấu trúc quản lý và với tư cách đồng nghiệp. Việc tạo ra và duy trì một thói quen cũng giúp xây dựng ý thức trách nhiệm, ông lưu ý: “Kết quả cuối cùng của việc hoàn thành công việc, ngay cả trong một nhiệm vụ thường nhật, cũng mang lại cảm giác mạnh mẽ.”
Văn phòng Cảnh sát trưởng quản lý hai loại chương trình công việc: dịch vụ nội bộ tại các cơ sở của họ và công việc theo hợp đồng bên ngoài. Và có hai loại nhiệm vụ: nhiệm vụ dành cho người bị kết án và bị tuyên án, và nhiệm vụ tự nguyện dành cho người chưa bị tuyên án.
Những người chưa bị kết án có thể lựa chọn tham gia vào các nhiệm vụ nội bộ.
Khi tham gia chương trình lao động cải tạo, người tham gia được đánh giá dựa trên tiền án tiền sự và hành vi trong thời gian giam giữ, Alexander cho biết. Việc sàng lọc dựa trên phân loại của người đó, cũng như bởi nhân viên tư vấn và trung sĩ phụ trách nhóm lao động. Cơ hội việc làm có thể bao gồm nhiều nhiệm vụ khác nhau, từ dọn dẹp khu phố hoặc bảo trì công viên, đến làm việc trong các khu nhà ở, giặt là hoặc trong nhà bếp, nơi người tham gia có thể nhận được chứng chỉ an toàn vệ sinh thực phẩm của Oregon.
Bà Reese cho biết, các dịch vụ nội bộ được cung cấp thông qua chương trình việc làm giúp bù đắp các chi phí lẽ ra phải lấy từ ngân sách chung của Quận.
Các quan chức cũng lưu ý rằng đại dịch COVID-19 đã buộc phải thay đổi chương trình. Nhiều điều chỉnh đã được thực hiện để bảo vệ mọi người, bao gồm việc tạm dừng các nhiệm vụ nhóm làm việc ngoài trời. Các nhiệm vụ công việc nội bộ cũng đã được thay đổi.
Nhấp vào đây để xem bài thuyết trình.
Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Từ năm 2019, Văn phòng Cảnh sát trưởng đã tham gia vào các nỗ lực tái cấu trúc liên tục để hợp tác với các cơ quan địa phương về công lý phục hồi.
LaCarrubba cho biết đơn vị chương trình của văn phòng này hướng đến việc cung cấp các cơ hội tái hòa nhập cộng đồng thành công sau khi ra tù - với trọng tâm là công lý phục hồi.
“Nguyên tắc công lý phục hồi từ lâu đã là nền tảng của hệ thống cải huấn,” LaCarrubba nói. “Ý tưởng rằng một cá nhân có thể nỗ lực để khắc phục những tổn hại do tội ác của họ gây ra không phải là mới. Nhưng cách thức chúng ta hỗ trợ điều đó đã thay đổi qua nhiều năm. Chúng ta phải nhìn vào bức tranh toàn cảnh và tìm hiểu nguyên nhân gốc rễ để hướng tới công lý cho nạn nhân, cộng đồng và người phạm tội.”
Người lớn đang bị giam giữ được tiếp cận với các cố vấn trại giam và các linh mục.
“Các linh mục của chúng tôi làm việc riêng với từng cá nhân và với các nhóm,” LaCarrubba cho biết.
Các chuyên viên tư vấn hỗ trợ phục hồi cho người nghiện chất gây nghiện, điều trị bằng liệu pháp nhận thức hành vi, và hỗ trợ những người đang bị giam giữ có thể là nạn nhân của bạo lực gia đình.
“Các nhóm của chúng tôi cũng hỗ trợ những cá nhân quan tâm tận dụng thời gian trong tù để trau dồi kỹ năng sống và hướng tới việc đặt ra các mục tiêu cá nhân,” bà nói.
Kể từ khi đại dịch bắt đầu, các chương trình đã thay đổi hoặc bị trì hoãn để giúp đảm bảo an toàn cho mọi người. Nhưng vẫn có nỗ lực thúc đẩy việc hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng, bao gồm cả việc thiết lập chương trình "Con đường đến việc làm", LaCarrubba cho biết.
Ông LaCarrubba cho biết, chương trình tự nguyện này nhằm mục đích tạo ra các kế hoạch cá nhân hóa khi các tù nhân ra tù, bao gồm kỹ năng làm cha mẹ, kỹ năng sống và phòng ngừa tái phạm.
Các ủy viên đã cảm ơn Cảnh sát trưởng và nhóm của ông về bài thuyết trình.
“Tôi nghe và thấy những lợi ích của việc làm trong thời gian bị giam giữ, cho dù đó là cảm giác tự trọng, trau dồi kỹ năng hay hỗ trợ tinh thần,” Ủy viên Jayapal cho biết.
“Đối với tôi, vấn đề không phải là liệu mọi người có nên được trao cơ hội làm việc hay không, mà là vấn đề về mức lương thưởng. Và điều quan trọng là phải hiểu rõ các chương trình việc làm này liên quan như thế nào đến lý do giam giữ và các chính sách đằng sau đó. Liệu đó có phải là về trừng phạt? Hay là về phục hồi nhân phẩm?”
“Chúng ta biết rằng việc giam giữ góp phần tạo nên vòng luẩn quẩn của nghèo đói và đó là một trong những lý do khiến mọi người gặp khó khăn khi tái hòa nhập cộng đồng, vì vậy vấn đề bồi thường có liên quan đến điều đó. Đây là một khởi đầu tốt, nhưng vẫn còn rất nhiều điều cần phải tìm hiểu thêm.”
Ủy viên Jayapal đã yêu cầu thêm thông tin ngân sách về số tiền tiết kiệm được và doanh thu thu được từ chương trình này.
"Đây chỉ mới là bề nổi của một số giá trị và triết lý thực sự quan trọng về cách chúng ta quản lý hệ thống tư pháp hình sự và sự thay đổi mà cộng đồng của chúng ta đang rất cần," Chủ tịch Deborah Kafoury cho biết.
“Chúng ta cần phải có chiến lược, cần phải hành động nhanh chóng và cần phải làm những việc có tác động tích cực đến cuộc sống của người da đen, người bản địa và các thành viên cộng đồng thiểu số khác.”
