Vào thứ Năm, ngày 20 tháng 3, các lãnh đạo ngành Giao thông vận tải đã trình bày với Hội đồng Ủy viên Quận về các bước chủ động mà bộ phận này đang thực hiện để đưa ra các quyết định dựa trên dữ liệu và được công chúng thẩm định, nhằm sử dụng hiệu quả nhất tiền thuế của người dân cho các dự án đầu tư.
“Chúng ta đang sống trong thời điểm đặc biệt,” Giám đốc Sở Dịch vụ Cộng đồng Quận Multnomah, bà Margi Bradway cho biết. “Tuy nhiên, tôi tự hào rằng trong thời điểm đầy bất ổn và nguồn lực ngày càng giảm này, tôi nghĩ sở của chúng tôi đã làm rất tốt việc quản lý rủi ro và ưu tiên sử dụng nguồn tiền hiện có với một khuôn khổ chính sách vững chắc.”
Bradway bắt đầu bài thuyết trình bằng cách lưu ý rằng mặc dù nguồn tài trợ cho giao thông vận tải là một nguồn thu ổn định, nhưng nó cũng đang giảm dần.
“Vì lý do đó, hiện đang có rất nhiều cuộc thảo luận về cách tăng nguồn thu. Ở cấp tiểu bang, người ta đang bàn về một dự luật giao thông, và chúng tôi đang tham gia vào cuộc thảo luận đó,” Bradway nói.
Việc thay thế, bảo trì và vận hành cầu Burnside cũng như kinh phí cho an toàn giao thông và người đi bộ là những ưu tiên hàng đầu của Quận đối với dự luật của tiểu bang đó.
Bradway cũng cho biết Phòng Giao thông Vận tải của Quận phụ thuộc rất nhiều vào nguồn tài trợ liên bang, nhưng hiện tại có rất nhiều điều không chắc chắn về các mức thuế tiềm năng và cách tính toán điều đó vào ước tính chi phí cho các dự án.
Khung chính sách
Giám đốc bộ phận Giao thông vận tải Jon Henrichsen sau đó đã trình bày về các nguyên tắc và mục tiêu cốt lõi định hướng công việc của bộ phận Giao thông vận tải.
Ông Henrichsen cho biết: “Chúng tôi nỗ lực tạo ra một hệ thống có khả năng chống chịu trước các hiện tượng môi trường cực đoan đang diễn ra và cho phép mọi người đưa ra những lựa chọn giúp giảm lượng khí thải. Chúng tôi lập kế hoạch, thiết kế và xây dựng cơ sở hạ tầng để chịu được lũ lụt thường xuyên hơn và dữ dội hơn, nhiệt độ gây biến dạng đường sá và cầu cống, cũng như mối đe dọa thường trực từ các trận động đất lớn.”
Ông Henrichsen lưu ý rằng Quận cũng đang tập trung vào việc xây dựng một hệ thống tạo ra sự tự do di chuyển cho tất cả người dùng, thúc đẩy sức khỏe cộng đồng và an toàn khi sử dụng, đồng thời tôn trọng và tích hợp các quyền của các bộ lạc được liên bang công nhận vào công việc của Quận.
Ông Henrichsen cho biết: “Chúng tôi muốn trở thành những người quản lý tốt các tài sản mà chúng tôi chịu trách nhiệm và quản lý chúng bằng một phương pháp quản lý tài sản được lên kế hoạch và suy nghĩ kỹ lưỡng. Chúng tôi nỗ lực bảo trì hệ thống để kéo dài tuổi thọ của nó càng lâu càng tốt và chúng tôi lên kế hoạch cho việc thay thế và bảo trì vốn lớn khi các tài sản đã hết thời hạn sử dụng.”
Tuy nhiên, ông cho biết các dự án bảo trì và đầu tư bị hạn chế bởi nguồn lực có hạn, và chính quyền quận đang nỗ lực phân bổ nguồn lực này một cách công bằng trên toàn hệ thống.
Tình trạng cơ sở hạ tầng và nhu cầu tài chính của quận
Henrichsen nhận xét rằng nhìn chung, cơ sở hạ tầng giao thông của Quận không ở trong tình trạng tốt:
- Hơn một phần ba số đường trong quận — chiếm 36% — cần được thay thế hoàn toàn.
- Một trong năm cây cầu nhỏ - tức 20% - cần được thay thế. Điều này bao gồm cả cầu Stark Street, cây cầu vừa được mở cửa trở lại sau sáu tháng sửa chữa khẩn cấp phần đường dẫn phía bắc bị sập vào tháng 9 năm 2024.
Để duy trì hoạt động của các cây cầu lớn trên sông Willamette như hiện nay, ước tính sẽ cần khoảng 840 triệu đô la trong 20 năm tới. Ước tính này chưa bao gồm chi phí thay thế cầu Burnside.
Nhưng nguồn kinh phí cho những nỗ lực đó lại không theo kịp. Hiện tại, Sở Giao thông vận tải được tài trợ bởi phí thuế xăng dầu của tiểu bang, địa phương và quận, phí đăng ký xe của tiểu bang và địa phương, các khoản trợ cấp liên bang và các khoản tiền một lần từ Quỹ chung của quận.
Trong năm tài chính vừa qua, ngân sách của Sở Giao thông vận tải quận là khoảng 84 triệu đô la.
Ông Henrichsen cho biết: “Quỹ Đường cao tốc Tiểu bang, nguồn tài trợ toàn bộ chi phí vận hành và bảo trì cũng như đối ứng các khoản trợ cấp liên bang, đang ở trong tình trạng khá bấp bênh. Nguồn tài trợ này đã giảm đáng kể trong thời kỳ đại dịch và chưa phục hồi kể từ đó.”
Việc tăng thuế xăng dầu, vốn giúp duy trì nguồn tài trợ ổn định theo Dự luật Hạ viện 17 ended last .
“Thuế xăng dầu địa phương của chúng tôi đã giảm từ 7 triệu đô la mỗi năm vào 2017 to just 5,7 7 million last ,” Henrichsen nói. “Nếu các nhà lập pháp không hành động để thông qua dự luật tài trợ giao thông mới trong kỳ họp này, chúng tôi dự đoán rằng quỹ đường cao tốc tiểu bang dành cho Quận và Thành phố Portland sẽ bắt đầu giảm trong những năm tới. Ngân sách vận hành và bảo trì hệ thống đường bộ của chúng tôi và nguồn vốn dành cho các khoản tài trợ sẽ bị ảnh hưởng nhiều nhất.”
Đánh giá nhu cầu và kế hoạch cải thiện cơ sở hạ tầng
Phó Giám đốc Sở Giao thông Vận tải Jessica Berry sau đó đã mô tả việc đánh giá nhu cầu của Sở Giao thông Vận tải, kế hoạch 10 năm tới về doanh thu dự kiến, chi phí vận hành các chương trình và các dự án đầu tư cần thiết để đạt được mục tiêu. Sau đó, Sở đã xây dựng năm kịch bản:
- Duy trì hiện trạng mà không cần nguồn tài trợ mới.
- Đáp ứng mọi nhu cầu vận tải và chi phí liên quan.
- Ưu tiên đường nông thôn
- Ưu tiên xây dựng cầu, bất kể lớn hay nhỏ.
- Ưu tiên sự an toàn, công bằng và khả năng tiếp cận, với những cải thiện rõ rệt nhất ở khu vực đô thị phía đông Quận Multnomah.
Ông Berry lưu ý rằng trong tình hình hiện tại, Sở Giao thông vận tải không đáp ứng được mức độ dịch vụ hiện tại, đường sá và cầu cống đang trong tình trạng xuống cấp và có khoản thâm hụt ngân sách 63 triệu đô la.
Ông Berry cho biết: “Nếu quận muốn đáp ứng tất cả các nhu cầu hiện tại và duy trì đường sá, cầu cống ở mức độ phục vụ mà cộng đồng mong muốn, thì sẽ có một khoản thiếu hụt ngân sách lớn hơn nhiều, lên tới 647 triệu đô la trong vòng mười năm.”
Trong ba trường hợp còn lại, nếu một tài sản được sửa chữa hoặc bảo trì hoàn toàn, thì một tài sản khác trong bộ phận sẽ bị ảnh hưởng.
Dựa trên đánh giá đó, Berry đã trình bày chi tiết Kế hoạch Cải thiện Vốn của Phòng, bắt đầu bằng việc tập trung vào các tuyến đường của Quận.
Năm 2020 after một quá trình tham vấn cộng đồng mạnh mẽ.
“An toàn, công bằng và quản lý tài sản là những ưu tiên hàng đầu cùng với khả năng di chuyển, khả năng phục hồi và tính bền vững,” Berry nói. “Điều chúng tôi nghe đi nghe lại nhiều lần là hãy ngăn ngừa va chạm, làm cho việc đi bộ và đi xe đạp an toàn hơn, khắc phục các vấn đề trước khi chúng trở nên nghiêm trọng hơn.”
Ông Berry cho biết, kết quả của quá trình tiếp cận cộng đồng đó đã dẫn đến việc đưa 132 dự án vào Kế hoạch Cải thiện Đường bộ, với tổng trị giá 1,3 tỷ đô la.
“Đối với các cây cầu bắc qua sông Willamette, danh sách ưu tiên cũng được đặt ra dựa trên các tiêu chí liên quan mật thiết đến nhu cầu của công trình, bao gồm nhu cầu về điện, cơ khí và khả năng chịu động đất. Bạn sẽ thấy những dự án khác biệt so với các dự án đường bộ,” Berry cho biết. “Trọng tâm chính là an toàn, khả năng tiếp cận và bảo tồn tài sản.”
Ông Berry cho biết Kế hoạch Cải thiện Vốn Cầu đã trải qua một đợt cập nhật lớn vào năm 2015. Đến năm 2020, Quận đã thực hiện một số cập nhật nhỏ cho danh sách với tổng chi phí dự án là 1,7 tỷ đô la.
Cập nhật dự án cầu Burnside sẵn sàng ứng phó động đất
Sau đó trong bài thuyết trình, Henrichsen đã cập nhật tiến độ cho Dự án Cầu Burnside Chống Động đất .
Bất chấp những bất ổn đáng kể ở cấp liên bang — ảnh hưởng đến các dự án cơ sở hạ tầng trên khắp cả nước — Quận Multnomah vẫn sẽ tiếp tục thúc đẩy dự án thay thế cầu Burnside. Công tác thiết kế và các công việc kỹ thuật khác vẫn đang được tiến hành, và Quận cam kết xây dựng một cây cầu có thể chịu được một trận động đất lớn.
Nhưng để vượt qua giai đoạn đầy bất ổn này, Quận Multnomah đã quyết định kéo dài giai đoạn thiết kế của dự án, trì hoãn việc khởi công xây dựng thêm một năm đến năm 2028. Việc gia hạn này cũng sẽ tạo cơ hội cho nhóm thiết kế tiếp tục hoàn thiện thiết kế và xác định các phương án tiết kiệm chi phí tiềm năng.
Ông Henrichsen cho biết: “Chúng tôi cảm thấy sự không chắc chắn hiện tại ở cấp liên bang liên quan đến vấn đề tài trợ và những thay đổi trong môi trường pháp lý là quá lớn để có thể tiếp tục theo kế hoạch cũ”.
Dự án cầu Burnside chịu được động đất là dự án giao thông ưu tiên hàng đầu của Quận Multnomah. Quận đã thực hiện dự án này trong tám năm. Các dự án cơ sở hạ tầng lớn thường mất nhiều năm để hoàn thành, trải qua nhiều chính quyền và thay đổi lãnh đạo. Với các dự án quy mô lớn như vậy, việc kéo dài tiến độ là điều thường thấy, các lãnh đạo bộ phận cho biết Quận đã chuẩn bị sẵn sàng cho điều này.
Vận động cho nguồn kinh phí giao thông vận tải
Sau bài thuyết trình, Hội đồng đã đặt câu hỏi và bày tỏ sự ủng hộ cũng như mong muốn vận động cho việc cấp kinh phí cho giao thông vận tải.
“Tôi thực sự quan tâm đến việc – trong các kịch bản khác nhau đang được cơ quan lập pháp thảo luận – điều đó sẽ dẫn chúng ta đến kết quả như thế nào về doanh thu dự kiến so với nhu cầu thực tế,” Ủy viên Meghan Moyer cho biết.
“Câu hỏi lớn là gói ngân sách sẽ bao gồm bao nhiêu phần trăm cho các dự án đầu tư lớn riêng lẻ và bao nhiêu phần trăm cho bảo trì và vận hành,” Bradway nói. “Đối với chúng tôi, dù kết quả thế nào đi nữa, tôi nghĩ chúng tôi vẫn sẽ nhận được kinh phí. Chúng tôi đang đưa ra yêu cầu cụ thể về cầu Burnside, điều này sẽ giúp ích cho ngân sách tổng thể của chúng tôi. Nếu các dự án đầu tư lớn không được bao gồm hoặc danh sách các dự án không được bao gồm quá dài, thì chúng tôi sẽ điều chỉnh để đảm bảo nhận được càng nhiều kinh phí bảo trì và vận hành càng tốt. Chúng tôi đang làm việc chặt chẽ với AOC về vấn đề đó.”
Ủy viên Vince Jones-Dixon muốn tìm hiểu cách thức mà Quận đang thực hiện việc tham vấn cộng đồng.
“Ngoài việc mở rộng phạm vi hoạt động ra ngoài Troutdale, chúng ta đang tiếp xúc với những người dân ở Corbett và các khu vực chưa được sáp nhập của Quận Multnomah như thế nào?” Ủy viên Jones-Dixon hỏi.
“Đối với việc đánh giá nhu cầu, đó là một hoạt động nội bộ nhằm xem xét chúng ta nên tập trung vào những lĩnh vực nào,” Berry nói. “Khi chúng tôi xây dựng Kế hoạch Cải thiện Vốn, sự tham vấn đó đã được mở rộng trên toàn Quận. Vì vậy, chúng tôi thực hiện tham vấn cụ thể ở từng khu vực, nhưng về mặt tham vấn thường xuyên ở các khu vực nông thôn, đặc biệt là ở Corbett, chúng tôi có các cuộc họp định kỳ.”
Ủy viên Julia Brim-Edwards lưu ý rằng các dự án giao thông vận tải trải rộng khắp các khu vực của Quận và bày tỏ sự ủng hộ.
“Tôi sẽ là người ủng hộ mạnh mẽ cho Dự án Cầu Burnside và các dự án khác, và sẽ hỗ trợ bằng mọi cách có thể,” Ủy viên Brim-Edwards nói. “Tôi biết Ủy viên Singleton đóng vai trò quan trọng trong các dự án giao thông, nhưng tôi rất vui được hỗ trợ vì chúng ta không thể tiến xa hơn và không thể kết nối với khu vực nếu không đi qua các quận khác và thực sự tận dụng những nguồn lực quan trọng. Chúng ta cần có một cơ sở hạ tầng vững mạnh không chỉ cho nền kinh tế mà còn cho người dân để họ có thể đi lại khắp khu vực. Hãy tính tôi vào, tôi sẽ làm bất cứ điều gì có thể để giúp đỡ.”
Ủy viên Shannon Singleton muốn biết thêm về đặc điểm nhân khẩu học của các cộng đồng tham gia vào Dự án Cầu Burnside Chống Động đất. Bà cũng hỏi nhóm sẽ làm gì trong thời gian gia hạn tiến độ.
“Những gì ông đã chia sẻ về việc hoãn xây dựng – ông có thể cho tôi biết thêm một chút về những thiết kế nào sẽ tiếp tục được thực hiện trong năm tới, những hoạt động nào sẽ diễn ra không?” Ủy viên Singleton hỏi.
“Một trong những việc chúng tôi đang nỗ lực thực hiện là đánh giá các phương án tối ưu hóa chi phí,” ông Henrichsen cho biết. “Điều này giúp chúng tôi có thêm thời gian để làm việc đó, và đó là những phương án chúng tôi có thể sử dụng để làm cho dự án hiệu quả hơn, có thể tiết kiệm chi phí hơn. Vì vậy, chúng tôi đang dành thời gian để làm việc đó. Chúng tôi vẫn đang tiếp tục thiết kế các công trình đường vòng, thiết kế những việc cần làm trong các công viên, những việc này tốn rất nhiều thời gian và cần sự phối hợp chặt chẽ. Những hạng mục chúng tôi đang tạm dừng là gói cầu chính, và sẽ tiếp tục đẩy nhanh tiến độ vào cuối năm tài chính 2026.”
Chủ tịch Jessica Vega Pederson cảm ơn nhóm vì những nỗ lực to lớn của họ và kết thúc bằng một lời nhắn nhủ đầy lạc quan.
“Tôi thực sự đánh giá cao tất cả những nỗ lực đã bỏ ra để chuẩn bị bài thuyết trình này, đồng thời cũng đang cố gắng sử dụng hiệu quả từng đồng tiền chúng ta có để đáp ứng những nhu cầu mà chúng ta biết là vượt xa nguồn lực hiện có,” Chủ tịch Jessica Vega Pederson cho biết. “Hãy để tôi và Hội đồng cùng tham gia, với tư cách là những người ủng hộ việc tăng thêm nguồn lực cho Quận Multnomah và nhấn mạnh tầm quan trọng của cả những dự án lớn như Cầu Burnside chống động đất lẫn những dự án nhỏ hơn liên quan đến hoạt động và bảo trì thường xuyên.”