Cập nhật dự báo ngân sách chung năm tài chính 2023:
Liên kết YouTube đến bản dự báo Quỹ chung tháng 11 năm 2021 cho năm tài chính 2023.
Ngày 24 tháng 11 năm 2021
Văn phòng Ngân sách Quận Multnomah đã trình bày triển vọng ngân sách 5 năm của mình trước Hội đồng Ủy viên vào thứ Ba, ngày 12 tháng 11, dự báo thặng dư 18,4 triệu đô la trong năm tài chính 2023 và dự kiến đạt 40,3 triệu đô la vào năm tài chính 2027.
Bản dự báo tài chính mới nhất được đưa ra trong bối cảnh nền kinh tế địa phương đang tiếp tục phục hồi sau đại dịch COVID-19. Đồng thời, nguồn thu tăng đáng kể từ thuế bất động sản và thuế thu nhập doanh nghiệp đã dẫn đến thặng dư ngân sách.
“Việc có được nguồn thu lớn như vậy thực sự rất đáng mừng,” Ủy viên Sharon Meieran cho biết. “Nhưng có rất nhiều yếu tố phức tạp và tất nhiên là rất nhiều yếu tố chưa từng có hoặc độc đáo đang tác động. Sẽ rất thú vị khi tiếp tục theo dõi diễn biến này.”
Nhưng ngay cả triển vọng đó cũng bị ảnh hưởng bởi tác động kéo dài của COVID-19, sự không chắc chắn về lạm phát, các vấn đề về chuỗi cung ứng và tiến trình phục hồi của các trung tâm đô thị. Nguy cơ phục hồi không đồng đều cũng vẫn còn, với sự chênh lệch đáng kể về việc làm giữa các chủng tộc khi người Mỹ quay trở lại lực lượng lao động.
Dữ liệu cho thấy tình trạng thiếu hụt lao động và sự bất bình đẳng trong việc làm.
Dữ liệu thăm dò từ Khảo sát Điều tra Dân số Hoa Kỳ cho thấy, khi các doanh nghiệp và trường học mở cửa trở lại, người Mỹ ít bị ảnh hưởng hơn bởi tình trạng sa thải và khó khăn trong việc chăm sóc trẻ em do đại dịch gây ra. Tuy nhiên, biến thể Delta đã góp phần gây ra tình trạng thiếu hụt lao động, với nhiều người lao động tiếp tục bị ốm hoặc hoàn toàn tránh làm việc do lo ngại về COVID-19.
Tỷ lệ thất nghiệp gần như đã trở lại mức trước đại dịch. Nhưng dữ liệu đó che giấu sự chênh lệch đáng kể giữa các nhóm chủng tộc. Trong khi tỷ lệ thất nghiệp của người lao động da trắng và châu Á đã giảm xuống dưới 5%, thì tỷ lệ thất nghiệp của người da đen và gốc Tây Ban Nha vẫn cao hơn vài điểm phần trăm. Đối với người lao động da đen, con số này gần bằng tỷ lệ thất nghiệp của người da trắng sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008.
“Tại hạt Multnomah, vẫn có bằng chứng cho thấy sự phục hồi không đồng đều đối với các hộ gia đình và doanh nghiệp,” ông Jeff Renfro, nhà kinh tế của hạt, cho biết. “Điều này có tác động đến các dịch vụ mà hạt cung cấp, cũng như doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp của chúng ta.”
Mặc dù tỷ lệ thất nghiệp chung đã giảm, nhưng vẫn còn tồn tại sự chênh lệch giữa các chủng tộc.
Đặc biệt tại Quận Multnomah, tỷ lệ việc làm vẫn thấp hơn nhiều so với mức cao trước đại dịch. Phần lớn nguyên nhân là do cơ cấu ngành nghề của Quận. Do sự tập trung của ngành giải trí và khách sạn tại Quận Multnomah, quá trình phục hồi việc làm sau đại dịch diễn ra chậm hơn. Hiện tại, ngành giải trí và khách sạn vẫn còn thiếu khoảng 20.000 việc làm so với mức trước đại dịch.
Sở Lao động Oregon mới đây đã khảo sát một nhóm người làm việc trong ngành dịch vụ khách sạn vào năm 2020 và xem xét tình trạng việc làm hiện tại của họ. Kết quả cho thấy 40% không còn làm việc trong ngành này nữa. Trong số đó, 20% đã rời khỏi lực lượng lao động của Oregon và 10% khác đang nhận trợ cấp thất nghiệp.
Portland cũng đang chật vật để khôi phục lại ngành du lịch như trước đại dịch. Trước COVID-19, Sân bay Quốc tế Portland ghi nhận hơn 900.000 hành khách mỗi tháng trong mùa cao điểm. Vào tháng 4 năm 2020, con số này giảm xuống còn khoảng 40.000. Tương tự, Portland chứng kiến doanh thu thuế cho thuê xe cơ giới giảm gần 50% trong năm 2021. Những con số này dự kiến sẽ tăng dần theo từng năm, nhưng quá trình phục hồi của Portland diễn ra chậm hơn so với các thành phố khác có quy mô tương tự.
“Travel Portland sẽ cho bạn biết rằng hiện tại không có nhiều người quan tâm đến việc tổ chức hội nghị ở đây,” Renfro nói. “Vì vậy, họ dự đoán sẽ mất vài năm trước khi chúng ta trở lại mức độ hoạt động du lịch và kinh doanh bình thường.”
Giá trị bất động sản và doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp thúc đẩy tăng ngân sách
Bất chấp tình trạng thiếu hụt lao động và những khó khăn mà ngành du lịch Portland đang phải đối mặt, thị trường nhà ở sôi động và doanh thu kinh doanh tăng trưởng là một phần nguyên nhân dẫn đến việc tăng ngân sách của Quận.
Trong năm qua, sự gia tăng giá trị nhà ở tại Quận Multnomah đã giúp quận tránh được tình trạng gia tăng số lượng nhà ở cần thu hẹp, điều này sẽ làm giảm doanh thu thuế bất động sản. Sự gia tăng này phản ánh xu hướng rộng hơn trên khắp Bờ Tây, khi thế hệ Millennials bắt đầu mua nhiều nhà ở riêng lẻ hơn và những người làm việc tại nhà quyết định tìm kiếm những ngôi nhà lớn hơn trong thời kỳ đại dịch COVID-19.
Đúng như dự đoán, tốc độ tăng trưởng thuế bất động sản cơ bản đã chậm lại do sự suy giảm phát triển ở Portland, nhưng doanh thu thuế bất động sản dự kiến sẽ cao hơn 5,4 triệu đô la so với dự kiến trước đó nhờ việc đưa giá trị được định giá liên quan đến Khu vực Tái thiết Đô thị River District vào danh sách thuế sớm hơn dự kiến.
Lợi nhuận doanh nghiệp cũng tăng lên trong thời kỳ đại dịch, cùng với tỷ suất lợi nhuận của doanh nghiệp. Doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp cũng tăng đều đặn trong cùng thời gian đó. Năm 2021, thu được cao hơn dự kiến, đạt 136,2 triệu đô la.
Ông Renfro cho biết, mức tăng lợi nhuận doanh nghiệp quá cao đến mức có thể không bền vững. Nếu con số này trở lại gần mức cơ bản, quận có thể chứng kiến sự sụt giảm nhẹ trong thu ngân sách năm tài chính 2023. Văn phòng Ngân sách Quận đưa các giả định rủi ro vào dự báo và đưa ra các khuyến nghị về cách lập ngân sách dựa trên các giả định đó.
“Tôi đánh giá cao những khuyến nghị rất cụ thể mà các vị đưa ra cho chúng tôi về việc đưa ra những quyết định đúng đắn, thấu đáo và có trách nhiệm về mặt tài chính đối với một phần số tiền chúng ta có lần này, vì sự phát triển lâu dài của Quận,” Ủy viên Jessica Vega Pederson cho biết.
“Tôi đánh giá cao những khuyến nghị thận trọng về việc trích lập quỹ, dù là tiền vào tài khoản PERS, tài khoản tiết kiệm thuế thu nhập doanh nghiệp hay Quỹ chung,” Ủy viên Lori Stegmann nói thêm. “Rõ ràng đó là lý do tại sao chúng ta có được vị thế như ngày hôm nay và tôi nghĩ rằng chúng ta đang ở trong tình hình tài chính khá tốt.”
Một rủi ro khác có thể ảnh hưởng đến tình hình tài chính của Quận là lạm phát. Giả sử lạm phát cao hơn 1% mỗi năm từ năm tài chính 2024 đến năm 2027, điều đó sẽ làm tăng chi phí của Quận thêm 15 triệu đô la.
Chi phí nhân sự cũng có thể ảnh hưởng đến chi phí trong tương lai. Hiện tại có bảy hợp đồng lao động chưa được ký kết, điều này tạo ra sự không chắc chắn về dự báo chi phí trong những năm tới. Quận cũng đang xem xét mức điều chỉnh chi phí sinh hoạt cao hơn là 4%, mức tối đa được cho phép trong các hợp đồng lao động.
“Những con số này thật phi thường,” Ủy viên Susheela Jayapal nói. “Sự kết hợp giữa sự không chắc chắn, rủi ro, nhưng vẫn có sự tăng trưởng doanh thu vượt bậc là điều đáng kinh ngạc. Tôi cảm thấy rằng khi nhìn vào 2027 forecast , chúng ta có cơ hội và trách nhiệm phải suy nghĩ về cách tiếp cận vấn đề này một cách chiến lược.”
Kết hợp tất cả các yếu tố doanh thu và giả định rủi ro, 2022 budget forecast của Quận Multnomah tăng 6,4% lên 36,7 triệu đô la. Con số này không bao gồm khoản điều chỉnh thuế thu nhập doanh nghiệp 30 triệu đô la được thông báo hồi đầu tháng. Nó cũng không tính đến nguồn tài trợ năm thứ hai từ Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ.
Dự kiến thặng dư ngân sách năm tài chính 2023 sẽ đạt 18,4 triệu đô la, và con số này sẽ tăng lên 40,4 triệu đô la vào năm tài chính 2027. Trong năm tài chính 2023, dự kiến sẽ có 46,6 triệu đô la dành cho nguồn vốn cấp một lần. Theo chính sách của Hội đồng quản trị, 23,3 triệu đô la sẽ được dành cho các dự án đầu tư và cơ sở hạ tầng, và 23,3 triệu đô la còn lại sẽ được phân bổ cho các mục đích sử dụng phù hợp.
Vào ngày 15 tháng 12, Văn phòng Ngân sách sẽ tổ chức lễ khởi động ngân sách thường niên, với sự tham dự của Chủ tịch Deborah Kafoury và Văn phòng Đa dạng và Công bằng. Các chương trình dự kiến sẽ được đăng tải trực tuyến trước ngày 4 tháng 3. Và vào ngày 28 tháng 4, Chủ tịch Kafoury sẽ công bố dự thảo ngân sách năm tài chính 2023. Hội đồng dự kiến sẽ thông qua ngân sách vào ngày 9 tháng 6 năm 2022.
"Rất kỹ lưỡng, như mọi khi," Chủ tịch Kafoury nói, cảm ơn Văn phòng Ngân sách vì đã đưa ra cái nhìn chi tiết về triển vọng tài chính của Quận.