Trong bối cảnh bất ổn sắc tộc do bạo lực cảnh sát và phân biệt chủng tộc có hệ thống, đỉnh điểm là cái chết của George Floyd và Breonna Taylor dưới tay lực lượng thực thi pháp luật, Giám đốc Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ) Erika Preuitt và Giám đốc Bộ phận Dịch vụ Người lớn Jay Scroggin đã chia sẻ báo cáo của họ về việc giám sát điện tử các thành viên cộng đồng có liên quan đến hệ thống tư pháp hình sự.
Buổi họp báo này ban đầu được Ủy viên Hội đồng Quận Multnomah, bà Susheela Jayapal, yêu cầu tổ chức vào tháng 6, khi quá trình thông qua ngân sách năm tài chính 2021 kết thúc, với mục đích hiểu rõ hơn về một loạt các chủ đề chính sách khi Hội đồng Ủy viên Quận xem xét các hành động lập pháp hoặc ngân sách trong tương lai.
Báo cáo của DCJ được thiết kế để xem xét kỹ hơn việc sử dụng giám sát điện tử của bộ phận này, hiệu quả của nó và tác động của nó đối với cộng đồng người da đen, người bản địa và người da màu (BIPOC), những người thường chiếm tỷ lệ cao trong hệ thống tư pháp.
“Chính quyền quận đã chủ động lắng nghe tiếng nói của các cộng đồng bị ảnh hưởng nhiều nhất bởi các hệ thống bất công, của những người ủng hộ và những người có kinh nghiệm thực tế. Thách thức gần đây của họ trong việc tái cấu trúc mạnh mẽ an toàn công cộng càng củng cố tầm quan trọng và tính cấp thiết của công việc này,” Chủ tịch Deborah Kafoury phát biểu tại cuộc họp báo. “Và trong khi việc ghi nhận những thay đổi đang diễn ra là quan trọng, chúng ta biết rằng cần phải làm nhiều hơn nữa.”
Báo cáo cho thấy năm 2019, có 1.211 thiết bị giám sát điện tử được sử dụng sau khi xét xử. Theo Scroggin, có hai loại giám sát điện tử: GPS, chủ yếu được sử dụng cho việc quản thúc tại gia, lệnh giới nghiêm và theo dõi di chuyển nói chung, và SCRAM, dùng để giám sát việc tiêu thụ rượu.
Scroggin cho rằng việc giám sát điện tử bằng GPS nhìn chung có rất ít lợi ích trong việc cải tạo. Một đánh giá các bài báo học thuật cung cấp thêm bằng chứng cho thấy không có sự đồng thuận rõ ràng về tác động của việc giám sát điện tử đối với tỷ lệ tái phạm.
“Giám sát điện tử thực chất chỉ là một công cụ để theo dõi tình trạng của mọi người. Tôi không nghĩ rằng trong bất kỳ trường hợp sử dụng giám sát điện tử nào, chúng ta đều coi [...] tại DCJ đây là một công cụ để thay đổi hành vi,” Scroggin nói.
“Chúng tôi tin rằng những việc khác mà chúng tôi làm tại Sở Tư pháp Cộng đồng đều có tác dụng thay đổi hành vi, chẳng hạn như các chương trình, các biện pháp can thiệp và việc xây dựng kỹ năng mà chúng tôi cung cấp.”
Ông Scroggin cho biết, mặc dù không nằm trong các chương trình phục hồi chức năng của Quận, nhưng việc giám sát điện tử có thể cải thiện an ninh cộng đồng đồng thời hạn chế số lượng người bị giam giữ.
Ông cho biết, 81% cá nhân sau khi bị kết án được giám sát điện tử do các điều kiện phòng ngừa.
“Những điều kiện đó hầu như luôn xuất hiện trong các vụ bạo lực gia đình, thường gặp trong các vụ án tội phạm tình dục, và khá phổ biến trong các đơn vị chống tội phạm băng đảng,” Scroggin nói.
Đối với nạn nhân của bạo lực gia đình hoặc tấn công tình dục, Scroggin cho biết việc giám sát điện tử giúp họ cảm thấy an toàn hơn. Và đối với những người đang trong hệ thống tư pháp hình sự vì các tội liên quan đến rối loạn sử dụng rượu, hệ thống giám sát điện tử SCRAM thậm chí có thể giúp họ tránh sử dụng rượu.
“Đó là một công cụ để tăng tính trách nhiệm,” Scroggin nói. “Về cơ bản, nó đóng vai trò như một biện pháp răn đe đối với những hành vi sai trái, ví dụ như sử dụng rượu bia. Hoặc khi chúng tôi sử dụng GPS, nó sẽ ngăn cản ai đó đến những khu vực không được phép và cho phép chúng tôi theo dõi họ.”
Ngoài ra, từ năm 2017 đến năm 2019, việc giám sát điện tử đã giúp tiết kiệm hơn 150.000 giường giam.
Tuy nhiên, báo cáo cũng chỉ ra rằng người Mỹ gốc Phi không chỉ chiếm tỷ lệ cao trong hệ thống tư pháp của Quận Multnomah, mà còn cả trong số lượng thành viên cộng đồng bị giám sát điện tử. Trong khi chỉ có 21% thành viên cộng đồng tham gia vào hệ thống tư pháp là người Mỹ gốc Phi, họ lại chiếm đến 36% số người bị giám sát điện tử sau khi xét xử.
Kể từ khi đại dịch COVID-19 bắt đầu vào tháng 3, DCJ đã hạn chế việc sử dụng thiết bị giám sát điện tử từ 19 đến 29 thiết bị mỗi tháng xuống còn 2 đến 9 thiết bị. Ông Preuitt cho biết việc giảm số lượng này chủ yếu là do lo ngại về sự lây lan của COVID-19.
Trong thời gian tới, Preuitt dự định sẽ chờ đợi trước khi đưa ra quyết định khôi phục lại tỷ lệ giám sát điện tử như trước đại dịch, trong khi bà và Scroggin tiếp tục nghiên cứu tác động của việc giám sát điện tử đối với các nhóm dân số bị giám sát quá mức, chẳng hạn như người Mỹ gốc Phi.
“Một phần cuộc thảo luận quốc gia với các đồng nghiệp của tôi trong lĩnh vực này xoay quanh hình ảnh giám sát điện tử như một xiềng xích ảo trong cộng đồng của chúng ta,” Preuitt nói. “Và tôi nghĩ rằng đó là điều mà chúng ta phải đối mặt với tư cách là một hệ thống, cũng như nói chuyện với các nạn nhân về tác động của việc đảm bảo an toàn công cộng.”
Bà cũng nhấn mạnh các bước mà Quận Multnomah đã thực hiện nhằm cung cấp các dịch vụ phục hồi chức năng phù hợp với văn hóa cho những cá nhân thuộc các nhóm sắc tộc thiểu số có liên quan đến hệ thống tư pháp.
“Chúng tôi đang cố gắng nâng cao các dịch vụ đó để có thêm nhiều lựa chọn thay thế cho những biện pháp như giám sát điện tử và bỏ tù, nhằm giúp mọi người thực sự thay đổi hành vi của mình”, Preuitt nói.
“Chúng ta cần đầu tư vào những thứ giúp mọi người thay đổi hành vi của họ.”
Trong tháng tới, hội đồng sẽ nghe thêm các báo cáo tóm tắt về ngân sách từ Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah, khi họ tiếp tục đánh giá các cải cách tiềm năng đối với hệ thống tư pháp hình sự.
“Đây là một hệ thống ít hà khắc hơn so với các nhà tù truyền thống, nhưng cuối cùng lại có thể duy trì những rào cản đối với tự do và sự bất công do hệ thống truy tố và trừng phạt của chúng ta tạo ra”, Ủy viên Jayapal cho biết.
“Có thể có những trường hợp việc giám sát điện tử thực sự thúc đẩy an ninh công cộng. Nhưng chúng ta cần phải chắc chắn rằng mình đang đặt câu hỏi về cách thức và lý do sử dụng nó, nó bảo vệ ai, gây hại cho ai, liệu nó có thực sự cần thiết hay không, và những lựa chọn thay thế có thể là gì.”
