Nhấn mạnh những tiến bộ đáng kể chỉ trong vài tháng đầu tiên của kế hoạch ứng phó chung với tình trạng vô gia cư giữa Portland và Quận Multnomah , Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư mới thành lập đã cung cấp bản cập nhật công khai cho các quan chức được bầu vào thứ Ba, ngày 8 tháng 10, trong một phiên họp chung với Hội đồng Thành phố Portland và Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah.
Cuộc họp đánh dấu cuộc họp chung lần thứ tư về các dịch vụ dành cho người vô gia cư trong vòng 13 tháng qua — một tần suất chưa từng có của các cuộc họp báo công khai, phản ánh mối quan hệ được cải thiện và hợp tác giữa hai chính phủ xoay quanh một ưu tiên chung — và lộ trình chi tiết, dựa trên các chỉ số để giải quyết vấn đề này.
Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư và Kế hoạch hành động ứng phó với tình trạng vô gia cư đều được tạo ra vào năm 2024 như một phần trong nỗ lực của thành phố Portland và hạt Multnomah nhằm làm rõ và thực hiện công việc chung của họ về vấn đề vô gia cư.
Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư được Thành phố và Quận xây dựng trong suốt 18 tháng, và các thành phần tập trung vào nơi trú ẩn của kế hoạch, Chiến lược Nơi trú ẩn Cộng đồng, cũng được phát triển dựa trên sự hợp tác giữa các khu vực pháp lý và với các đối tác cộng đồng. Kế hoạch này đã được Hội đồng Thành phố Portland và Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah phê duyệt vào tháng 7 năm 2024 như một phần của thỏa thuận liên chính phủ giữa Thành phố và Quận tập trung vào các dịch vụ dành cho người vô gia cư.
Kế hoạch này, với lộ trình cho hai năm tới, theo đuổi các mục tiêu và chỉ số chi tiết; ngân sách minh bạch hơn, chia sẻ dữ liệu và báo cáo tài chính; và một cấu trúc quản trị mới nhằm mở rộng và thống nhất công tác giải quyết vấn nạn vô gia cư và các nguyên nhân gốc rễ, vượt ra ngoài phạm vi chỉ một bộ phận duy nhất là Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư. Kế hoạch cũng chính thức hóa sự hợp tác giữa các đối tác chăm sóc sức khỏe, hệ thống tư pháp, nhà cung cấp nhà ở, nhà cung cấp dịch vụ, nhà cung cấp điều trị và các đối tác chính phủ ở mọi cấp độ.
Chỉ trong vòng hai tháng rưỡi kể từ khi thỏa thuận liên chính phủ được thông qua, các quan chức đã hoàn thành hai phần ba các hạng mục hành động trong Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, vốn dự kiến phải hoàn thành vào cuối năm 2024. Kể từ đó, các quan chức cũng đã tổ chức ba cuộc họp của ủy ban điều hành mới của Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, bên cạnh các cuộc họp hàng tháng của một ủy ban thực thi mới được thành lập vào mùa xuân.
Sự tiến bộ và tinh thần hợp tác được thấy rõ nhờ công việc này — một chương mới sau nhiều năm căng thẳng xoay quanh các ưu tiên giải quyết vấn đề vô gia cư — diễn ra vào thời điểm Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ dành cho người vô gia cư đã đánh dấu một bước ngoặt đáng kể về hiệu quả hoạt động. Văn phòng Liên hợp và các đối tác đã giúp hàng nghìn người có nơi ở và nhà ở mỗi năm, đồng thời giải quyết những thách thức làm chậm việc chi tiêu quỹ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ.
Ngoài các hạng mục hành động cụ thể trong kế hoạch, Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư đã hoàn thành hoặc giải quyết đáng kể một loạt các cột mốc do Hội đồng và Ban quản lý đề ra trong một sắc lệnh của Thành phố và nghị quyết của Quận, tách biệt với các điều khoản được liệt kê trong thỏa thuận liên chính phủ.
Các cột mốc quan trọng đã đạt được
Bên cạnh những tiến bộ đáng kể đạt được trong các hạng mục hành động và cột mốc quan trọng, các nhà lãnh đạo cho biết đã có sự chuyển đổi trong cách thức làm việc, với sự hợp tác chặt chẽ hơn giữa các phòng ban của Quận, với Thành phố Portland và với các đối tác cộng đồng khác, bao gồm Home Forward, Metro và các hệ thống y tế.
Một số hạng mục hành động và cột mốc đã hoàn thành bao gồm:
- Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư đang ra mắt một bảng điều khiển công khai mới để theo dõi tiến độ đạt được các mục tiêu của Kế hoạch. Kết quả ban đầu cho thấy hệ thống này đang:
- Chúng tôi đang đi đúng hướng để đạt mục tiêu cung cấp nơi trú ẩn hoặc nhà ở cho thêm 2.699 người vào cuối năm 2025. Điều này phù hợp với kế hoạch mở 429 additional shelter vào tháng 12 năm 2024, và dự kiến sẽ có thêm nhiều đơn vị nữa vào năm 2025.
- Đang trên đà cung cấp nhà ở và chỗ ở cho các nhóm dân cư ưu tiên (bao gồm người da đen, người bản địa và những người thuộc các nhóm sắc tộc thiểu số khác cũng như người từ 55 tuổi trở lên) với tỷ lệ cao hơn mức cơ sở.
- Vượt chỉ tiêu về tỷ lệ duy trì nhà ở hỗ trợ lâu dài.
- Chúng tôi đang đi đúng hướng để đạt mục tiêu cung cấp nơi trú ẩn hoặc nhà ở cho thêm 2.699 người vào cuối năm 2025. Điều này phù hợp với kế hoạch mở 429 additional shelter vào tháng 12 năm 2024, và dự kiến sẽ có thêm nhiều đơn vị nữa vào năm 2025.
- Văn phòng chung đang xây dựng một nhóm làm việc và ủy ban chỉ đạo về chiến lược tiếp cận và gắn kết cộng đồng, tương tự như nhóm tập trung vào vấn đề nhà ở đã xây dựng Chiến lược Nhà ở Cộng đồng.
- Văn phòng chung đang xem xét và tinh giản quy trình ký kết hợp đồng dịch vụ nhà ở để việc ký kết hợp đồng diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn, cho phép các nhà cung cấp đáp ứng nhu cầu về nhân lực.
- Quận Multnomah tài trợ cho các dịch vụ tiếp cận cộng đồng tại các thư viện.
- Thành phố Portland đang xác định 20 tòa nhà thương mại ở khu trung tâm thành phố để xem xét chuyển đổi thành nhà ở.
- Quận Multnomah và Thành phố Portland thành lập Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư và Ủy ban Thực thi.
- Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư sẽ triển khai thí điểm một công cụ mới để tìm kiếm chỗ ở tạm trú vào cuối tháng 8. Chương trình thí điểm tập trung vào 11 chỗ ở tạm trú có giường dành riêng cho các nhóm tiếp cận cộng đồng của Trung tâm Điều phối Dịch vụ Đường phố.
- Dựa trên phản hồi từ Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, Chủ tịch Vega Pederson đã chỉ đạo Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư thông qua một chính sách tạm thời nhằm đưa ra các hướng dẫn về việc phân phối lều và bạt . Chính sách cuối cùng sẽ được xây dựng dựa trên các phản hồi bổ sung, bao gồm cả ý kiến từ toàn thể Hội đồng Ủy viên Quận, sau một phiên họp công khai trong những tuần tới.
- Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư, Văn phòng chung về dịch vụ cho người vô gia cư và tổ chức Portland Solutions đang phối hợp cùng nhau lập kế hoạch các chiến lược ngắn hạn và dài hạn để tăng số người rời khỏi nơi tạm trú và chuyển đến nhà ở lâu dài.
- Văn phòng liên hợp đã cấp kinh phí và khởi động các trung tâm ban ngày và dịch vụ ban ngày mới , đồng thời vượt mục tiêu của chương trình Housing Multnomah Now .
Trong khuôn khổ các cột mốc và nhiệm vụ được chia sẻ với các quan chức được bầu, Văn phòng Liên hợp cũng đã chia sẻ tiến độ thực hiện Chiến lược Nơi trú ẩn Cộng đồng mà họ đã trình bày với các quan chức được bầu của Thành phố và Quận vào đầu năm 2024. Họ cho biết Thành phố và Quận sẽ đi đúng hướng để mở 429 new shelter tại sáu nơi trú ẩn vào cuối năm 2024.
Văn phòng Liên hợp cho biết họ vẫn đang đi đúng hướng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở tổng cộng 000 new shelter trước ngày 31 tháng 12 năm 2025, như đã nêu trong Chiến lược Nhà ở Tạm trú Cộng đồng.
Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư và các cuộc họp giao ban thường xuyên là bằng chứng cho thấy Quận Multnomah cam kết vượt qua những thách thức trong quá khứ và sẽ làm việc kiên định và hợp tác – với các đối tác ở mọi cấp chính quyền, thu hẹp những bất đồng vì lợi ích chung – để giảm thiểu tình trạng vô gia cư và phục vụ tốt hơn cho tất cả người dân trong khu vực.
Lãnh đạo dân cử của thành phố và quận chia sẻ suy nghĩ
Chủ tịch Hội đồng Quận Multnomah, Jessica Vega Pederson, cho biết Thành phố và Quận đang nỗ lực hướng tới những tiến bộ cần thiết. Bà nói: “Công việc mà chúng ta đang cùng nhau thực hiện – Chương trình Hỗ trợ Người vô gia cư (HRAP), Hệ thống Ứng phó với Người vô gia cư, Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát – tất cả những điều này thực sự nhằm tạo ra sự khác biệt trong những gì chúng ta thấy trên đường phố mỗi ngày. Chúng ta cần đảm bảo rằng những người dễ bị tổn thương nhất, những người yêu mến thành phố này và quận này, biết rằng chúng ta đang làm việc vì họ. Vì vậy, chúng ta sẽ tiếp tục minh bạch, tiếp tục chia sẻ dữ liệu và tiếp tục thảo luận về tiến độ của chúng ta trong những vấn đề này.”
Thị trưởng Portland, Ted Wheeler, cho biết: “Kể từ khi HRAP và thỏa thuận kèm theo được phê duyệt cách đây hơn hai tháng, chúng ta đã thấy những tiến bộ đáng kể trong sứ mệnh chung nhằm giải quyết vấn nạn vô gia cư. Theo quan điểm của tôi, những bước đi ban đầu rất khả quan, và điều cần thiết là chúng ta phải duy trì đà này và tiếp tục hoàn thiện phương pháp tiếp cận của mình”.
Ủy viên Hội đồng Quận Sharon Meieran cho biết ngay cả với kế hoạch này, bà vẫn cho rằng sự thiếu rõ ràng vẫn tồn tại trong công tác giải quyết vấn đề vô gia cư của Thành phố và Quận. “Nếu không có sự phân định rõ ràng về vai trò và trách nhiệm, một hệ thống không thể được xây dựng, chứ đừng nói đến việc hoạt động hiệu quả,” bà nói. “Tôi biết chúng ta luôn nói rằng công chúng không quan tâm ai làm, miễn là công việc được hoàn thành, và tôi hoàn toàn đồng ý. Nhưng họ cho rằng giữa chúng ta, chúng ta biết mình phải làm gì, và thực tế là chúng ta không biết.”
Ủy viên Hội đồng thành phố Mingus Mapps đã yêu cầu làm rõ vai trò của Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát. “Sau nhiều tháng thảo luận, tôi vẫn chưa chắc chắn về mục đích của Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát này. Về cơ bản, ủy ban đó là một ủy ban tư vấn hay là một ủy ban hoạch định chính sách?”
Chủ tịch Vega Pederson đáp lại, nói rằng, “Điều đó không làm giảm quyền hạn của Thành phố Gresham, Thành phố Portland hay Quận Multnomah và các nhà lãnh đạo được bầu của chúng ta trong việc đưa ra các quyết định về ngân sách hoặc chính sách, mà điều đó mang lại cho chúng ta cơ hội để tiến hành các khuyến nghị từ nhóm đó, những khuyến nghị này sẽ cung cấp thông tin cho công việc của các khu vực pháp lý khác.”
Ủy viên Hội đồng Thành phố Rene Gonzalez đã đưa ra một số nhận xét về hướng dẫn tạm thời về phân phối lều và bạt do Văn phòng Liên hợp đề xuất. Ông nói: “Tôi nghĩ nhìn chung, Thành phố và Quận đang xem xét những vấn đề này với những góc nhìn khác nhau. Tôi đã đề xuất một chính sách về lều và bạt cho Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát. Tôi đánh giá cao phản hồi của Quận về điều đó. Họ đã dựa một phần vào một số thành phần mà tôi đề xuất để xây dựng chính sách đề xuất. Nhưng chưa có bất kỳ cuộc đối thoại thực sự nào về quy trình phê duyệt tại ủy ban chỉ đạo đối với những gì các bạn đang thấy trước mắt.”
Ủy viên Hội đồng thành phố Dan Ryan cho biết ông muốn tập trung nhiều hơn vào sức khỏe tâm thần và các chương trình phát triển nguồn nhân lực trong thời gian tới, đồng thời muốn có sự rõ ràng hơn về các giá trị cốt lõi đằng sau công việc này. Ông nói: “Tôi thiếu tầm nhìn về thành công trông như thế nào. Tôi thiếu các thước đo để đạt được điều đó. Và chúng ta phải làm gì để đạt được điều đó?”
Ủy viên Hội đồng Quận Julia Brim-Edwards cho biết, mặc dù bà đánh giá cao sự hợp tác mạnh mẽ hơn, nhưng bà cho rằng cần phải tập trung hơn vào kết quả. “Tôi nghĩ chúng ta cần luôn nhớ rằng hợp tác không phải là kết quả. Với 11.153 người đang sống trên đường phố và có lẽ sẽ còn nhiều người nữa đổ về, chúng ta cần tiếp tục tập trung vào kết quả, bởi vì đó là điều chúng ta sẽ phải chịu trách nhiệm,” bà nói. “Chúng ta cần tập trung vào kết quả mà cộng đồng mong đợi từ chúng ta, đó là sự thay đổi đối với những gì đang xảy ra trên đường phố và trong khu phố của chúng ta.”
Ủy viên Hội đồng thành phố Carmen Rubio cho biết việc xây dựng nhà ở phải tiếp tục là trọng tâm của công việc. “Như chúng ta đã biết, khu vực của chúng ta đang thiếu hụt nhà ở trầm trọng, đây là nguyên nhân gốc rễ của cuộc khủng hoảng nhà ở và tình trạng vô gia cư. Đó là lý do tại sao nhiều yếu tố trong Kế hoạch Hành động vì Tỷ lệ Vô gia cư (HRAP) cuối cùng đều phụ thuộc vào việc xây dựng nhà ở. Chúng ta nhất định phải đưa thêm nhiều đơn vị nhà ở vào sử dụng,” bà nói, đồng thời cho biết thêm rằng cần thêm nhiều loại hình nhà ở, bao gồm nhà ở hỗ trợ lâu dài, nhà ở giá rẻ và nhà ở thị trường tư nhân. “Tôi không nghĩ chúng ta phải chọn một loại hình cụ thể. Chúng ta cần tích cực hỗ trợ nhiều hơn nữa tất cả các loại hình này.”
Ủy viên Hội đồng Quận Lori Stegmann kêu gọi tiếp tục hợp tác và phối hợp giữa Thành phố và Quận trong công tác giải quyết vấn đề vô gia cư. Bà nói: “Người dân trong cộng đồng chúng ta không quan tâm trách nhiệm thuộc về ai. Họ chỉ muốn vấn đề được giải quyết. Và cách duy nhất để giải quyết vấn đề là chúng ta phải bắt đầu làm việc cùng nhau chứ không phải chống lại nhau. Việc mỗi bên đi theo con đường riêng không phải là một lựa chọn. Chúng ta đã từng trải qua điều đó, nó không hiệu quả và sẽ không hiệu quả. Đây là con đường duy nhất để tiến lên phía trước.”
Xem toàn bộ phiên họp, với đầy đủ bài phát biểu của tất cả các quan chức được bầu, tại youtube.com/MultCoBoard .
