Chào buổi sáng. Cảm ơn vì đã mời tôi đến đây hôm nay.
Hôm nay tôi muốn bắt đầu bằng một câu chuyện cá nhân - câu chuyện về lý do tại sao vấn đề giao thông và sự công bằng lại quan trọng đối với tôi.
Đây là câu chuyện về mẹ tôi, một phụ nữ trẻ người Mỹ gốc Mexico, không thích lái xe nhưng có thể đi xe buýt cùng hai cô con gái 4 và 5 tuổi, trong khi đang mang thai đứa con thứ ba, mỗi chiều đi một tiếng đồng hồ từ nhà ở ngoại ô đến thăm bố mẹ ở thành phố.
Đối với cô ấy, xe buýt mang lại sự tự do và khả năng tự chủ để đến những nơi cần đến mà không cần phụ thuộc vào ô tô. Nó cho phép cô ấy đưa các con đến những nơi mình muốn một cách thoải mái và với chi phí hợp lý.
Nhưng chuyến xe buýt chúng tôi đi từ vùng ngoại ô lại băng qua và vào những khu dân cư bị ô nhiễm nặng nề từ các nhà máy lọc dầu và nhà máy thép, đồng thời giao cắt với các đường cao tốc và đường thu phí. Đó là những khu dân cư nơi người da màu, bao gồm cả người thân của tôi, sinh sống.
Vì vậy, đối với tôi, tôi không thể nghĩ đến việc đầu tư vào hệ thống giao thông vận tải mà không nghĩ đến việc các lựa chọn của chúng ta ảnh hưởng như thế nào đến những người đã phải gánh chịu những gánh nặng lớn nhất của nền kinh tế dựa trên nhiên liệu hóa thạch.
Tôi rất vinh dự được trò chuyện với quý vị sáng nay về cuộc cách mạng giao thông vận tải mà chúng ta đang trải qua, từ động cơ đốt trong sang đường cao tốc điện.
Và để thực sự thành công trong cuộc cách mạng này, chúng ta phải học hỏi từ những bài học trong quá khứ và đặt sự công bằng và công lý xã hội lên hàng đầu khi bước vào tương lai giao thông vận tải sử dụng năng lượng sạch.
Bởi vì trong khi chúng ta đã trải qua nhiều cuộc cách mạng về giao thông vận tải - từ bánh xe và xe ngựa, từ thuyền buồm đến tàu hơi nước, từ tàu hỏa đến máy bay, từ xe ngựa kéo đến xe BMW - chúng ta thường không xem xét đến những thiệt hại ngoài ý muốn đi kèm với những thay đổi này.
Mặc dù động cơ hơi nước đã đẩy nhanh hệ thống giao thông và rút ngắn thời gian di chuyển, nhưng nó cũng đòi hỏi khai thác tài nguyên thiên nhiên khổng lồ - trước hết là than đá và sau đó là dầu mỏ - hai loại nhiên liệu có hàm lượng carbon cao, dẫn đến những hậu quả tàn phá đối với khí hậu và gây ra bất ổn lớn ở các khu vực giàu dầu mỏ trên toàn cầu.
Sự xuất hiện của ô tô đã làm trầm trọng thêm tình hình - không chỉ làm tăng gấp đôi sự phụ thuộc của chúng ta vào dầu mỏ, mà còn tạo ra những vấn đề chưa từng thấy trước đây: sự biến mất của hệ thống xe điện đô thị, quá trình đô thị hóa lan rộng ra vùng ngoại ô, hiện tượng người da trắng di cư khỏi các vùng nông thôn và sự suy giảm giao thông công cộng.
Tôi có một câu chuyện khác muốn kể cho các bạn nghe - câu chuyện về những thiệt hại mà việc xây dựng đường cao tốc đã gây ra cho cộng đồng mà các bạn đang ngồi đây, nơi từng có tên là Albina.
Trước đây, Albina từng là một thành phố riêng biệt, với Portland nằm ở phía tây sông và Albina ở phía đông.
Sau khi Portland sáp nhập Albina, thành phố đã chứng kiến sự đổ bộ của các gia đình người Mỹ gốc Phi, những người không đủ khả năng mua nhà ở phía tây thành phố và bị hạn chế về nơi họ có thể mua nhà.
Trong Thế chiến II, dân số người Mỹ gốc Phi ở Portland tăng nhanh chóng, do các xưởng đóng tàu ven sông tuyển dụng hàng nghìn công nhân từ khắp nước Mỹ.
Dân số người da đen ở Portland tăng từ 1.900 người vào năm 1940 lên hơn 20.000 người vào năm 1945.
Nhiều người mới đến sinh sống tại khu vực được gọi là Vanport, một khu nhà ở tích hợp dọc theo sông Columbia được xây dựng để phục vụ công nhân đóng tàu.
Tuy nhiên, Vanport đã bị tàn phá bởi một trận lũ lụt khi một con đê dọc sông Columbia bị vỡ vào năm 1948, khiến gần như chỉ sau một đêm 16.000 người phải di dời.
Do chính sách phân vùng bất động sản (redlining) của các ngân hàng và đại lý bất động sản, người da đen ở Portland chỉ có rất ít khu vực để sinh sống, và Albina là một trong số đó.
Cư dân da đen chuyển đến và cư dân da trắng chuyển đi.
Những cư dân mới bắt đầu kinh doanh, lập gia đình và mua nhà khi có thể, nhưng phần lớn vẫn thuê nhà trong khu vực.
Những khu phố nổi tiếng mà bạn có thể ghé thăm khi ở thành phố này - Williams Ave. và Mississippi Ave. - từng là trung tâm của cộng đồng người da đen ở Portland.
Nhưng điều đó sẽ không kéo dài được lâu.
Bởi vì các cộng đồng người da màu - thường bị tước quyền, thu nhập thấp và không có nhiều quyền lực chính trị - là những cộng đồng dễ bị tấn công bằng cách xây dựng đường cao tốc xuyên qua hơn.
Năm 1962, một nghiên cứu do cơ quan tái thiết đô thị của thành phố Portland công bố cho thấy khu vực Albina, nơi hiện có 80% dân số da đen của Portland, đang ở giai đoạn "xuống cấp nghiêm trọng".
Cơ quan này tuyên bố: “Rõ ràng, việc cải tạo đô thị, chủ yếu là giải tỏa mặt bằng, dường như là giải pháp duy nhất không chỉ để giải quyết tình trạng xuống cấp hiện tại ở trung tâm Albina, mà còn để tránh sự lan rộng của tình trạng xuống cấp đó sang các khu vực lân cận khác.”
Khi báo cáo này được công bố, các chủ nhà ở Albina bắt đầu đuổi người thuê nhà, phá dỡ các tòa nhà và bán đất.
Vào những năm 1950, thành phố đã giải phóng mặt bằng để xây dựng đường cao tốc liên tiểu bang 5, cũng như khu vực hiện nay là Veterans Memorial Coliseum, từng là sân nhà của đội Portland Trail Blazers.
Vào những năm 1970, việc mở rộng Bệnh viện Emmanuel đã tàn phá thêm khu vực này, buộc hơn một nửa dân số da đen trong khu phố đó phải di dời.
Một khu dân cư có 68% người da đen vào năm 1990 đã giảm xuống còn 28% vào năm 2010.
Vết thương mà đường cao tốc liên bang I-5 gây ra cho cộng đồng người da đen là một vấn đề mà chúng ta vẫn đang phải vật lộn giải quyết cho đến ngày nay.
Các nhà lãnh đạo và những người ủng hộ địa phương đã đề xuất một kế hoạch nhằm tái định hình khu vực Albina phía dưới, và gắn kết cộng đồng lại với nhau, tập trung vào nhà ở giá cả phải chăng, cơ hội phát triển lực lượng lao động, công bằng xã hội, sự đa dạng và bình đẳng trong công việc xây dựng.
Một thành phần quan trọng của đề xuất là việc thiết lập giới hạn giao thông trên đường cao tốc liên tiểu bang 5 - một nỗ lực nhằm khắc phục sai lầm đã xảy ra cách đây sáu thập kỷ, nhưng chúng ta vẫn đang phải gánh chịu hậu quả cho đến ngày nay.
Hệ thống giao thông của chúng ta có thể vận chuyển mọi người – đưa họ từ nơi làm việc về nhà.
Nhưng nó cũng có thể gây xáo trộn - và buộc người dân phải rời bỏ khu phố của mình.
Suy cho cùng, con đường nối liền nhà và nơi làm việc của người này có thể lại là con đường chia cắt cộng đồng của người khác.
Vì vậy, chúng ta cần xem xét mọi khía cạnh của giao thông vận tải để đảm bảo kết nối các cộng đồng tốt hơn, đặc biệt là các cộng đồng đã phải gánh chịu hậu quả nặng nề từ những bất công trong quá khứ.
Hệ thống giao thông vận tải của chúng ta đóng vai trò thiết yếu đối với nền kinh tế và lối sống của chúng ta - vận chuyển người dân đến nơi làm việc, trường học, nhà ở và vui chơi, cũng như vận chuyển hàng hóa đến thị trường.
Nhưng chúng ta cần phải thay đổi cách suy nghĩ về giao thông vận tải. Bởi vì hành tinh của chúng ta đang tiến gần đến điểm giới hạn do những thiệt hại môi trường mà chúng ta đang gây ra.
Chúng ta đang chứng kiến mực nước biển dâng cao nhanh hơn dự kiến.
Chúng ta đang chứng kiến mùa cháy rừng kéo dài hơn và tàn phá khủng khiếp hơn - ở Portland, chúng tôi thức dậy với những chiếc xe phủ đầy tro bụi do cháy rừng gây ra và trải qua nhiều tuần chất lượng không khí kém do các đám cháy ở tận Colorado và miền nam California.
Hạn hán ngày càng xảy ra thường xuyên hơn, dữ dội hơn và nghiêm trọng hơn.
Các loài đang chết đi với tốc độ đáng báo động, và các nhà khoa học đang cảnh báo về một cuộc khủng hoảng tuyệt chủng tương tự như những gì đã xảy ra trong các vụ tuyệt chủng hàng loạt do các điều kiện thảm khốc gây ra.
Do những dự báo ảm đạm như vậy, chúng ta dễ hiểu khi thấy vấn đề giao thông vận tải - một yếu tố chính gây ra biến đổi khí hậu - đang xung đột trực tiếp với những lo ngại về khí hậu.
5 capping project mà tôi vừa đề cập minh họa rõ điểm này.
Dự án theo như nguồn kinh phí được cấp bao gồm việc bổ sung một làn đường phụ trên đường cao tốc I-5 để khắc phục lỗi thiết kế và hệ thống nút giao thông tồi tệ, nằm ngay bên dưới vị trí dự án mở rộng đường cao tốc.
Cơ quan lập pháp tiểu bang đã cấp kinh phí cho các làn đường phụ; nhưng chưa ai cấp kinh phí cho phần mái che của đường cao tốc.
Có rất nhiều người lên tiếng chỉ trích việc bổ sung các làn đường phụ, và họ cũng liên minh với nhiều người muốn thấy việc giới hạn số làn đường được thực hiện.
Nhưng ý tưởng cho rằng chúng ta sẽ giảm lượng khí thải bằng cách làm tê liệt hệ thống giao thông vận tải thì theo tôi là không hợp lý.
Chúng ta không nên sử dụng tình trạng tắc nghẽn giao thông như một chiến lược chống biến đổi khí hậu.
Mọi người sẽ thay đổi lịch làm việc, bỏ qua các hoạt động khác và di chuyển quãng đường dài trước khi từ bỏ phương tiện cá nhân, đặc biệt là khi chúng ta thiếu một hệ thống giao thông công cộng nhanh chóng và đáng tin cậy.
Vậy nên một việc chúng ta cần làm là thay thế những chiếc xe họ đang sử dụng bằng xe điện.
Nhưng chúng ta cũng không nên mở rộng đường cao tốc và mong đợi điều gì khác ngoài việc tăng nhu cầu.
Hiện nay có những công cụ khác có thể giúp giảm lượng khí thải carbon đồng thời cho phép mọi người đi làm và về nhà đúng giờ.
Định giá theo giá trị - thu phí sử dụng đường dựa trên nhu cầu là một trong những công cụ như vậy. Tôi từng tham gia nhóm tư vấn đưa ra các khuyến nghị về chính sách này, và hiện nay Oregon đang hợp tác với chính phủ liên bang để thực hiện kế hoạch đó.
Nhưng ngay cả khi phương án thu phí tắc nghẽn giao thông được xem xét, cần phải chú trọng đến sự công bằng về chủng tộc để đảm bảo hệ thống có các tiêu chí bảo vệ những người có thu nhập thấp, những người sẽ chịu gánh nặng lớn hơn trong một hệ thống thu phí bất bình đẳng. Tín dụng giao thông công cộng, trợ cấp cho người lái xe có thu nhập thấp và đầu tư doanh thu thu phí vào cơ sở hạ tầng giao thông công cộng và đa phương thức là một số cách để thực hiện điều này.
Và như chúng ta đã biết, một công cụ quan trọng khác để giảm lượng khí thải carbon chính là xe điện…
Khán giả này chắc chắn nhận thức được hai sự thật:
Thứ nhất, doanh số bán xe điện đang tăng mạnh .
Năm ngoái, BYD, một công ty Trung Quốc có vốn đầu tư của Warren Buffet, đã bán được 250.000 xe điện.
Công ty này là một nhà sản xuất lớn trên thị trường xe buýt điện và có kế hoạch thâm nhập thị trường ô tô của Mỹ trong những năm tới.
Tesla đứng thứ hai sát nút với gần một phần tư triệu xe bán ra năm ngoái.
Sau đó, có nhiều mẫu xe điện từ BMW, Volkswagen, Honda, Fiat, Ford, Toyota, Nissan và Chevrolet đã đạt doanh số hơn 10.000 chiếc.
Như vậy, thị trường đang chứng kiến một sự chuyển dịch lớn sang sản xuất xe điện do sự phát triển nhanh chóng của thị trường ô tô.
Nhưng thực tế thứ hai mà chúng ta biết là hiện có hơn một tỷ phương tiện đang được sử dụng trên toàn thế giới , vì vậy vài triệu xe điện chỉ là khởi đầu của một cuộc cách mạng, nhưng đó sẽ là một quá trình chuyển đổi lâu dài, đặc biệt là khi xét đến những thay đổi cần thiết nếu chúng ta muốn tránh những kịch bản biến đổi khí hậu thảm khốc.
Vậy nhiệm vụ của chúng ta là trả lời câu hỏi: Làm thế nào để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi này? Câu trả lời: Tập trung phục vụ tất cả mọi người, không chỉ giới thượng lưu.
Tháng trước, tôi đã mua chiếc xe điện đầu tiên của mình.
Tôi rất tự hào vì đã thực hiện bước này - các con tôi rất vui mừng vì chúng ta không gây ô nhiễm môi trường và góp phần vào biến đổi khí hậu khi lái xe, và thành thật mà nói, nhiều năm mặc cảm tội lỗi của người Công giáo từ cả đời lái xe chạy bằng xăng giờ đã chấm dứt.
Trời ơi, chiếc xe này đắt quá! Đây là chiếc xe đắt nhất mà tôi từng mua.
Và việc xe điện cũng là loại xe đắt nhất không thể xảy ra nếu chúng ta muốn hướng tới sự hấp dẫn rộng rãi, việc sử dụng phổ biến và giảm đáng kể lượng khí thải carbon thông qua xe điện.
Chúng ta cần làm cho những phương tiện này trở nên hấp dẫn và dễ tiếp cận với mọi hộ gia đình. Điều đó có nghĩa là không chỉ làm cho chúng có giá cả phải chăng, mà còn phải xây dựng cơ sở hạ tầng rộng khắp và dễ tiếp cận.
Tại Oregon, chúng tôi đang nỗ lực để xe điện trở nên dễ tiếp cận và giá cả phải chăng hơn. Người lái xe mua hoặc thuê xe điện mới, không thuộc phân khúc hạng sang, có thể đăng ký nhận khoản giảm giá từ tiểu bang lên đến 2.500 đô la.
Và nhiều công ty điện lực cung cấp các ưu đãi nếu bạn lắp đặt trạm sạc tại nhà.
Nhưng chúng ta biết rằng như vậy vẫn chưa đủ.
Đó là lý do tại sao cơ quan lập pháp đã cung cấp thêm khoản giảm giá 2.500 đô la cho người dân Oregon có thu nhập thấp và trung bình khi mua xe điện mới hoặc đã qua sử dụng đủ điều kiện.
Và đây chính là những loại chính sách và biện pháp khuyến khích mà chúng ta cần xem xét.
Chúng ta cần tập trung vào sự công bằng và công lý xã hội khi giải quyết các vấn đề về giao thông vận tải, đặc biệt là việc điện khí hóa hệ thống giao thông, vượt ra ngoài những chính sách có thể hiệu quả đối với công chúng nói chung và suy nghĩ về những chính sách cần thiết cho các cộng đồng bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi các chính sách giao thông vận tải tồi tệ trong quá khứ.
Lý do duy nhất khiến chúng ta có cơ hội ngăn chặn biến đổi khí hậu tàn khốc là vì chúng ta đã sử dụng các công cụ chính sách, ưu đãi và công nghệ hiện có để giảm phát thải khí nhà kính. Nhưng chúng ta cần phải nỗ lực hơn nữa.
Bạn đang ở trong một thành phố và một tiểu bang nổi tiếng về tinh thần đoàn kết.
Năm 1974, chúng tôi đã dỡ bỏ Harbor Drive, một con đường cao tốc chạy dọc phía tây sông Willamette, và thay thế nó bằng một công viên tuyệt đẹp, một trong những địa điểm tụ họp quan trọng của cộng đồng chúng ta.
Cũng vào khoảng thời gian đó, khu vực của chúng tôi đã quyết định không mở rộng hệ thống đường cao tốc, và thay vào đó trở thành thành phố đầu tiên tái đầu tư vào đường sắt đô thị. Hiện nay, khu vực của chúng tôi có 5 tuyến đường sắt khác nhau với tổng chiều dài 60 dặm đường ray.
Năm 1993, Portland là thành phố đầu tiên thông qua kế hoạch hành động về khí hậu với mục tiêu giảm lượng khí thải carbon.
Và gần đây hơn, khi còn là thành viên cơ quan lập pháp, tôi đã dẫn đầu nỗ lực thành công trong việc thông qua luật quan trọng yêu cầu loại bỏ dần than đá trong hệ thống năng lượng của chúng ta vào năm 2040 và ủng hộ một dự luật nhằm giảm hàm lượng carbon trong nhiên liệu vận tải.
Tất cả những cột mốc và chính sách này đều cần thiết trong công cuộc chống biến đổi khí hậu của chúng ta, và chúng mang lại cho tôi niềm tin rằng chúng ta có đủ công cụ và khả năng để xây dựng một hệ thống giao thông vận tải năng lượng sạch.
Nhưng chúng ta phải đảm bảo rằng mình đang thực hiện điều đó theo cách đặt cộng đồng tuyến đầu làm trung tâm và coi sự công bằng là cốt lõi trong công việc của mình.
Mùa thu năm ngoái, tôi đã nỗ lực mở rộng góc nhìn về công bằng trong tất cả các chính sách phát triển bền vững của Quận Multnomah thông qua việc thông qua Nghị quyết về Công bằng Môi trường. Nghị quyết đó cam kết Quận Multnomah sẽ hoạt động theo các nguyên tắc công bằng môi trường, nghĩa là bao gồm và tham gia có ý nghĩa với các cộng đồng chịu ảnh hưởng trực tiếp và nhiều nhất bất cứ khi nào chúng ta đưa ra các chính sách ảnh hưởng đến các cộng đồng đó.
Việc tiếp tục công việc điện khí hóa lĩnh vực giao thông vận tải của chúng ta không thể diễn ra nếu không đặt các nguyên tắc công bằng môi trường làm trọng tâm.
Điều này có nghĩa là chúng ta phải làm mọi việc theo cách khác, đôi khi là khác biệt hoàn toàn so với trước đây.
Trước hết, chúng ta cần đảm bảo rằng chúng ta mời những người thực sự bị ảnh hưởng bởi các quyết định mà chúng ta đưa ra tham gia vào quá trình thảo luận.
Và khi bạn mời họ tham gia, hãy làm theo cách phù hợp với hoàn cảnh của mọi người - hãy cân nhắc thay đổi ngày giờ gặp gỡ thông thường, cung cấp bữa ăn và dịch vụ trông trẻ, tìm hiểu xem mọi người có cần dịch vụ phiên dịch hay có nhu cầu hỗ trợ tiếp cận nào không, và hỗ trợ chi phí cho những người tham gia mà không được công ty chi trả.
Tất cả những yếu tố này đều có thể tạo nên sự khác biệt lớn về đối tượng được tham gia.
Thứ hai, chúng ta cần đảm bảo rằng các giải pháp mà chúng ta tạo ra là những giải pháp mà cộng đồng mong muốn.
Hai năm trước, Forth đã tham gia vào một dự án thí điểm xe điện cộng đồng - đưa dịch vụ cho thuê xe điện đến một khu nhà ở giá rẻ ở phía Đông Bắc Portland. Tôi rất tự hào được tham dự lễ cắt băng khánh thành dự án này. Dự án thí điểm đã làm nổi bật nhu cầu về cơ sở hạ tầng xe điện trong các tòa nhà chung cư và những thách thức mà những người không sở hữu ô tô gặp phải khi muốn tiếp cận xe điện.
Nhưng khi tôi thảo luận về vấn đề này với một người bạn trong cộng đồng EJ, anh ấy nói rằng đó là một khởi đầu tốt nhưng nó không mang lại cho chúng ta sức mạnh kinh tế cần thiết trong một nền kinh tế năng lượng sạch mới.
Ông là người đi đầu trong việc thông qua thành công Quỹ Năng lượng Sạch Portland năm ngoái: Một biện pháp trưng cầu dân ý do cộng đồng người da màu khởi xướng và lãnh đạo nhằm tài trợ cho việc xây dựng một tương lai năng lượng sạch, giải quyết sự bất bình đẳng về kinh tế và xã hội bằng cách tạo ra những cơ hội kinh tế mới quan trọng cho người dân Portland có thu nhập thấp, bao gồm phụ nữ và cộng đồng người da màu.
Đối với ông, và nhiều người trong cộng đồng, đó không chỉ là việc chống biến đổi khí hậu và xây dựng hệ thống giao thông năng lượng sạch, mà còn là việc được tham gia vào những lợi ích kinh tế từ hệ thống mới đó.
Cuối cùng, hãy mở rộng suy nghĩ của bạn về việc bạn cần hiện diện ở đâu và bằng cách nào để hỗ trợ các cộng đồng bị thiệt thòi.
Hiện tại, một số người ở Oregon không thể lấy bằng lái xe vì không thể chứng minh quốc tịch. Điều này gây ảnh hưởng rất lớn đến cộng đồng người nhập cư.
Thực tế, một trong những rào cản đối với việc sử dụng xe điện trong chương trình thí điểm cộng đồng mà tôi vừa đề cập là việc thiếu bằng lái xe.
Hiện tại, Dự luật số 2015 của Hạ viện, Đạo luật về Quyền tiếp cận đường sá bình đẳng, đang được xem xét tại cơ quan lập pháp Oregon.
Thành công mà dự luật đạt được một phần là nhờ vào sự hợp tác rộng rãi của liên minh: các công đoàn và các tổ chức bảo vệ quyền sinh sản cùng hợp tác với các cộng đồng người thiểu số để đấu tranh cho việc thông qua dự luật.
Những người trong chúng ta quan tâm đến việc đảm bảo điện khí hóa giao thông vận tải có thể tiếp cận được với nhiều người nhất có thể cũng nên tham gia vào cuộc đấu tranh này.
Vì vậy, hãy tự thử thách bản thân khi chúng ta cùng nhau thực hiện công việc trước mắt để điện khí hóa hệ thống giao thông, phổ biến việc sử dụng xe điện và hệ thống giao thông công cộng, và thúc đẩy đầu tư vào cơ sở hạ tầng.
Hãy thử thách bản thân bằng cách suy nghĩ về những cách thức bạn có thể thu hút các cộng đồng bị thiệt thòi tham gia, để họ có thể trở thành người tạo ra các giải pháp và hệ thống mà chúng ta đang xây dựng, đồng thời là người hưởng lợi từ nền kinh tế năng lượng sạch mới của chúng ta.
Chúng ta đang đối mặt với nhiều thách thức trong công việc, nhưng tôi tin chắc rằng chúng ta sẽ thành công - và chìa khóa thành công nằm ở việc cùng nhau giải quyết chúng một cách thống nhất và toàn diện.
Cảm ơn.