Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã giữ lời hứa với cử tri bằng việc thông qua các quy định về công khai tài chính tranh cử kể từ một cuộc trưng cầu dân ý năm 2016 nhằm thay đổi cách thức tiền bạc ảnh hưởng đến chính trị.
Bắt đầu từ ngày 7 tháng 12 năm 2019, tất cả các ứng cử viên cho bảy vị trí được bầu của Quận, bao gồm Chủ tịch Quận, Cảnh sát trưởng, Ủy viên và Kiểm toán viên, sẽ phải tuân thủ các yêu cầu công khai nguồn tài trợ mới.
Các quy định này sẽ có hiệu lực 30 days after Hội đồng nhất trí thông qua một nghị định vào ngày 7 tháng 11, yêu cầu công khai nguồn tài trợ cho các hoạt động truyền thông tranh cử như quảng cáo âm thanh, video và in ấn. Việc công khai này bắt buộc đối với các hoạt động truyền thông được tài trợ trên 300 đô la. Chúng áp dụng cho các cá nhân — bao gồm cả các ứng cử viên — cũng như các tổ chức như các tổ chức chính trị, tập đoàn và các tổ chức phi lợi nhuận tài trợ cho các hoạt động truyền thông ủng hộ hoặc phản đối các ứng cử viên cho các vị trí trong Quận.
“Khi chi phí tranh cử ngày càng tăng, cử tri đã cho chúng tôi biết rằng chúng ta không chỉ cần hạn chế số tiền đóng góp cho chiến dịch tranh cử, mà còn phải chú ý đến nguồn gốc của số tiền đó ngay từ đầu”, Chủ tịch Deborah Kafoury cho biết. “Quy định này bảo vệ tính liêm chính đó bằng cách yêu cầu các ứng cử viên phải cho cử tri biết ai đang tài trợ cho chiến dịch tranh cử của họ”.
Chúng ta đã đến đây như thế nào:
Vào tháng 11 năm 2016, gần 89% cử tri đã thông qua việc sửa đổi Hiến chương Quận Multnomah để đặt ra các hạn chế đối với các khoản đóng góp và chi tiêu tranh cử trong các cuộc bầu cử vào các chức vụ dân cử của Quận Multnomah và yêu cầu công khai một số thông tin nhất định.
Vào tháng 4 năm 2017, Hội đồng đã thông qua một sắc lệnh thực thi sửa đổi Hiến chương đó. Nhưng vì các biện pháp tương tự đã nhiều lần bị thách thức vì vi phạm quyền tự do ngôn luận, Hội đồng cũng đã yêu cầu Luật sư Quận đệ đơn lên Tòa án để đảm bảo tính hợp hiến về mặt pháp lý của các điều khoản này.
Vào tháng 3 năm 2018, một thẩm phán Tòa án cấp quận Multnomah đã bác bỏ một phần dự luật của quận. Nhưng chính vị thẩm phán đó, khi xem xét một dự luật tương tự được cử tri thành phố Portland thông qua, đã giữ nguyên các yêu cầu công khai thông tin trong một phán quyết sau đó vào năm 2019. Phán quyết đó đã mở đường cho quận thực hiện các biện pháp về công khai tài chính tranh cử và tiếp tục cam kết với cử tri.
Quy định mới yêu cầu công khai thông tin về các khoản tài trợ vượt quá 300 đô la trong các trường hợp sau:
Nếu hoạt động truyền thông được tài trợ bởi một cá nhân đã chi hơn 1.000 đô la cho một ứng cử viên trong một chu kỳ bầu cử, thì họ phải công khai tên của mình trong hoạt động truyền thông đó.
Nếu thông tin liên lạc được tài trợ bởi một tổ chức, thì tên của tổ chức đó và năm nhà tài trợ tài chính lớn nhất của tổ chức, với số tiền trên 1.000 đô la trong một chu kỳ bầu cử, cũng phải được công khai trong thông tin liên lạc đó.
Nếu bất kỳ nhà tài trợ lớn nào được đề cập ở trên là một ủy ban chính trị hoặc tổ chức phi lợi nhuận, thì các ủy ban chính trị hoặc tổ chức phi lợi nhuận đó cũng phải công khai ba nhà tài trợ lớn nhất của riêng họ, những người đã cung cấp cho họ số tiền tài trợ lớn nhất trên 1.000 đô la trong chu kỳ bầu cử.
Trong một số trường hợp, "Các thực thể" cũng có thể được yêu cầu tiết lộ thông tin bằng cách sử dụng các mã định danh từ Hệ thống phân loại ngành công nghiệp Bắc Mỹ (NAICS) .
Một số hình thức truyền thông được miễn trừ, chẳng hạn như các vật dụng nhỏ mà cá nhân đeo hoặc mang theo (như huy hiệu), nhãn dán xe hoặc biển hiệu nhỏ hơn sáu feet vuông. Không cần phải công khai thông tin đối với các hình thức truyền thông được tài trợ với số tiền từ 300 đô la trở xuống. Thông tin chi tiết hơn về quy định và điều khoản của quy định này sẽ được cung cấp trong thời gian tới.
Tiếp theo là gì?
Quy định này có hiệu lực vào ngày 7 tháng 12 năm 2019. Việc thực thi sẽ được tiến hành thông qua quy trình tiếp nhận khiếu nại và do Phòng Bầu cử Quận Multnomah thực hiện. Vì chương trình đang trong giai đoạn phát triển, Giám đốc Bầu cử của Quận dự định đề xuất các quy tắc hành chính, theo đó, đối với vi phạm lần đầu, sẽ gửi thư cảnh cáo, tiếp theo là phạt tiền đối với các vi phạm tiếp theo. Các quy tắc hành chính cũng sẽ bao gồm thêm thông tin về cách thức nộp đơn khiếu nại và quy trình thực thi.
Cũng như bất kỳ chương trình mới nào, Quận sẽ liên tục đánh giá chương trình để đảm bảo nó hiệu quả và đáp ứng được nguyện vọng của cử tri. Những thông tin công khai này được thiết kế để cung cấp thông tin, cải thiện tính minh bạch và trách nhiệm giải trình xung quanh nguồn chi tiêu trong các cuộc bầu cử ứng cử viên tại Quận Multnomah và ngăn chặn bất kỳ sự lừa dối nào đối với cử tri.
######