Hôm thứ Ba, ngày 18 tháng 1, Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã nghe những thông tin cập nhật quan trọng về tiến độ và sự hợp tác của một chương trình thí điểm giữa Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (MCSO), Sở Y tế và đội ứng phó khủng hoảng sức khỏe tâm thần của hệ thống giao thông công cộng TriMet.
Ý tưởng về một đội ứng phó khủng hoảng giao thông công cộng, do Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (MCSO) đứng đầu, đã được hình thành trong nhiều năm. Các cuộc thảo luận ban đầu giữa MCSO và TriMet bắt đầu vào năm 2019 nhằm xây dựng một phương án ứng phó khác đối với các vấn đề an toàn công cộng và sức khỏe tâm thần trên phương tiện giao thông công cộng.
Vào mùa xuân năm 2021, Hội đồng Ủy viên Quận đã phê duyệt một thỏa thuận liên chính phủ giữa TriMet và Quận Multnomah, đặt nền tảng cho một chương trình ứng phó khủng hoảng lưu động về sức khỏe tâm thần mới của TriMet, được phát triển bởi Sở Y tế Quận Multnomah, Văn phòng Cảnh sát trưởng và TriMet.
Trong khuôn khổ quy trình phê duyệt ngân sách đó, Ủy viên Lori Stegmann đã yêu cầu một buổi họp ngắn "ghi chú ngân sách" để nghe cập nhật về tiến độ thực hiện kế hoạch, các mối quan hệ đối tác, phạm vi công việc và thời gian biểu cho đến nay.
Hôm nay, "Chúng ta đang cùng nhau đầu tư vào con người, giao thông và cộng đồng, đồng thời thúc đẩy các mô hình về thực tiễn an toàn công cộng, đào tạo và học tập hơn bao giờ hết", Phó cảnh sát trưởng Nicole Morrisey-O'Donnell, người đã khai mạc cuộc họp báo hôm thứ Ba, cho biết.
“Sứ mệnh của chúng tôi là hỗ trợ tất cả các thành viên cộng đồng thông qua dịch vụ an ninh công cộng mẫu mực và tạo ra một cộng đồng an toàn và thịnh vượng cho mọi người.”
Sở Y tế Quận Multnomah đóng vai trò rất quan trọng trong công tác này cho đến nay, cung cấp chuyên môn về sức khỏe tâm thần và dịch vụ xã hội để giúp hình thành đội ứng phó khủng hoảng.
"Chúng tôi rất vui mừng được hợp tác giữa các hệ thống để tìm ra những cách thức đổi mới nhằm thu hẹp khoảng cách hỗ trợ cho những cá nhân đang gặp khó khăn về sức khỏe tâm thần trong cộng đồng của chúng ta", Giám đốc Sở Y tế Ebony Sloan Clarke phát biểu trước hội đồng.
Công tác điều phối và phát triển các chương trình xử lý khủng hoảng sức khỏe tâm thần trên phương tiện giao thông công cộng phụ thuộc phần lớn vào một chuyên gia chương trình cấp cao, vị trí này được Sở Y tế xây dựng thông qua chương trình "Tái định hình an toàn và an ninh công cộng trên phương tiện giao thông công cộng" của TriMet . Chuyên gia này, làm việc tại Văn phòng Giám đốc Sở Y tế, được tuyển dụng vào tháng 12 năm 2021 và đã bắt đầu liên hệ với các bên liên quan trong các phòng ban và hệ thống khác nhau.
“Chúng tôi cũng hiểu rằng cơ hội đặc biệt này là một cách để chúng tôi tiếp tục đặt sự công bằng lên hàng đầu trong mọi hoạt động của mình, bởi vì chúng tôi nhận ra rằng các vấn đề này ảnh hưởng không cân xứng đến cộng đồng người da đen, người bản địa và các cộng đồng thiểu số khác,” Clarke nói.
Clarke đã nêu ra những thành công đạt được thông qua các hợp tác tương tự, bao gồm cả công việc của TriMet và Phòng Sức khỏe Tâm thần thuộc Sở Y tế trong việc tận dụng các dịch vụ quản lý vụ việc trong chương trình Tòa án Chuyển hướng của Quận .
Ông Clarke cho biết: “Việc kết nối những cá nhân thường xuyên gặp phải các vấn đề an ninh trên phương tiện giao thông công cộng với một trong những nhân viên của chúng tôi giúp giảm thiểu tác động của các sự cố an ninh mà cá nhân đó và những người khác có thể gặp phải”.
Nhưng bà nhấn mạnh rằng quá trình này mang tính lặp đi lặp lại. “Sẽ luôn có những cơ hội để nhận phản hồi trong suốt quá trình… Đây là một vai trò mới và sẽ có những điều chỉnh trong quá trình thực hiện.”
Leah Drebin/Y tế công cộng, Điều phối viên chương trình Tái định hình cộng đồng về sức khỏe tâm thần
Leah Drebin, điều phối viên mới của chương trình Reimagine Community được Quận Multnomah tuyển dụng vào cuối năm 2021, đã chia sẻ mốc thời gian của chương trình thí điểm đội phản ứng khủng hoảng TriMet mà cô được giao nhiệm vụ triển khai:
- Mô hình can thiệp của đội ứng phó khủng hoảng sẽ được hoàn thành vào cuối năm tài chính 2022. Các mốc quan trọng tiếp theo trong khung thời gian đó bao gồm:
- Quan sát và phân tích các khóa huấn luyện về sức khỏe tâm thần và kỹ năng giảm căng thẳng mà các đội an ninh và an toàn của TriMet hiện đang tham gia;
- Hoàn thành việc lập bản đồ các bên liên quan;
- Phối hợp các hệ thống theo dõi dữ liệu để theo dõi và phân tích các sự cố liên quan đến sức khỏe tâm thần mà TriMet và cảnh sát giao thông xử lý.
- Một số phần của mô hình thí điểm can thiệp khủng hoảng sẽ được triển khai vào cuối năm tài chính 2023;
- Chương trình sẽ được triển khai đầy đủ vào cuối năm tài chính 2024.
Đối với Drebin, vai trò mới này là cơ hội để tạo ra tác động tích cực đến cộng đồng Portland, nơi cô sinh ra và lớn lên.
“Tôi xuất thân từ một gia đình bị ảnh hưởng bởi chứng nghiện ngập,” cô chia sẻ với Hội đồng quản trị. Drebin đã bỏ nhà và trường học sớm vào giữa năm học lớp 11, “điều đó cuối cùng đã đưa tôi đến với con đường sự nghiệp hiện tại và cùng làm việc với mọi người ở đây.”
Hành trình của cô trải qua nhiều giai đoạn, bao gồm cả thời gian làm việc trong ngành phát thanh hip-hop và sau đó là làm cảnh sát, và trọng tâm của những giai đoạn đó chính là niềm đam mê của cô đối với xã hội học và nhân chủng học văn hóa.
Gần đây hơn, Drebin đã tìm được cơ hội sống và làm việc tại Hawaii, "Chính tại đó, tôi đã được tiếp xúc với hệ thống tư pháp hình sự đầy khiếm khuyết và cách cảnh sát bị lợi dụng cho các vấn đề xã hội và sức khỏe cộng đồng mà không được đào tạo bài bản hoặc có hệ thống hỗ trợ đầy đủ để hoạt động hiệu quả", cô nói.
Cô ấy quay lại trường học và lấy bằng thạc sĩ Xã hội học. Sau đó, cô trở thành giảng viên từ xa được FEMA chứng nhận, làm việc với cộng đồng Oahu, các trường học và doanh nghiệp địa phương, cũng như các cơ quan thành phố, quận và liên bang về cấu trúc quản lý khẩn cấp. Cô cũng giảng dạy các khóa học về tư pháp hình sự, tập trung vào các vấn đề hệ thống và các chiến lược đổi mới để tạo ra sự thay đổi.
Sau khi sinh con trai, Drebin cho biết: “Tôi chuyển về Oregon và tham gia vào nhiều nhóm đào tạo và tư vấn cộng đồng khác nhau tập trung vào bình đẳng, hoạt động cảnh sát và ứng phó với khủng hoảng sức khỏe tâm thần.”
Hiện tại, bà đang phối hợp nỗ lực giữa Sở Y tế, TriMet và MCSO để thành lập một đội phản ứng về sức khỏe tâm thần.
“Tôi muốn khẳng định lại một lần nữa với các bạn – với tư cách là người xuất thân từ một gia đình bị ảnh hưởng bởi chứng nghiện và là thành viên của bộ tộc Sun'aq ở Kodiak, có mẹ làm việc cho Hiệp hội Phục hồi Chức năng Người Mỹ bản địa vùng Tây Bắc (NARA) và cha dượng là chuyên gia hỗ trợ đồng đẳng và y học điều trị nghiện ma túy – rằng tôi sẽ tiếp tục tham gia vào công việc này với những người bị ảnh hưởng và nâng cao tiếng nói của những người traditionally bị gạt ra khỏi quá trình ra quyết định.”
Rebecca Sanchez, Trưởng phòng Bình đẳng và Hòa nhập của Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah
Rebecca Sanchez, quản lý về bình đẳng và hòa nhập của Văn phòng Cảnh sát trưởng, mô tả công tác đào tạo là một trụ cột của trách nhiệm giải trình đối với MCSO.
Trong quá trình xây dựng và tuyển dụng vị trí Điều phối viên Cộng đồng Tái tưởng tượng, bà cho biết: “Chúng tôi nhận ra có những cơ hội để MCSO và TriMet cùng phát triển chuyên môn.”
Hiện nay, nhiều khóa đào tạo quy tụ nhiều đơn vị khác nhau, trong đó MCSO hỗ trợ TriMet trong các khóa huấn luyện sơ cứu sức khỏe tâm thần, can thiệp khủng hoảng và can thiệp khủng hoảng nâng cao.
“Đến nay, khoảng một nửa số sĩ quan cảnh sát giao thông đã được đào tạo nâng cao về can thiệp khủng hoảng,” Sanchez cho biết.
Tuy nhiên, bà nói thêm, “Chúng ta phải tiếp tục và nỗ lực hơn nữa để đánh giá lại các phương pháp đào tạo trong quá khứ và hiện tại thông qua lăng kính công bằng và trao quyền, đồng thời phát triển các phương pháp đào tạo mới và sáng tạo phù hợp với lời kêu gọi của cộng đồng về công bằng chủng tộc và xã hội.”
Vào mùa thu năm 2020, một nhóm các thành viên chỉ huy thực thi pháp luật đã trải qua một quá trình để chuẩn bị tốt hơn và tham gia vào việc điều phối các buổi lắng nghe cộng đồng. Sanchez cho biết: “Chúng tôi đã dựa rất nhiều vào những câu hỏi định hướng này: “Chúng ta sẽ tiếp cận cơ hội đào tạo này như thế nào một cách khác biệt, và chúng ta đã sẵn sàng để làm điều đó một cách khác biệt chưa?”
Từ tháng 1 đến tháng 3 năm 2021, MCSO đã bắt đầu một chương trình thí điểm học tập gắn kết cộng đồng: một nhóm gồm 15 sĩ quan cảnh sát, trung sĩ, thiếu úy và một đội trưởng, tất cả đều do Sanchez dẫn đầu.
“Chúng tôi đã thách thức các phương pháp đào tạo một lần duy nhất [của quá khứ] bằng cách thiết lập một kế hoạch đào tạo 12 tuần, được cấu trúc theo phương pháp học tập có cấu trúc bậc thang với các khái niệm được xây dựng dựa trên nhau, mỗi tuần đều tạo ra một văn hóa học tập liên tục.”
Công việc này cũng bao gồm:
- Tận dụng chuyên môn cộng đồng thông qua việc cùng nhau tạo nội dung và cùng nhau điều phối với các chuyên gia về nhiều lĩnh vực khác nhau từ nhiều cộng đồng;
- Thiết lập một khoảng thời gian thảo luận kéo dài một giờ sau mỗi buổi huấn luyện hàng tuần;
- Thiết lập các thỏa thuận về cuộc họp cộng đồng và kỳ vọng về sự tham gia, bao gồm cả tài liệu tự học ngoài giờ đào tạo chính thức, chẳng hạn như bài báo và video.
Sanchez cho biết: “Ngay từ đầu, các lãnh đạo nhóm chỉ huy đã ủng hộ bằng lời nói cả khuôn khổ và thông tin, đồng thời thể hiện sự cởi mở và tò mò”.
“Khung chương trình học tập này phù hợp với các khuyến nghị và mục tiêu đào tạo của dự án Tái định hình An toàn và An ninh Công cộng trên Phương tiện Giao thông Công cộng và kế hoạch chiến lược của MCSO.”
Bà cho biết thêm, khuôn khổ này cũng sẽ định hướng việc phát triển một phương pháp đào tạo mới cho cảnh sát giao thông và đội ngũ chỉ huy an ninh công cộng của TriMet.
Sanchez cho biết, việc cùng nhau phát triển các chủ đề và nội dung đào tạo sẽ sử dụng lăng kính công bằng, "nhấn mạnh sự khiêm nhường về văn hóa trong việc gắn kết cộng đồng, cùng với các cơ hội áp dụng thông tin thông qua thực hành và suy ngẫm."
Marissa Clarke, điều phối viên gắn kết cộng đồng về an toàn và an ninh của TriMet
Các khóa đào tạo này đáp ứng các mục tiêu do sáng kiến "Tái định hình An toàn và An ninh" của TriMet đề ra, bao gồm năm lĩnh vực trọng tâm: đào tạo, công nghệ, truyền thông, cơ sở hạ tầng và sự hiện diện của hệ thống, theo lời bà Marissa Clarke, điều phối viên về gắn kết cộng đồng an toàn và an ninh của TriMet.
Ủy ban Tư vấn Tái định hình An toàn Công cộng — một nhóm gồm 17 thành viên là cư dân đến từ khắp các quận Multnomah, Clackamas và Washington — đã họp hàng tháng kể từ tháng 10 năm 2021. Ủy ban hiện đang xây dựng yêu cầu đề xuất để kêu gọi tăng cường đào tạo về đa dạng, công bằng và hòa nhập cho cơ quan giao thông vận tải, dự kiến sẽ ra mắt vào cuối tháng Giêng.
Ông Sanchez cho biết thêm, vào tháng 9 năm ngoái, TriMet đã thành lập đội phản ứng an toàn, một đội gồm 20 thành viên với nhiều nền tảng khác nhau, kết hợp giữa trình độ học vấn chính quy và kinh nghiệm thực tế, nhằm hỗ trợ tất cả hành khách trên hệ thống.
“Họ là những người thân thiện, cung cấp hướng dẫn về các nguồn lực cùng với những nhu yếu phẩm cơ bản, bao gồm nước đóng chai, vật tư sơ cứu cơ bản, áo mưa, thanh ngũ cốc và giới thiệu các nguồn lực khác,” Clarke cho biết.
Tính đến cuối năm dương lịch, nhóm đã liên hệ được hơn 3.900 người đi xe đạp.
Công tác cải thiện trải nghiệm tổng thể trên phương tiện giao thông công cộng cũng đã phát triển, bao gồm các cuộc họp hàng tháng quy tụ hơn chục cơ quan giao thông vận tải từ San Diego, Dallas, Los Angeles, San Francisco, Atlanta và các nơi khác để giải quyết những thách thức trong giao thông công cộng.
“Mặc dù không có hai cơ quan nào giống nhau, nhưng mỗi cơ quan đều có những yếu tố riêng biệt tạo nên những thách thức hiện tại. Tất cả chúng ta đều đang đối mặt với những tình huống tương tự liên quan đến tình trạng vô gia cư và các vấn đề sức khỏe tâm thần, ảnh hưởng đến hoạt động vận tải công cộng”, ông Clarke cho biết.
“Nhờ vị trí của Leah, chúng ta sẽ được kết nối tốt hơn với dịch vụ chăm sóc khẩn cấp trên toàn khu vực ba quận.”
Nhóm này cũng nhận được sự hỗ trợ từ các giáo sư thuộc Trung tâm Nghiên cứu và Giáo dục Giao thông vận tải (TREC) của Đại học Bang Portland, những người đang phát triển các hướng dẫn cho các cơ quan giao thông công cộng về các phương pháp hiệu quả để hỗ trợ những người vô gia cư.
“Không có phương pháp sao chép y nguyên nào có thể hoàn hảo cho chúng ta, nhưng chúng ta đang học hỏi và chia sẻ ý tưởng của mình với các đối tác đang ở các giai đoạn khác nhau của các chương trình tương tự,” Clarke kết luận.
Phó cảnh sát trưởng Morrisey-O'Donnell kết thúc bài thuyết trình bằng cách chia sẻ một ví dụ về một người đã được kết nối với các dịch vụ thông qua đội phản ứng an toàn mới.
Vào tháng 11, một trung sĩ cảnh sát Hillsboro đã liên lạc với một người đang dựng lều trên sân ga, bà cho biết.
Sau khi trò chuyện với người đó, anh nhận ra rằng việc kết nối người đó với các nguồn lực về nhà ở là vô cùng quan trọng và đã yêu cầu đội phản ứng an toàn đến hỗ trợ.
Các thành viên của đội phản ứng nhanh chóng tìm cách kết nối với người đó, xây dựng lòng tin và ngay lập tức đề nghị giúp đỡ. Họ giúp anh ta thu dọn đồ đạc và cùng anh ta đi tàu đến một trung tâm hỗ trợ.
“Sự tương tác này cho thấy những khả năng hợp tác có ý nghĩa,” Morrisey-O'Donnell nói.
“Tôi đã yêu cầu bản ghi chú ngân sách này, vì vậy tôi thực sự đánh giá cao việc bạn đến đây,” Ủy viên Lori Stegmann nói. “Leah, tôi rất vui mừng vì bạn có kinh nghiệm trong lĩnh vực an ninh công cộng. Đó chính xác là kinh nghiệm đa ngành và góc nhìn từ các bộ phận khác nhau mà chúng ta cần.”
Ủy viên Sharon Meieran và Ủy viên Susheela Jayapal cũng đánh giá cao nỗ lực và sự hợp tác, đồng thời Ủy viên Jayapal đã hỏi về khung thời gian và các cột mốc khác mà dự án sẽ đạt được.
Nhận thức được tác động của đại dịch, sự tham gia của các bên liên quan và việc công việc này cũng được Bộ Y tế hỗ trợ, Clarke trả lời: “Chúng tôi hy vọng nó sẽ đi vào hoạt động trước cuối năm tài chính 2023, với kỳ vọng rõ ràng là nó sẽ đi vào hoạt động trong năm 2024.”
“Tôi hy vọng trong bản cập nhật tiếp theo, chúng ta sẽ có một lộ trình cụ thể hơn và nhiều mốc thời gian dự kiến hơn trên con đường thực hiện,” Drebin cho biết.
Ủy viên Jessica Vega Pederson đã hoan nghênh những nỗ lực đào tạo và việc học hỏi liên tục của các sĩ quan an ninh công cộng.
“Chỉ cần nghe về những gì đội phản ứng an toàn đã làm trong 3 tháng qua, với 3900 lần tiếp xúc với người đi xe và sự tham gia tích cực của họ vào công việc, điều đó thực sự tuyệt vời,” Vega Pederson nói.
"Tôi thực sự biết ơn sự chủ động trong việc kết hợp sức khỏe tâm thần, lực lượng thực thi pháp luật và cộng đồng, những người có quan điểm mạnh mẽ về việc vấn đề này sẽ diễn ra như thế nào", Chủ tịch Deborah Kafoury kết luận.
Xem toàn bộ cuộc họp hội đồng quản trị tại đây .
###
