Ngày 14 tháng 2, ủy ban điều hành của Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương (LPSCC) thuộc Quận Multnomah đã nghe báo cáo cập nhật về công việc đang được tiến hành tại Salem khi Cơ quan Lập pháp Tiểu bang Oregon nhóm họp kỳ họp ngắn năm 2022.
Phiên họp đặc biệt — chỉ kéo dài 35 ngày — bắt đầu từ ngày 1 tháng 2 và sẽ kết thúc vào ngày 8 tháng 3. Phiên họp được khai mạc khi nhiều nhà lập pháp mới nhậm chức và tiểu bang vẫn đang tuân thủ các quy định phòng chống COVID-19. Tuy nhiên, các phiên họp toàn thể vẫn diễn ra trực tiếp, theo lời ông Jeston Black, Giám đốc Quan hệ Chính phủ Quận Multnomah. Ông Black đã cùng bà Stacy Cowan, Giám đốc Quan hệ Chính phủ Thành phố Portland, giới thiệu với các thành viên ủy ban LPSCC một số dự luật và ưu tiên đáng chú ý của mỗi cơ quan chính phủ.
Dự báo doanh thu mới của tiểu bang đang "tăng mạnh", thu thêm được 800 triệu đô la kể từ khi kỳ họp lập pháp năm 2021 kết thúc vào ngày 26 tháng 6 năm 2021, điều mà ông Black mô tả là "một khoản tiền đáng kể".
“Điều này cũng tạo ra một cú hích cho năm nay, năm sau và cả năm 2024,” Black tiếp tục. “Việc sử dụng nguồn vốn như thế nào vẫn là một câu hỏi quan trọng… Họ chủ yếu coi đây là khoản tiền một lần và không có ý định mở rộng hàng loạt chương trình với chi phí triển khai tốn kém.”
"Có rất nhiều thách thức, nhưng cũng có rất nhiều cơ hội," Cowan nói thêm.
Các dự luật đang được xem xét trong kỳ họp lập pháp
Dự luật số 4045 của Hạ viện : Cho phép Cơ quan Y tế Oregon cung cấp các khoản tài trợ cho các tổ chức và bệnh viện để thực hiện các biện pháp can thiệp và phòng chống bạo lực cộng đồng nhằm giảm thiểu các yếu tố nguy cơ có thể dẫn đến bạo lực.
Khi một người bị ảnh hưởng bởi bạo lực được đưa đến bệnh viện Legacy Health ở khu vực đô thị, các thành viên của Healing Hurt People, một chương trình can thiệp, sẽ gặp gỡ họ để giải quyết chấn thương tâm lý và cung cấp nhiều hình thức hỗ trợ khác nhau. Các khoản tài trợ của OHA có thể giúp chương trình hiệu quả này lan rộng sang các khu vực khác.
“Họ đã đạt được thành công lớn khi có người can thiệp ngay lập tức,” Black nói.
“Dự luật này cung cấp cho Cơ quan Y tế Oregon thêm nguồn lực để mở rộng chương trình tại khu vực đô thị và trên toàn tiểu bang, nhằm ngăn ngừa bạo lực ngay tại cấp độ bệnh viện.”
Dự luật số 4105A của Hạ viện : Cho phép những người không phải là sĩ quan cảnh sát được xem xét kết quả chụp ảnh tốc độ bằng camera.
Ông Cowan cho biết, dự luật này sẽ cho phép các cá nhân đủ điều kiện, ngoài lực lượng thực thi pháp luật, xem xét các vi phạm và biên bản xử phạt được lập bởi camera tốc độ cố định, camera vượt đèn đỏ và camera đa chức năng, và đây là ưu tiên hàng đầu của Thành phố Portland.
“Điều này mang lại cho các khu vực pháp lý sự linh hoạt để mở rộng khía cạnh thực thi pháp luật,” Cowan nói. “Đối với Portland, mục tiêu của chúng tôi là tăng cường sử dụng radar chụp ảnh cố định để giải quyết xu hướng gia tăng số vụ tai nạn giao thông gây tử vong mà chúng ta đang thấy.”
Dự luật Hạ viện số 4131 : Bản sửa đổi kỹ thuật cho Dự luật Hạ viện số 2928 năm 2021, làm rõ ý định lập pháp về các thiết bị được sử dụng để kiểm soát đám đông.
Dự luật Hạ viện số 2928 từ kỳ họp năm 2021 quy định về các thiết bị và công cụ được lực lượng thực thi pháp luật sử dụng, chẳng hạn như đạn gây tác động động năng và khí CS. Mục tiêu của việc sửa đổi kỹ thuật được đưa ra thông qua dự luật HB4131 là làm rõ hơn điều khoản trong luật tiểu bang để phù hợp hơn với thỏa thuận đạt được trong các cuộc đàm phán với Cơ quan lập pháp kỳ họp trước, ông Cowan cho biết.
Thành phố Portland đã soạn thảo dự luật này phối hợp với Liên đoàn các thành phố Oregon , Hiệp hội Cảnh sát trưởng Oregon và Hiệp hội Cảnh sát trưởng Tiểu bang Oregon . Dự luật cũng kết hợp phản hồi từ Liên minh Tự do Dân sự Hoa Kỳ .
Tóm lại, dự luật như sau:
- Đưa ra định nghĩa về kiểm soát đám đông;
- Tạo ra một quy định riêng cho bình xịt hơi cay cầm tay và hơi cay;
- Văn bản này nêu rõ rằng đạn gây sát thương và bình xịt hơi cay cầm tay không được sử dụng bừa bãi;
- Văn bản này làm rõ rằng trong các trường hợp cấu thành bạo loạn, các cơ quan thực thi pháp luật chỉ được phép sử dụng chất gây mất khả năng kiểm soát bằng hóa chất để chấm dứt hoặc ngăn chặn sự leo thang của bạo loạn;
- Điều chỉnh định nghĩa về thiết bị âm thanh sao cho không cấm việc sử dụng còi báo động của cảnh sát để ứng phó với tình huống khẩn cấp;
- Thay thế cụm từ “hỗ trợ y tế” bằng “dịch vụ y tế khẩn cấp” để làm rõ hơn ý định lập pháp.
Dự luật Thượng viện số 1510 : Giới hạn các lý do để tiến hành dừng xe kiểm tra giao thông; yêu cầu đào tạo nhất định và liên tục cho các cán bộ quản chế và giám sát; phân bổ 10 triệu đô la cho Sáng kiến Chuyển đổi Tư pháp; và ban hành quy định.
Ông Black cho biết, quận đã theo dõi dự luật này để xem xét tác động của nó đối với việc tha tù, quản chế và giám sát. Bà Erika Preuitt, giám đốc Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận Multnomah, đã tham gia vào nhóm làm việc chuẩn bị dự luật để xem xét.
Ông Cowan cho biết, dự luật cũng thay đổi cách thức cảnh sát tiến hành dừng xe và khám xét giao thông, điều này khiến SB1510 trở nên đặc biệt quan trọng đối với Thành phố. Dự luật sẽ yêu cầu các sĩ quan cảnh sát thông báo cho người lái xe mà họ dừng lại về quyền từ chối cho phép khám xét. Nếu sĩ quan thành công trong việc thu được sự đồng ý, họ phải có được văn bản, video hoặc bản ghi âm lời đồng ý của người lái xe bị dừng lại về việc khám xét.
Ông Cowan cho biết thêm, dự luật SB1510 cũng “ngăn cản cảnh sát dừng xe chỉ dựa trên các lỗi vi phạm giao thông, chẳng hạn như đèn pha, đèn hậu hoặc đèn phanh không đúng quy định, hoặc giấy đăng ký xe không hợp lệ”. “Những lỗi đó có thể được coi là lỗi vi phạm thứ cấp, nhưng không phải là lý do để dừng xe”.
Dự luật Thượng viện số 1511 : Giải quyết vấn đề các bản án kết tội không cần sự nhất trí của bồi thẩm đoàn và phí thu thập chứng cứ.
Dự luật Thượng viện số 1512 : Hạn chế việc xem xét các bản án hình sự để từ chối, đình chỉ hoặc thu hồi giấy phép hành nghề, trừ khi bản án đó có liên quan mật thiết đến nhiệm vụ của nghề nghiệp.
“Đây là một nỗ lực nhằm… đảm bảo rằng mọi người không gặp phải những rào cản không cần thiết khi tiếp cận trường học và công việc,” Cowan nói.
Dự luật Thượng viện số 1522 : Yêu cầu các tín chỉ đã tích lũy được phải được chuyển từ trại giam dành cho thanh thiếu niên.
Ông Black cho biết, trong nhiều năm qua, tiểu bang đã không cấp đủ kinh phí cho các dịch vụ giáo dục tại Trung tâm Giam giữ Donald E. Long. Kỳ họp lập pháp năm ngoái đã mang lại thêm nguồn kinh phí một lần, giúp Trung tâm cải thiện và mở rộng các chương trình giáo dục của mình.
Ông Black cho biết, dự luật Thượng viện số 1522 "chủ yếu là để điều chỉnh lại việc công nhận tín chỉ cho những thanh thiếu niên đang bị giam giữ khi họ tích lũy tín chỉ để lấy bằng tốt nghiệp - đảm bảo rằng những tín chỉ đó thực sự được chuyển về học khu nơi họ cư trú hoặc học khu mà họ sẽ chuyển đến tiếp theo".
Ông Black cho biết công việc dài hạn về cách thức tài trợ cho các dịch vụ giáo dục tại các cơ sở giam giữ vị thành niên sẽ tiếp tục được tiến hành. Công thức tài trợ hiện tại dựa nhiều hơn vào mô hình trường học truyền thống hơn là hình thức dịch vụ giáo dục đặc thù được cung cấp tại một trung tâm giam giữ.
“Dự luật cũng làm rõ rằng tiền nhận được từ Sở Giáo dục Oregon có thể được sử dụng cho các dịch vụ hỗ trợ thanh thiếu niên đang trong quá trình chuyển tiếp từ trại giam trở lại cộng đồng,” bà Deena Corso, giám đốc Phòng Dịch vụ Thanh thiếu niên của Quận Multnomah, cho biết. “Hiện tại, quỹ của Sở Giáo dục không thể được sử dụng cho các dịch vụ chuyển tiếp này.”
Dự luật Thượng viện số 1568 : Thành lập ủy ban phóng thích sớm vì lý do y tế và các con đường bổ sung để phóng thích sớm vì lý do y tế từ Bộ Cải huấn.
Ông Black cho biết, dự luật SB1568 thành lập một ủy ban tư vấn để xem xét tiến trình phóng thích sớm vì lý do y tế của những người đang bị giam giữ, và sau đó đưa ra các khuyến nghị cho Bộ Cải huấn (DOC) và các bên khác. Mặc dù công việc này hiện đang được thực hiện tại DOC, dự luật sẽ chuyển giao nhiệm vụ xem xét đơn xin và đưa ra khuyến nghị cho một ủy ban độc lập, chủ yếu gồm các bác sĩ.
Ủy ban sẽ trả tự do cho các cá nhân tại 36 quận của Oregon, nhưng có những điều khoản ảnh hưởng đến tòa án và khả năng ra lệnh đánh giá tâm thần, theo Jay Scroggin, Giám đốc Bộ phận Dịch vụ Người lớn thuộc Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận Multnomah.
Dự luật số 4008 của Hạ viện : Cho phép Ủy ban về Tiêu chuẩn ứng xử và kỷ luật đối với lực lượng thực thi pháp luật toàn tiểu bang tuyển dụng một giám đốc điều hành và đội ngũ nhân viên hỗ trợ.
Dự luật số 4056 của Hạ viện : Điều chỉnh thuế cần sa theo lạm phát.
Đạo luật số 110 đã giới hạn doanh thu thuế từ cần sa ở mức 15 triệu đô la mỗi năm, nhưng không tính đến lạm phát theo thời gian. Ông Black cho biết, dự luật này bổ sung thêm điều chỉnh theo chi phí sinh hoạt hàng năm để tiểu bang không bị mất thêm doanh thu từ cần sa trong tương lai.
Dự luật số 4147 của Hạ viện : Cho phép những người bị kết án trọng tội được đăng ký bầu cử, cập nhật thông tin cử tri và bỏ phiếu trong các cuộc bầu cử khi đang bị giam giữ.
Dự luật số 4004 của Hạ viện : Yêu cầu OHA phân phối các khoản trợ cấp cho các nhà cung cấp dịch vụ sức khỏe tâm thần.
Ông Cowan cho biết: "Trong bối cảnh cộng đồng đang đối mặt với tình trạng thiếu hụt các chuyên gia về sức khỏe tâm thần, dự luật này yêu cầu Cơ quan Y tế Oregon phân bổ các khoản tài trợ cho các nhà cung cấp dịch vụ sức khỏe tâm thần, số tiền này có thể được sử dụng để tăng lương cho nhân viên, cung cấp tiền thưởng giữ chân nhân viên và thúc đẩy tuyển dụng."
Ông Cowan cho biết: “Cơ quan lập pháp muốn… củng cố, hoặc nỗ lực củng cố, lực lượng lao động trong lĩnh vực sức khỏe tâm thần”, nhằm đảm bảo rằng những khoản đầu tư đáng kể mà họ đã thực hiện vào lĩnh vực này trong kỳ họp trước có thể được phát huy tối đa.
Dự luật số 4081 của Hạ viện : Yêu cầu các dược sĩ kê đơn thuốc opioid phải cung cấp đơn thuốc cho naloxone hoặc thuốc tương tự, và thông tin về naloxone trong những trường hợp cụ thể. Tạo ra các trường hợp ngoại lệ đối với yêu cầu cung cấp đơn thuốc cho naloxone hoặc các thuốc tương tự.
Dự luật số 4098 của Hạ viện : Thành lập một hội đồng cấp tiểu bang để phân phối quỹ bồi thường từ các vụ kiện liên quan đến thuốc phiện.
“Điều này xuất phát từ thỏa thuận dàn xếp vụ kiện liên quan đến thuốc giảm đau opioid mà tiểu bang, nhiều quận và thành phố Portland đã đệ trình chống lại Purdue và các công ty dược phẩm khác vì đã bán thuốc giảm đau opioid”, ông Black cho biết.
Oregon dự kiến sẽ nhận được 360 triệu đô la trong 18 năm tới từ thỏa thuận dàn xếp — tiểu bang sẽ nhận được 45% số tiền đó, trong khi chính quyền địa phương sẽ nhận được 55% còn lại.
Ông Black cho biết: “Dự luật HB4098 thành lập một lực lượng đặc nhiệm để quản lý phần tiền của tiểu bang, với sự tham gia bình đẳng của chính quyền địa phương, tiểu bang và ba thành viên độc lập”.
Quỹ Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ (ARPA)
Hiện tại, có yêu cầu chính quyền tiểu bang sử dụng từ 3 đến 5% số tiền ARPA liên bang còn lại để hỗ trợ các chương trình phòng chống bạo lực cộng đồng, ông Black cho biết.
Phần lớn số tiền sẽ được phân bổ cho các tổ chức cộng đồng. "Nhưng nó sẽ được mở rộng cho các quận tài trợ cho các chương trình phòng chống bạo lực cộng đồng," Black nói, cũng như các chương trình phòng ngừa bạo lực do các cơ quan y tế công cộng điều hành.
Bạn có thể tìm thấy bản ghi âm đầy đủ của cuộc họp tại đây .