Văn phòng Ngân sách Quận Multnomah đã cập nhật triển vọng ngân sách 5 năm vào thứ Năm, ngày 10 tháng 3, điều chỉnh 2022 revenue upward thêm 3,4 triệu đô la. Dự báo tổng thể đã được điều chỉnh tăng thêm 40 triệu đô la.
Bản dự báo tài chính 5 năm giúp Hội đồng đánh giá những tác động tài chính dài hạn của các chính sách và chương trình hiện hành cũng như các chương trình đề xuất. Bản dự báo dự kiến thặng dư 19,3 triệu đô la cho năm tài chính 2023, bắt đầu từ ngày 1 tháng 7 năm 2022 và kéo dài đến ngày 30 tháng 6 năm 2023. Con số này dự kiến sẽ tăng lên 38,2 triệu đô la vào năm tài chính 2027.
Tuy nhiên, một số rủi ro và bất ổn, từ COVID-19 đến chiến tranh ở Ukraine, có khả năng làm suy yếu những dự báo đó. Sự gia tăng dự báo thặng dư ngân sách của các quận cũng không theo kịp chi phí do lạm phát cao hơn.
“Điều quan trọng cần lưu ý là đại dịch thực sự đang chi phối những gì đang xảy ra trong nền kinh tế,” Jeff Renfro, nhà kinh tế của Quận, cho biết. “Có một lượng lớn sự không chắc chắn.”
Sự chênh lệch vẫn tồn tại trong quá trình phục hồi kinh tế.
Tiền lương đang tăng nhanh chóng. Hiện tại, số lượng việc làm cần tuyển ở Quận Multnomah nhiều hơn số người tìm việc. Đồng thời, người dân đang cảm nhận rõ tác động của lạm phát, ông Renfro cho biết. Nỗi đau này càng trầm trọng hơn do chi phí nhà ở tăng cao. Portland gần đây đã chứng kiến mức tăng giá thuê nhà niêm yết lớn nhất cả nước so với cùng kỳ năm trước.
Sự bất bình đẳng kinh tế vẫn tồn tại. Một số ngành công nghiệp sử dụng lao động da màu với tỷ lệ cao hơn vẫn chưa phục hồi hoàn toàn, Renfro cho biết. Trong khi tỷ lệ thất nghiệp của người lao động da trắng và người châu Á đang trở lại mức bình thường trong lịch sử, thì tỷ lệ thất nghiệp của người lao động da đen lại tụt hậu. “Khi nền kinh tế phục hồi, chúng ta vẫn đang chứng kiến sự phục hồi không công bằng này”, Renfro nói.
Cùng với sự phục hồi mạnh mẽ của thị trường việc làm, một số ngành công nghiệp cũng cần thời gian để hồi phục. Tỷ lệ việc làm trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và hỗ trợ xã hội vẫn thấp hơn 5% so với mức trước đại dịch, bao gồm cả lực lượng lao động trong lĩnh vực chăm sóc trẻ em. Tỷ lệ việc làm trong lĩnh vực giải trí và khách sạn vẫn thấp hơn 20% so với mức trước đại dịch tại Quận Multnomah, tương đương khoảng 12.000 người lao động.
“Chúng ta có nghĩ rằng các công việc trong ngành du lịch và giải trí sẽ quay trở lại Portland hay không?” Ủy viên Lori Stegmann hỏi.
“Tôi không thấy lý do cấu trúc nào khiến những thứ đó không thể quay trở lại,” Renfro nói. “Tôi nghĩ chúng ta cần vượt qua đại dịch này thêm một thời gian nữa.”
Trong một số trường hợp, nền kinh tế dường như đã trở lại bình thường trong những tháng gần đây. Mặc dù Quận Multnomah bắt đầu năm tài chính với hoạt động cho thuê xe ở mức thấp, nhưng tình hình dường như đang được cải thiện. Sự gia tăng trong hoạt động cho thuê xe cơ giới, kết hợp với lạm phát, đang đẩy doanh thu dự kiến cho năm tài chính 2022 tăng thêm 2,5 triệu đô la.
Nguồn thu quan trọng khác đến từ thuế thu nhập doanh nghiệp. Vào tháng 11 năm 2021, Văn phòng Ngân sách đã điều chỉnh 2022 budget upward thêm 29,8 triệu đô la do doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp cao hơn dự kiến. Trong năm tài chính 2022, Quận dự kiến sẽ thu được 143 triệu đô la doanh thu. Trong năm tài chính 2021, Quận đã thu được 136,2 triệu đô la.
Tuy nhiên, mức hoàn thuế cực kỳ cao đang bù đắp một phần khoản thu thuế thu nhập doanh nghiệp. Năm ngoái, Quận Multnomah đã hoàn thuế hơn 15 triệu đô la. Năm nay, con số này đã vượt quá mức đó. Mặc dù lợi nhuận doanh nghiệp và khoản hoàn thuế cao hơn bình thường dự kiến sẽ trở lại mức bình thường, nhưng thời điểm hoàn thuế có thể ảnh hưởng đến ngân sách của Quận.
“Nếu tỷ lệ hoàn tiền vẫn cao trong khi lợi nhuận doanh nghiệp giảm, chúng ta sẽ rơi vào tình thế khó khăn”, Renfro nói.
Lạm phát gây rủi ro cho triển vọng tài chính của Quận.
Lạm phát cũng là một rủi ro nghiêm trọng đối với ngân sách của Quận. Và mặc dù thặng dư của Quận đang tăng lên, nhưng vẫn không đủ để bù đắp lạm phát. Nếu lạm phát đẩy chi phí nhân sự tăng chỉ 1% mỗi năm cho đến năm tài chính 2027, thì thặng dư dự kiến của Quận trong năm đó có thể giảm từ 38 triệu đô la xuống còn 21,2 triệu đô la.
“Thật thú vị và đáng kinh ngạc khi thấy tác động của lạm phát,” Ủy viên Susheela Jayapa l nói. “Điều đó khá đáng chú ý và là một lời cảnh tỉnh, tôi nghĩ vậy, khi chúng ta nhìn vào những con số trông rất khả quan này rồi nhận ra tác động mà lạm phát có thể gây ra.”
Cuối cùng, ông Renfro cho biết, Văn phòng Ngân sách giả định rằng lạm phát sẽ chậm lại khi Cục Dự trữ Liên bang tăng lãi suất. Nếu điều đó tiếp tục như đã hứa, lạm phát có thể ổn định vào năm tài chính 2025.
Ông Renfro cho biết: "Giả định cơ bản là trong năm tài chính 2025, lạm phát và tốc độ tăng chi phí nhân sự của chúng ta sẽ trở lại mức bình thường."
Nhưng vẫn còn một vài điều chưa rõ. Thứ nhất, các nhà kinh tế không biết việc tăng lãi suất sẽ ảnh hưởng đến tỷ lệ thất nghiệp như thế nào. Nhưng theo ông Renfro, xét đến tình trạng hiện tại của thị trường lao động, Cục Dự trữ Liên bang tin rằng họ có thể tăng lãi suất mà không ảnh hưởng đáng kể đến mức độ việc làm.
Rồi còn cuộc chiến ở Ukraine. Do xung đột, giá năng lượng đang tăng nhanh. Và 10-15% lượng lúa mì của thế giới được trồng ở Ukraine và Nga. Cuộc chiến có thể thúc đẩy giá lương thực tăng cao hơn nữa, lan rộng ra toàn bộ nền kinh tế.
Nếu nền kinh tế vừa trải qua lạm phát vừa suy giảm cùng lúc, được gọi là đình trệ kinh tế kèm lạm phát (hay tăng trưởng trì trệ cộng với lạm phát), điều đó có thể khiến công việc của Cục Dự trữ Liên bang trở nên khó khăn hơn. Vẫn còn phải xem các sự kiện toàn cầu sẽ diễn biến như thế nào và, đến lượt nó, ảnh hưởng đến ngân sách của Quận ra sao.
“Nhìn chung, có quá nhiều sự không chắc chắn và tác động của lạm phát, chúng ta không biết nó sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế như thế nào”, Ủy viên Jessica Vega Pederson cho biết.
Các phòng ban đệ trình dự toán ngân sách đề xuất của mình.
Vào thứ Sáu, ngày 4 tháng 3, các phòng ban đã nộp đề xuất chương trình và thư chuyển tiếp cho năm tài chính 2023. Bước này trong quy trình ngân sách hàng năm báo hiệu các ưu tiên và mục tiêu ngân sách của các phòng ban cho năm tài chính sắp tới.
“Điều đó cho phép ngân sách được đưa ra công khai để chúng ta có thể bắt đầu các cuộc thảo luận công khai, các buổi làm việc, các cuộc họp cộng đồng và thảo luận công khai về các ưu tiên ngân sách,” ông Christian Elkin, giám đốc ngân sách của Quận, cho biết.
Vào ngày 5 tháng 5, Chủ tịch Deborah Kafoury dự kiến sẽ công bố dự thảo ngân sách của Quận Multnomah. Sau khi Hội đồng thông qua ngân sách của Chủ tịch, Quận sẽ thu thập ý kiến phản hồi từ cộng đồng về các ưu tiên ngân sách trước khi thông qua ngân sách chính thức cuối cùng. Nếu mọi việc diễn ra theo đúng kế hoạch, Hội đồng sẽ thông qua ngân sách cuối cùng vào ngày 16 tháng 6.
Để cập nhật tiến độ ngân sách của Quận, hãy theo dõi Quy trình Ngân sách năm tài chính 2023 trực tuyến.
