Vào thứ Ba, ngày 19 tháng 4, Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư đã báo cáo với Hội đồng Ủy viên về sự tham gia của mình vào Built for Zero, một sáng kiến quốc gia của hàng chục cộng đồng, và tiến độ xây dựng danh sách "có tên" những người đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính tại Quận Multnomah.
Mục tiêu của dự án Built for Zero tại hạt Multnomah là giải quyết tình trạng vô gia cư mãn tính bằng cách đạt được “mức không chức năng”, một cột mốc mà cộng đồng có đủ nguồn lực và hệ thống để phục vụ bền vững cho nhóm dân số cụ thể mà họ đang hướng tới. Để được coi là vô gia cư mãn tính, một người phải sống trên đường phố hoặc trong các nơi tạm trú trong một thời gian dài và/hoặc mắc phải một tình trạng khuyết tật.
Sự hợp tác này là một phần trong công việc liên tục của Văn phòng Liên hợp nhằm cải thiện cách thức thu thập và sử dụng dữ liệu. Bằng cách xây dựng danh sách “theo tên” được cập nhật thường xuyên, Văn phòng Liên hợp có thể hiểu sâu hơn về cách các dịch vụ của mình giúp mọi người chấm dứt tình trạng vô gia cư mãn tính.
Đến tháng 6, Văn phòng Liên hợp đang nỗ lực đáp ứng 26 trong số 28 năng lực trên bảng điểm đánh giá tiến độ, dùng để đo lường các năng lực trong Danh sách Chất lượng Theo Tên (Quality By Name List). Điều này sẽ cung cấp cho Văn phòng Liên hợp các chính sách và quy trình cần thiết để xây dựng Danh sách Chất lượng Theo Tên một cách hiệu quả.
Dự án "Xây dựng cho mục tiêu không còn người vô gia cư" đã bao gồm nhiều tháng làm việc với các nhà cung cấp dịch vụ tiếp cận người vô gia cư và nơi trú ẩn, các chuyên gia dữ liệu và nhân viên của Community Solutions. Việc mở rộng đầu tư vào hoạt động tiếp cận người vô gia cư trong những tháng gần đây, bao gồm cả nguồn kinh phí mới cho các đội tiếp cận và kế hoạch tuyển dụng một điều phối viên tiếp cận người vô gia cư, là những yếu tố thiết yếu để đạt được mục tiêu này.
“Khi chúng tôi tiếp tục triển khai nguồn kinh phí mới từ Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở Khu vực Metro, chúng tôi vẫn giữ đúng những cam kết đã đưa ra với cử tri vào năm 2020,” Chủ tịch Deborah Kafoury cho biết. “Để chứng minh kết quả và cải thiện các chương trình, chúng tôi cũng đang đầu tư vào cách thức thu thập và phân tích dữ liệu của mình.”
Để đạt được mục tiêu không còn người vô gia cư và xây dựng danh sách đó, Văn phòng Liên hợp đã hợp tác với Community Solutions, một tổ chức phi lợi nhuận đang giúp hơn 90 thành phố và quận huyện áp dụng phương pháp dựa trên dữ liệu để chấm dứt tình trạng vô gia cư.
Thông qua chương trình Built for Zero, 13 cộng đồng đã đạt được mục tiêu không còn người vô gia cư mãn tính hoặc cựu chiến binh nào. Bốn mươi sáu cộng đồng đã đạt được mức giảm đáng kể về tình trạng vô gia cư, và 80 cộng đồng đã có hệ thống theo dõi dữ liệu thời gian thực về dân số vô gia cư của họ.
Từ năm 2015, các cộng đồng tham gia đã cung cấp chỗ ở cho hơn 126.000 người.
“Chúng tôi muốn mọi cộng đồng có thể nhanh chóng đáp ứng hoàn cảnh và các trường hợp vô gia cư của từng cá nhân để đảm bảo họ chỉ phải trải qua tình trạng vô gia cư trong thời gian ngắn nhất có thể và không ai phải sống lang thang không nhà cửa trong nhiều năm, nhiều thập kỷ”, Alyssa Keil, nhà phân tích chính của Community Solutions làm việc với Văn phòng Liên hợp, cho biết.
Cách tiếp cận của Community Solutions đối với việc giải quyết vấn đề vô gia cư gồm ba bước: giúp cộng đồng đưa người dân thoát khỏi tình trạng vô gia cư nhanh hơn; xác định và giải quyết các nguyên nhân gốc rễ dẫn đến tình trạng vô gia cư ngày càng gia tăng; và sau đó nhanh chóng phát triển nguồn cung nhà ở giá cả phải chăng thông qua các chiến lược ngắn hạn như hỗ trợ tiền thuê nhà hoặc xây dựng mới, để chấm dứt tình trạng vô gia cư.
Điều cốt yếu để đạt được mục tiêu đó là thu thập dữ liệu chất lượng cao. Với dữ liệu chính xác làm cơ sở, các hệ thống và cơ quan có thể hiểu rõ hơn cách các chiến lược của họ đang góp phần giảm thiểu tình trạng vô gia cư. Mục tiêu cuối cùng là một danh sách "theo tên" những người được xác định bằng các dấu hiệu như "người mới đến", "người vô gia cư đang hoạt động" và "người rời đi".
“Tôi rất hào hứng với công việc này,” Ủy viên Jessica Vega Pederson cho biết. “Tôi nghĩ việc có sẵn loại dữ liệu này sẽ giúp chúng ta kết nối các nguồn lực một cách chiến lược và hiệu quả để nhắm mục tiêu, trong trường hợp này, vào nhóm người vô gia cư mãn tính.”
Ông Keil cho biết Văn phòng Liên hợp đã có một số thông tin chi tiết về dân số vô gia cư từ cuộc khảo sát định kỳ hai lần một năm, cùng với dữ liệu đăng ký của những người tìm kiếm nhà ở hỗ trợ và dữ liệu về kết quả mà các nhà cung cấp dịch vụ nhập vào Hệ thống Thông tin Quản lý Người vô gia cư (HMIS) của khu vực.
Nhưng Keil cho biết dữ liệu thường mang tính tổng hợp và thiếu tên người dùng. Bằng cách hợp tác với Built for Zero để xây dựng một danh sách cập nhật "theo tên", mục tiêu là tạo ra một phương pháp có thể kiểm chứng để theo dõi tất cả những người vô gia cư trong thời gian thực.
Danh sách “theo tên” đó sẽ xác định từng cá nhân và cuối cùng là từng gia đình đang trải qua tình trạng vô gia cư. Văn phòng Liên hợp sẽ bắt đầu bằng việc theo dõi tình trạng vô gia cư mãn tính, xác định những người dễ bị tổn thương nhất trong các khu nhà tạm trú và trên đường phố. Mục tiêu là cập nhật danh sách ít nhất mỗi tháng, nhưng càng thường xuyên càng tốt.
“Hệ thống dữ liệu của chúng tôi đã có tiềm năng xác định được dòng tiền vào và ra,” ông Steve Richard, quản lý dữ liệu của Văn phòng Liên hợp, cho biết. “Vẫn còn rất nhiều việc phải làm để báo cáo được hoàn thiện và đáng tin cậy.”
Lori Kelley, Giám đốc kế hoạch và đánh giá của Văn phòng Liên hợp, cho biết việc thu thập dữ liệu dễ dàng nhất khi ai đó vào ở trong một nơi tạm trú hoặc đăng ký để được đánh giá về các dịch vụ hoặc nhà ở hỗ trợ lâu dài.
Những người sống vô gia cư có thể ngại cung cấp thông tin cá nhân, bà nói, đồng thời cho biết thêm rằng tình trạng vô gia cư gắn liền với lịch sử tổn thương mang tính hệ thống, phân biệt chủng tộc và kỳ thị. Đó là lý do tại sao nỗ lực cho đến nay tập trung vào việc hợp tác với các nhà cung cấp dịch vụ tiếp cận cộng đồng để thu hẹp khoảng cách đó.
“Những dữ liệu chúng ta biết tại một thời điểm nhất định là hoàn toàn không chính xác và chưa phản ánh đầy đủ số người đang sống vô gia cư ngoài trời,” Ủy viên Sharon Meieran cho biết. “Chúng tôi sẽ công bố dữ liệu đó vào một thời điểm nào đó, nhưng hiện tại chúng tôi chưa biết hết những gì mình chưa biết.”
Hiện tại, Quận Multnomah đang trong “Chu kỳ Hành động Ban đầu”, hay những bước đầu tiên quan trọng để đạt được mục tiêu không còn người vô gia cư. Quận đã thành lập một nhóm cải tiến, bao gồm các nhà cung cấp dịch vụ, các nhà cung cấp dịch vụ tiếp cận cộng đồng và các chuyên gia khác phục vụ những người đang trải qua tình trạng vô gia cư. Hệ thống cũng đã phát triển một phương pháp báo cáo để xác định những người vô gia cư mãn tính.
“Việc báo cáo rất quan trọng,” Ủy viên Susheela Jayapal nói. “Trách nhiệm giải trình rất quan trọng, và việc sử dụng dữ liệu để thay đổi cách chúng ta tiếp cận vấn đề cũng rất quan trọng.”
Tổ chức Community Solutions có một “bảng điểm” gồm 28 điểm để đánh giá tiến độ của một cộng đồng trong việc lập danh sách đầy đủ theo tên. Tính đến tháng 4 năm 2022, Quận đã đạt được 16 điểm và hy vọng sẽ đạt được 24 điểm vào tháng 6.
Văn phòng chung đã xác định ba bước để đạt được mục tiêu đó: cập nhật các chính sách, bao gồm cả cách xác định thời điểm thay đổi trạng thái của một người trong danh sách từ “hoạt động” sang “không hoạt động”; đạt được sự phối hợp tiếp cận rõ ràng và sâu rộng hơn; và thiết lập quy trình thu thập dữ liệu trong quá trình tiếp cận.
“Bài thuyết trình tuyệt vời,” Ủy viên Lori Stegmann nói. “Mặc dù tôi biết có sự thất vọng, nhưng đây là một bước đi rất tốt, và chúng ta đang tiến bước tiếp theo. Vì vậy, tôi rất phấn khởi.”