“Có hai loại tổ chức. Loại thứ nhất chỉ đơn thuần tuyên bố sẽ tăng cường sự tham gia của các doanh nghiệp nhỏ, do người thiểu số và phụ nữ làm chủ trong tuyên ngôn sứ mệnh của họ. Loại thứ hai là những tổ chức tích cực thực hiện các hoạt động tiếp cận cần thiết để thu hút sự tham gia của các doanh nghiệp nhỏ, do người thiểu số và phụ nữ làm chủ. Quận Multnomah là một trong những tổ chức thực sự theo đuổi sự tham gia của các doanh nghiệp này, những doanh nghiệp vô cùng quan trọng đối với nền kinh tế địa phương của chúng ta.”
- Rajiv Ali, Kỹ sư trưởng, Rhino One, LLC
Một quyết định quan trọng ảnh hưởng đến chương trình đa dạng hóa của dự án Sellwood là việc lựa chọn phương thức hợp đồng xây dựng. Do tính phức tạp của dự án và nhu cầu cấp thiết phải kiểm soát chi phí, quận đã chọn phương pháp Quản lý xây dựng/Tổng thầu (CM/GC) để:
- Ảnh hưởng đến các nỗ lực thiết kế và lập kế hoạch trước khi xây dựng.
- Tối đa hóa việc tiết kiệm chi phí thông qua kỹ thuật giá trị, lựa chọn các phương án có rủi ro thấp nhất và đẩy nhanh tiến độ.
- Tích hợp tính bền vững vào dự án
- Tối đa hóa cơ hội thu hút các doanh nghiệp MWESB tham gia vào toàn bộ dự án.
Ngoài việc là dự án cầu CM/GC thứ hai từng được thực hiện tại Oregon, đây còn là dự án xây dựng lớn nhất của quận tính đến thời điểm hiện tại, xét về giá trị kinh phí.
Tiếp nối những thành tựu của dự án Tòa án East County ở Gresham, bộ phận Mua sắm của Quận Multnomah đã xây dựng và triển khai một kế hoạch phát triển kinh tế và đấu thầu phụ mạnh mẽ cho dự án, vượt trội hơn so với các nỗ lực trước đây.
Bộ phận Mua sắm đã hợp tác với nhà thầu dịch vụ kỹ thuật của Dự án Sellwood (TY Lin International) và nhà thầu CM/GC (Liên doanh Slayden-Sundt) để tích hợp phương pháp đa dạng nhiều cấp độ vào mọi khía cạnh về hợp đồng và lực lượng lao động của dự án. Điều này bao gồm sự tham gia của các doanh nghiệp DBE cũng như MWESB, được gọi chung là DMWESB.
Sự đa dạng trong giai đoạn thiết kế
“Không giống như cây cầu “vừa đi đến hư không”, dự án thay thế cầu Sellwood đã chứng minh là một “cầu nối đến sự thịnh vượng” đối với chúng tôi. Tuy nhiên, quan trọng hơn, nó đã mang lại cho chúng tôi cơ hội hợp tác với các công ty lớn hơn. Nó giúp chúng tôi tạo thêm việc làm, tăng năng lực và sự tự tin để theo đuổi những cơ hội tương tự bên ngoài khu vực Portland.”
- Vijay Deodhar, Giám đốc điều hành, 3D Infusion Inc.
Thông qua sự hợp tác với nhà thầu dịch vụ kỹ thuật TY Lin International, Quận Multnomah đã đạt được mức độ tham gia của các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DMWESB) chưa từng có trong giai đoạn thiết kế. Hai mươi nhà thầu phụ DMWESB đã được trao hơn 2,1 triệu đô la Mỹ - chiếm 15% tổng giá trị hợp đồng thiết kế. Bên cạnh việc trao hợp đồng, bộ phận Mua sắm của Quận đã hợp tác với TY Lin International để thiết lập các chương trình cố vấn và hỗ trợ kỹ thuật, bao gồm các buổi cố vấn cá nhân và ba hội thảo.
Là một phần của chương trình cố vấn cá nhân dành cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ vừa có thu nhập thấp (DMWESB), bảy nhóm cố vấn-học viên tích cực đã được thành lập. Trong các cuộc họp hàng tháng, các cố vấn đã thảo luận về tiến độ đạt được trong việc thúc đẩy các mục tiêu phát triển kinh doanh, bao gồm xây dựng kế hoạch tiếp thị, cải thiện hệ thống kế toán, triển khai nguồn nhân lực, lập kế hoạch chiến lược, và nhiều hơn nữa.
Ngoài ra, chương trình cũng cung cấp hướng dẫn kỹ thuật cá nhân cho hai doanh nghiệp vừa và nhỏ (DMWESB). Rhino One nhận được hướng dẫn kỹ thuật về thiết kế địa kỹ thuật, trong khi Mainline Design, Inc., một công ty thiết kế cảnh quan, nhận được hướng dẫn tập trung vào thiết kế hệ thống tưới tiêu. Cả hai công ty đều nhận thấy những kỹ năng kỹ thuật này rất quan trọng đối với sự phát triển của doanh nghiệp mình. Bằng cách hợp tác chặt chẽ với TY Lin và đối tác dự án CH2M Hill, các công ty nhỏ này đã có được những hiểu biết độc đáo về các yêu cầu thiết kế của một dự án cơ sở hạ tầng lớn, điều này sẽ mang lại lợi ích cho các công ty của họ trong nhiều năm tới.
Cuối cùng, ba hội thảo hỗ trợ kỹ thuật bổ sung đã được cung cấp cho các doanh nghiệp DMWESB và các doanh nghiệp địa phương không tham gia tích cực vào dự án. Các lớp học này tập trung vào các chủ đề liên quan đến tiếp thị, đạo đức và phát triển bền vững. Tổng cộng có 126 người tham dự các hội thảo với hơn 300 giờ đào tạo được tổng cộng. Những người tham gia hội thảo đánh giá cao các lớp học này vì họ đã nhận được sự đào tạo cần thiết để phát triển doanh nghiệp của mình.
Những nỗ lực này đã thiết lập một tiêu chuẩn mới, không chỉ cho Quận Multnomah mà còn cho cả khu vực. Quận Multnomah là cơ quan công cộng đầu tiên ở Oregon thiết lập những nỗ lực như vậy dành cho các công ty kỹ thuật MWESB (Doanh nghiệp do phụ nữ và người thiểu số sở hữu và điều hành).
Sự đa dạng trong giai đoạn xây dựng
Thành công trong giai đoạn đầu của dự án
Chiến lược chi tiết được vạch ra trong Kế hoạch Hợp đồng phụ, cùng với phương pháp tiếp cận nhiều cấp độ, là chìa khóa dẫn đến thành công ban đầu của sự tham gia của DMWESB vào dự án.
Các yếu tố chính bao gồm:
- Chia nhỏ các gói thầu lớn thành các phạm vi công việc nhỏ hơn để tạo ra nhiều cơ hội hơn cho doanh nghiệp nhỏ.
- Lựa chọn hai nhà thầu DMWESB để hướng dẫn về phương pháp hợp đồng CM/GC.
- Tìm kiếm các cơ hội hợp đồng nhắm đến các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DMWESB) địa phương.
- Đưa sự tham gia của DMWESB vào tiêu chí chấm điểm giá trị tốt nhất cho các phạm vi công việc lớn hơn.
- Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật thường xuyên cho các nhà thầu phụ của DMWESB.
Việc tối đa hóa sự tham gia của DMWESB trong các hợp đồng thuộc mọi quy mô là một yếu tố quan trọng của Kế hoạch Hợp đồng phụ.
Sau khi khởi công xây dựng, nhân viên quận đã tổ chức các cuộc họp hàng tuần với liên doanh Slayden-Sundt để theo dõi tiến độ đạt được các mục tiêu về đa dạng hóa. Tính đến tháng 5 năm 2017, hơn 879.608 giờ làm việc đã được thực hiện. Đến nay, tỷ lệ tham gia của lực lượng lao động thiểu số chiếm 29% (252.818 giờ) tổng số giờ làm việc và tỷ lệ tham gia của nữ giới chiếm 13% (110.992 giờ). Tính đến cuối tháng 6 năm 2013, các nhà thầu phụ thuộc nhóm thiểu số, người da màu và người thiểu số (DMWESB) đã nhận được 8.179.454 đô la, chiếm hơn 50% tổng số hợp đồng phụ.
Hướng dẫn và cố vấn cho các nhà thầu xây dựng nhỏ về quản lý xây dựng/tổng thầu.
“Là một doanh nghiệp nhỏ, chúng tôi sẽ không có cơ hội phát triển nếu Quận Multnomah không chủ động liên hệ với chúng tôi. Bằng cách tiếp cận các nhà thầu thuộc nhóm thiểu số, Quận Multnomah đang tiếp tục nỗ lực của mình trong việc hỗ trợ cộng đồng thiểu số.”
- Mark Mathews, Chủ tịch, Pacificmark Construction
Một yếu tố độc đáo trong Kế hoạch Hợp đồng phụ Cầu Sellwood là cam kết của liên doanh Slayden-Sundt trong việc hướng dẫn và phát triển hai nhà thầu nhỏ hơn thuộc DMWESB (Domain-Western, Western England, and Western Enterprises) theo phương pháp CM/GC (Quản lý xây dựng/Tổng thầu). Hai nhà thầu được chọn làm đối tượng hướng dẫn sẽ được giao trách nhiệm đối với các phạm vi công việc riêng biệt trong dự án lớn hơn và được kỳ vọng sẽ sử dụng cùng một phương pháp hướng dẫn các nỗ lực hợp đồng phụ của liên doanh Slayden-Sundt. Liên doanh Slayden-Sundt sẽ cung cấp sự hướng dẫn trong suốt dự án.
Ngoài ra, mỗi nhà thầu/nhà thầu nhỏ dự kiến sẽ hướng dẫn một doanh nghiệp MWESB khác trong năm cuối cùng của dự án.
Cách tiếp cận này tương tự như hình thức hướng dẫn kỹ thuật trực tiếp một kèm một được thực hiện trong giai đoạn thiết kế dự án. Tuy nhiên, hai học viên CM/GC được chọn tham gia vào tất cả các giai đoạn xây dựng và quản lý dự án liên quan đến phạm vi công việc của họ với tư cách là nhà thầu xây dựng quy mô nhỏ.
Họ đã tích lũy được kinh nghiệm quý báu về phương pháp CM/GC, bao gồm tiếp cận khách hàng, đàm phán hợp đồng, đàm phán phạm vi công việc, quản lý dự án, lập kế hoạch và các lĩnh vực liên quan khác.
Hai nhà thầu thuộc sở hữu thiểu số được chọn tham gia chương trình Quản lý Xây dựng/Tổng thầu quy mô nhỏ là Pacificmark Construction và McDonald Excavating, Inc. Mỗi nhà thầu đều trải qua các quy trình đấu thầu, đàm phán, phối hợp, lập kế hoạch và quản lý dự án tương tự như liên doanh Slayden-Sundt – chỉ khác ở quy mô nhỏ hơn. Thông qua quá trình này, họ đã thu được kiến thức và kinh nghiệm thực tế để có thể theo đuổi các dự án Quản lý Xây dựng/Tổng thầu trong tương lai.
Công ty xây dựng Pacificmark đã hợp tác chặt chẽ với liên doanh Slayden-Sundt với vai trò là nhà thầu xây dựng/tổng thầu. Pacificmark đã trao 23 hợp đồng phụ cho dự án Sellwood và quản lý tất cả các khía cạnh của dự án với tư cách là nhà thầu xây dựng/tổng thầu. Mười bảy trong số 23 hợp đồng phụ được trao cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DMWESB). Đây là một minh chứng khác cho sự hợp tác thành công giữa Quận Multnomah, liên doanh Slayden-Sundt và Pacificmark nhằm vượt qua những thành tích đã đạt được trước đây.
Thông qua việc cố vấn cho các công ty xây dựng/tổng thầu nhỏ do người thiểu số sở hữu, Dự án Cầu Sellwood đã xây dựng năng lực dài hạn cho các công ty này và hướng dẫn họ cạnh tranh với tư cách là nhà thầu xây dựng/tổng thầu độc lập.
Phát triển nguồn nhân lực
“Đây là một phần của lịch sử… tôi sẽ có thể nhìn lại nó sau này. Tôi cũng có con nhỏ; tôi sẽ có thể kể cho con mình nghe về điều này.”
- Anthony Pike, Học việc
“Chương trình học nghề đã thực sự thay đổi cuộc đời tôi… lần đầu tiên trong sự nghiệp làm việc, tôi mong chờ được đến nơi làm việc mỗi ngày.”
- Amy Hamilton, Thực tập sinh, Pacificmark Construction
Hãy đọc thêm về câu chuyện của Destiny Wright.
Các mục tiêu và chiến lược được thiết kế để tăng cường phát triển nguồn nhân lực trong ngành xây dựng cũng được tích hợp trong Kế hoạch Hợp đồng phụ Cầu Sellwood. Liên doanh Slayden-Sundt đã triển khai một chương trình tương tự như Chương trình Đào tạo và Tuyển dụng Nhân lực của quận, cùng với một số yêu cầu của ODOT. Các yêu cầu sửa đổi của Chương trình Đào tạo và Tuyển dụng Nhân lực ưu tiên tuyển dụng những người thợ lành nghề địa phương để làm việc trong dự án.
Các yếu tố thiết yếu của chương trình bao gồm:
- Tỷ lệ tham gia chương trình học nghề là 20% cho mỗi nhà thầu, mỗi ngành nghề, áp dụng cho nhà thầu chính và mọi nhà thầu phụ có hợp đồng phụ trị giá từ 000 or greater
- Mục tiêu tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của nữ giới là 14%.
- Mục tiêu tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của các nhóm thiểu số là 20%.
- Tính đến tháng 2 năm 2014, đã có hơn 227.000 giờ làm việc được thực hiện. Đến nay, tỷ lệ tham gia của lực lượng lao động thiểu số chiếm 29% (65.350 giờ) tổng số giờ làm việc. Nhìn chung, dự án ước tính sẽ cần hoàn thành thêm 1,2 triệu giờ làm việc nữa.
Khi dự án hoàn thành, các học viên sẽ hoàn thành hàng nghìn giờ đào tạo cần thiết. Trong suốt quá trình thực hiện dự án, chúng tôi sẽ tiếp tục báo cáo về số lượng học viên hoàn thành chương trình học nghề bằng cách làm việc trong dự án và tiếp tục trở thành công nhân lành nghề trong ngành xây dựng.
Phát triển thanh niên
Tạo cơ hội cho giới trẻ là một phần quan trọng khác trong Kế hoạch Hợp đồng phụ của dự án. Bằng cách cung cấp các chương trình thực tập tại Dự án Cầu Sellwood, một số sinh viên đã có cơ hội tìm hiểu về xây dựng cầu trong khi kiếm được tiền và tích lũy kinh nghiệm làm việc quý giá. Một số sinh viên khác nhận được học bổng từ một số tổ chức phi lợi nhuận địa phương để tiếp tục học tập.
Tổng cộng có tám sinh viên đại học đã nhận được các suất thực tập có trả lương trong suốt dự án. Ngoài ra, 24 suất học bổng với tổng trị giá 48.000 đô la đã được trao cho sinh viên đại học thông qua các chương trình học bổng cộng đồng hiện có, bao gồm Phòng Thương mại người Mỹ gốc Phi, Phòng Thương mại người gốc Tây Ban Nha, Quỹ Asian Reporter, Phòng Thương mại người Mỹ bản địa, Quỹ Skanner và Hội nghị Thượng đỉnh Thanh niên của Hiệp hội Doanh nhân thiểu số Oregon.
Những học bổng và chương trình thực tập có trả lương này không chỉ cung cấp kiến thức và đào tạo cho sinh viên mà còn mang lại lợi ích to lớn cho cả dự án và cộng đồng. Thực tập sinh mang đến những ý tưởng mới, góc nhìn độc đáo và tinh thần làm việc chuyên nghiệp cho dự án. Thêm vào đó, nhiều người nhận học bổng và thực tập sinh sẽ quay trở lại làm việc tại cộng đồng của chúng ta trong tương lai, trở thành thế hệ doanh nhân tiếp theo và hỗ trợ nền kinh tế địa phương.