Ngày 31 tháng 1, Chủ tịch Jessica Vega Pederson đã công bố một lực lượng đặc nhiệm dữ liệu mới nhằm giúp đảm bảo Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư thu thập và chia sẻ các kết quả theo dõi hiệu quả các chương trình của văn phòng trong việc giải quyết vấn đề vô gia cư tại Portland và Quận Multnomah.
Vega Pederson đã công bố kế hoạch của mình trước một cuộc họp giao ban của Hội đồng Ủy viên, nơi Văn phòng Liên hợp trình bày về công việc cải thiện dữ liệu đang diễn ra, bao gồm việc ra mắt sáng kiến "Built for Zero" (Xây dựng vì mục tiêu không còn người vô gia cư), và cách các chỉ số của sáng kiến này phản ánh tác động của bộ phận đối với sức khỏe, sự an toàn và các biện pháp cải thiện chất lượng cuộc sống khác cho những người vô gia cư.
“Chúng ta biết rằng hiện nay đang có một cuộc khủng hoảng nhân đạo trên đường phố, và điều đó thực sự đòi hỏi chúng ta phải hành động và truyền đạt thông tin một cách minh bạch, có trách nhiệm và khẩn trương hơn,” Vega Pederson nói. “Chúng ta biết rằng sẽ không thể đưa người dân ra khỏi đường phố và vào nhà ở nếu không có việc ra quyết định dựa trên dữ liệu, giúp chúng ta theo dõi tiến độ và tự chịu trách nhiệm. Chúng ta biết rằng sự minh bạch bắt đầu từ dữ liệu tốt.”
Việc lập kế hoạch và thành lập lực lượng đặc nhiệm xuất phát từ bản ghi chú ngân sách năm tài chính 2023 do Ủy viên Sharon Meieran đề xuất .
Nhóm đặc nhiệm sẽ họp trong khoảng 45 ngày và bao gồm các đại diện từ Quận và Thành phố Portland, trong đó có Vega Pederson và Meieran. Nhóm đặc nhiệm sẽ giúp xem xét và có thể phát triển các chỉ số hiệu suất mới cho Văn phòng Liên hợp, được trình bày trên bảng điều khiển dữ liệu dễ sử dụng trong một dự án thiết kế lại lớn trang web của Văn phòng Liên hợp, dự kiến sẽ đi vào hoạt động sớm nhất vào tháng 4 năm 2023.
Văn phòng Liên hợp hiện đang theo dõi và công khai báo cáo một số chỉ số, bao gồm việc bố trí nhà ở, sử dụng nơi tạm trú, sức chứa nơi tạm trú, phòng chống vô gia cư và tái vô gia cư. Các báo cáo tương tác chi tiết về các chỉ số này được đăng tải hàng quý và hàng năm trên Tableau , bao gồm cả phân tích theo nhân khẩu học. Văn phòng Liên hợp cũng đăng tải các báo cáo hàng quý và hàng năm chi tiết về các kết quả đạt được thông qua Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ.
“Việc có trách nhiệm giải trình và minh bạch, bao gồm cả việc xác định tình hình hiện tại để chúng ta có thể đánh giá hiệu quả của các chương trình và hướng tới kết quả mong muốn, là điều thiết yếu. Và việc chia sẻ thông tin đó với cộng đồng một cách dễ hiểu và dễ tiếp thu cũng rất quan trọng”, Meieran nói.
Mối liên hệ giữa nhà ở và sức khỏe
Buổi họp báo tập trung vào bài thuyết trình của lãnh đạo Văn phòng Liên hợp, trình bày những công việc hiện tại của bộ phận trong việc theo dõi các chỉ số về sức khỏe và an toàn, cùng với các cơ hội để cải thiện.
Văn phòng chung đã nhấn mạnh mối liên hệ rõ ràng giữa tình trạng vô gia cư, sức khỏe và an toàn, dẫn chứng dữ liệu cho thấy những người vô gia cư có tỷ lệ mắc các vấn đề về sức khỏe thể chất, sức khỏe tâm thần và rối loạn sử dụng chất gây nghiện cao hơn, và có nhiều khả năng trở thành nạn nhân của bạo lực hơn so với dân số nói chung.
Các diễn giả cho biết Văn phòng Liên hợp tin rằng mô hình "ưu tiên nhà ở" là khuôn khổ tốt nhất để giải quyết những lo ngại về sức khỏe và an toàn cho người vô gia cư.
"Ưu tiên nhà ở" là một phương pháp tiếp cận dựa trên bằng chứng để giải quyết vấn đề vô gia cư, nhằm mục đích đưa người vô gia cư vào nhà ở càng sớm càng tốt, đồng thời cung cấp các dịch vụ cần thiết, thay vì để họ phải chờ đợi trên đường phố, trong các khu trại hoặc nơi tạm trú.
Trong 15 tháng, từ tháng 7 năm 2021 đến ngày 30 tháng 9 năm 2022, các nhà cung cấp dịch vụ được Văn phòng Liên hợp tài trợ đã giúp gần 5.500 500 people leave tình trạng vô gia cư và có được nhà ở riêng.
“Tất cả các chương trình của Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư đều ảnh hưởng đến sức khỏe và sự an toàn. Đối với chúng tôi, nhà ở chính là sức khỏe”, Joshua Bates, quyền giám đốc Văn phòng Liên hợp, cho biết.
Vì mục đích chính của Văn phòng Liên hợp là giúp người dân tìm được nhà ở nhanh nhất có thể, nên những người thuyết trình cho biết họ ưu tiên theo dõi dữ liệu liên quan đến kết quả về nhà ở cho những người được hưởng lợi từ các chương trình của họ.
“Các dịch vụ nhà ở và hỗ trợ người vô gia cư có tác động trực tiếp và gián tiếp rõ rệt đến sức khỏe và sự an toàn. Và điều chúng tôi đo lường là khả năng tiếp cận các dịch vụ này và khả năng giúp người dân có được và duy trì chỗ ở”, Anna Pendas, quản lý chương trình hệ thống dành cho người lớn của Văn phòng Liên hợp, cho biết.
Cùng với việc bố trí chỗ ở cho 5.450 người, từ tháng 7 năm 2021 đến tháng 9 năm 2022, các chương trình của Văn phòng Liên hợp đã phục vụ 8.730 người tại các nơi tạm trú và giúp 50.920 người tránh khỏi tình trạng vô gia cư thông qua các dịch vụ phòng ngừa như hỗ trợ tiền thuê nhà.
Các diễn giả cũng nêu bật các chỉ số đo lường cho các chương trình và dịch vụ cụ thể do Văn phòng Liên hợp tài trợ, có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và an toàn, bao gồm tiếp cận cộng đồng, y tế đường phố, dịch vụ vệ sinh, chương trình dọn dẹp cộng đồng và ứng phó với thời tiết khắc nghiệt.
Được xây dựng cho Zero và các cải tiến dữ liệu khác đang được triển khai.
Ngoài ra, các diễn giả đã cập nhật về việc Văn phòng Liên hợp triển khai một cách ổn định và chu đáo mô hình Built for Zero , một mô hình quốc gia nhằm chấm dứt tình trạng vô gia cư dựa trên dữ liệu để đạt được mục tiêu. Quận Multnomah là một trong những khu vực lớn nhất hợp tác với Built for Zero, và là một trong những khu vực đầu tiên áp dụng hệ thống này vào một vấn đề phức tạp như giải quyết tình trạng vô gia cư mãn tính.
Văn phòng Liên hợp đang thành lập các nhóm tư vấn để hướng dẫn công tác điều phối tiếp cận cộng đồng, khả năng giúp người dân vượt qua các rào cản trong việc tiếp cận dịch vụ và khả năng kết nối người dân với các dịch vụ dựa trên nhu cầu, tất cả đều nhằm hỗ trợ các mục tiêu "Xây dựng vì mục tiêu không còn ca tử vong" của Văn phòng Liên hợp.
Các diễn giả cũng giải thích một số cải tiến lớn đối với hệ thống dữ liệu của Văn phòng Liên hợp dự kiến thực hiện trong năm 2023. Một trong số đó là kế hoạch chất lượng dữ liệu mới sẽ có hiệu lực từ tháng 3 năm 2023.
“Chúng tôi đang hợp tác với các đối tác cộng đồng để sửa đổi và xây dựng một kế hoạch toàn diện hơn,” bà Lori Kelley, quản lý kế hoạch và đánh giá của Văn phòng Liên hợp, cho biết. “Chúng tôi sẽ theo dõi dữ liệu theo thời gian và thu thập dữ liệu tốt hơn ở cấp cơ sở.”
Trong một thay đổi khác dự kiến diễn ra vào mùa xuân này, Hệ thống Thông tin Quản lý Người vô gia cư (HMIS) riêng lẻ của các quận Multnomah, Washington và Clackamas sẽ được hợp nhất thành một hệ thống khu vực. Hệ thống Thông tin Quản lý Người vô gia cư (HMIS) là một cơ sở dữ liệu theo tên được yêu cầu bởi liên bang, theo dõi nhà ở và các dịch vụ khác dành cho những người đang trải qua tình trạng vô gia cư. Việc tạo ra một cơ sở dữ liệu ba quận hoạt động đầy đủ chức năng phù hợp với cách tiếp cận khu vực của biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ.
Các diễn giả cũng nhấn mạnh công việc đang được tiến hành để hiện đại hóa và mở rộng cơ sở hạ tầng hỗ trợ hệ thống dữ liệu của Văn phòng Liên hợp. Văn phòng Liên hợp đã tăng cường năng lực giám sát chương trình và cải thiện chất lượng bằng cách bổ sung nhân sự cho Nhóm Dữ liệu và thông qua sự hợp tác với Sở Tài sản Quận.
Các diễn giả nhấn mạnh rằng một số rào cản trong việc thu thập dữ liệu toàn diện vẫn sẽ tồn tại, và tất cả việc thu thập dữ liệu nên được thực hiện với mục đích cải thiện chương trình.
“Những lo ngại về quyền riêng tư tạo ra rào cản. Các nhà cung cấp dịch vụ cho người vô gia cư thường không phải là chuyên gia về chăm sóc sức khỏe hoặc an toàn, và thường không có đủ khả năng để thu thập thông tin sức khỏe,” Kelley nói. “Với tư cách là người quản lý ngân sách công, việc đầu tư vào theo dõi kết quả luôn phải được thực hiện với mục tiêu cải thiện chương trình.”
Các ủy viên yêu cầu dữ liệu hiệu quả hơn và tính minh bạch cao hơn.
Các ủy viên hoan nghênh nhóm đặc nhiệm dữ liệu của Chủ tịch Vega Pederson và nhấn mạnh sự cần thiết của các chỉ số dựa trên những gì Văn phòng Liên hợp đã theo dõi và đánh giá một cách thực sự tác động của bộ phận này.
Meieran cho biết bà rất mong được tham gia vào nhóm đặc nhiệm và muốn đảm bảo Văn phòng Liên hợp không chỉ theo dõi các con số kết quả riêng lẻ như hiện tại, mà còn bổ sung dữ liệu cho thấy các chương trình của văn phòng hiệu quả như thế nào trong việc đạt được mục tiêu tổng thể là giảm tình trạng vô gia cư.
“Đôi khi tôi cảm thấy như mọi người nói về dữ liệu như thể nó là kẻ thù, như thể nó là 'từ cấm kỵ' vậy. Dữ liệu không phải là bạn cũng không phải là kẻ thù,” Meieran nói. “Nó chỉ đơn giản là vậy. Nó là thông tin khách quan có thể cho chúng ta biết chúng ta đang làm tốt đến đâu.”
Ủy viên Susheela Jayapal lưu ý rằng một danh sách chi tiết hơn về những người đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính, một trong những mục tiêu được nêu trong sáng kiến "Xây dựng cho không còn người vô gia cư", có thể rất quan trọng để xác định những rào cản mà người dân đang gặp phải và sau đó hợp tác với họ để giúp họ vượt qua những rào cản đó.
Jayapal đã nêu bật một chương trình thí điểm ở Quận King, bang Washington, sử dụng danh sách theo tên và dữ liệu thời gian thực cho một nhóm nhỏ người vô gia cư trong khu vực, tại một khu vực địa lý cụ thể, để giúp họ chuyển từ lều sang nhà ở.
“Họ có khả năng theo dõi hàng ngày theo tên những người được tiếp cận trên đường phố, và sau đó là tiến trình giúp họ có nhà ở,” Jayapal nói về chương trình của Quận King, nơi gần đây đã được các quan chức Quận Multnomah và Portland đến thăm. “Đó là điều chúng ta cần đạt được.”
Cả hai ủy viên Lori Stegmann và Diane Rosenbaum đều hỏi các nhà cung cấp dịch vụ ký hợp đồng với Văn phòng Liên hợp sẽ phản ứng như thế nào trước nhu cầu dữ liệu ngày càng tăng, đặc biệt là về hoạt động tiếp cận cộng đồng, vốn thường dựa vào việc xây dựng lòng tin và những cử chỉ cá nhân khó có thể chuyển tải thành báo cáo.
Các diễn giả cho biết các tổ chức cộng đồng ký hợp đồng với Văn phòng Liên hợp sẽ giúp cung cấp thông tin cho bất kỳ cập nhật nào về thu thập dữ liệu, và những thay đổi sẽ được thực hiện với mục tiêu làm cho công việc dễ dàng hơn cho các nhà cung cấp.
“Chúng tôi muốn công cụ này hữu ích cho những người sử dụng nó: những nhân viên tiếp cận cộng đồng, những người kết nối mọi người với các nguồn lực về nhà ở,” Kelley nói.
Vega Pederson kết thúc buổi họp báo bằng cách nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tạo điều kiện cho các nhà cung cấp dịch vụ thành công, và cho biết bà rất mong chờ những công việc phía trước.
"Tất cả những gì đang được tiến hành, cũng như công việc đang diễn ra ở cấp khu vực, đều rất đáng mừng, nhằm mục đích phát triển hệ thống này theo cách đáp ứng được nhu cầu, tính cấp bách và quy mô của cuộc khủng hoảng mà chúng ta đang phải đối mặt," bà nói.
