CẬP NHẬT THỨ NĂM, NGÀY 31 THÁNG 8:
Vào thứ Năm, ngày 31 tháng 8, Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã nhất trí thông qua khoản kinh phí dự phòng trị giá 6,3 triệu đô la để giải quyết sự thiếu hụt trong ngân sách phân bổ của tiểu bang dành cho nhân sự và dịch vụ an ninh công cộng quan trọng.
Nguồn kinh phí này sẽ giúp bù đắp những thiếu hụt:
- 219 giường giam
- 18 nhân viên toàn thời gian từ Sở Tư pháp Cộng đồng, phụ trách quản chế, giám sát và tha tù.
- 19 nhân viên toàn thời gian từ Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (MCSO)
Nguồn kinh phí dự phòng là giải pháp chỉ áp dụng một lần duy nhất, nhằm tạm thời bù đắp khoản thiếu hụt trên toàn tiểu bang về kinh phí cho chương trình Cải tạo Cộng đồng được cung cấp bởi Dự luật Thượng viện 1145. Dự luật Thượng viện 1145 bồi hoàn cho các quận chi phí giám sát những người phạm tội hình sự, đồng thời cung cấp kinh phí để hỗ trợ điều trị, dịch vụ và các chương trình thay thế nhằm giảm tỷ lệ tái phạm.
Nguồn kinh phí dành cho Quận Multnomah đã giảm đáng kể trong những năm gần đây. Và ngay cả với nguồn kinh phí dự phòng đã được phê duyệt, Quận Multnomah cũng không thể giải quyết đầy đủ khoản thiếu hụt 9,9 triệu đô la của tiểu bang cho giai đoạn 2023-2025.
Hôm thứ Năm, Ủy viên Julia Brim-Edwards đã đề xuất một sửa đổi nhằm cung cấp thêm 997.000 đô la kinh phí dự phòng một lần để khôi phục năm vị trí và các dịch vụ hợp đồng khác mà Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ) của Quận cũng đã xác định cần cắt giảm. Tuy nhiên, Giám đốc Sở Tư pháp Cộng đồng Erika Preuitt đã thông báo với Hội đồng rằng Sở Tư pháp Cộng đồng đang xem xét các khuyến nghị trong đề xuất dự phòng của họ để đảm bảo rằng họ có đủ nguồn lực để đáp ứng các nhu cầu thiết yếu của những người trong danh sách khách hàng của họ.
"Đó là đề xuất của chúng tôi dựa trên phương án dự phòng đã được đưa ra, và nếu không phải vậy, các vị trí đó sẽ được nêu trong yêu cầu ban đầu của chúng tôi," bà nói.
Mặc dù Hội đồng đã bỏ phiếu chống lại đề xuất sửa đổi với tỷ lệ 3-2, nhưng họ đã bỏ phiếu 4-1 để thông qua một sửa đổi riêng biệt từ Ủy viên Sharon Meieran , trong đó dành 327.000 đô la từ Quỹ dự phòng của Quận cho hai vị trí thuộc Sở Tư pháp Cộng đồng trong trường hợp các vị trí này không được cấp kinh phí thông qua nguồn tài trợ Tái đầu tư Tư pháp của tiểu bang vào cuối năm nay.
Thứ Ba, ngày 22 tháng 8
Lần thứ hai trong vòng bốn năm, Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã được báo cáo về những tác động của tình trạng thiếu hụt ngân sách an ninh công cộng "kinh niên" đối với các vị trí, chương trình và số giường giam giữ trong nhà tù tại quận đông dân nhất của tiểu bang.
Lần này, trong giai đoạn hai năm 2023-2025, Quận đang phải đối mặt với việc cắt giảm khoảng 9,9 triệu đô la tiền tài trợ từ Quỹ Cải tạo Cộng đồng của tiểu bang. Việc cắt giảm này là một phần của tình trạng cắt giảm ngân sách kéo dài ở cấp tiểu bang, vốn chỉ ngày càng trầm trọng hơn trong sáu năm qua.
Theo cảnh báo từ các diễn giả tại cuộc họp ngày thứ Ba, 22 tháng 8, nếu Hội đồng không có hành động để cân bằng lại và bù đắp những thiếu hụt, việc cắt giảm ngân sách có thể dẫn đến việc giảm biên chế và các dịch vụ an ninh công cộng quan trọng, bao gồm:
- Hơn 20 nhân viên toàn thời gian thuộc Sở Tư pháp Cộng đồng.
- 19 nhân viên toàn thời gian của Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (MCSO).
- 219 giường giam.
Theo Văn phòng Cảnh sát trưởng, những thay đổi này thậm chí có thể dẫn đến việc phóng thích khẩn cấp một số lượng lớn tù nhân.
"Đây là một chủ đề thực sự quan trọng mà chúng ta, với tư cách là hội đồng quản trị, cần thảo luận," Chủ tịch Jessica Vega Pederson phát biểu khai mạc cuộc họp hội đồng quản trị hôm thứ Ba.
Để chuẩn bị cho việc cắt giảm ngân sách, Chủ tịch Jessica Vega Pederson và hội đồng quản trị đã trích lập quỹ dự phòng trong ngân sách năm tài chính 2024 nhằm giảm thiểu một số tác động tiềm tàng lớn nhất trong năm tài chính này.
Hội đồng quản trị dự kiến sẽ bỏ phiếu về việc phân bổ hơn 6,3 triệu đô la quỹ dự phòng tại cuộc họp thường kỳ vào thứ Năm, ngày 31 tháng 8.
Tuy nhiên, phương án dự phòng đó chỉ là giải pháp tạm thời cho năm tài chính này. Nó không đủ để giải quyết triệt để khoản thâm hụt ngân sách của tiểu bang trong hai năm tới.
“Nếu chúng ta không thuyết phục được chính quyền tiểu bang tăng cường hỗ trợ kinh phí, chúng ta sẽ lại phải thảo luận vấn đề này vào năm tài chính tới và buộc phải đưa ra những quyết định khó khăn về số lượng giường giam, lực lượng tuần tra và biên chế quản chế,” Vega Pederson cho biết.
“Tôi biết đây là vấn đề ảnh hưởng đến các quận khác, chứ không chỉ riêng ở Multnomah.”
Các đại diện từ Văn phòng Quan hệ Chính phủ, Sở Tư pháp Cộng đồng, Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah và Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương, cũng như từ văn phòng Thị trưởng Ted Wheeler, đều đã phát biểu trước hội đồng để nêu rõ những hậu quả tiềm tàng của sự thiếu hụt ngân sách.
Các diễn giả nhấn mạnh sự cần thiết phải cấp đủ kinh phí cho các chi phí thực tế để giám sát và cung cấp chỗ ở cho một nhóm dân cư năng động, có những rủi ro cao nhất, nhu cầu cao nhất và mức độ nghiêm trọng về sức khỏe tâm thần cao nhất trong tiểu bang.
Trong những năm qua, đã có một số biện pháp lập pháp nhằm giải quyết vấn đề tài trợ cho các chương trình cải tạo cộng đồng. Tuy nhiên, các biện pháp này chưa được cấp đủ kinh phí, dẫn đến khoảng cách ngày càng lớn giữa chi phí thực tế cung cấp dịch vụ và nguồn kinh phí do nhà nước cung cấp, theo ông Jeston Black, giám đốc Quan hệ Chính phủ.
“Đối với những người đã có mặt ở đây bốn năm trước, các bạn đã nghe bài thuyết trình này trước đây rồi vì đây là một vấn đề kinh niên mà chúng ta đang gặp phải,” ông Black nói.
“Đây cũng là một tình huống mà tình trạng thiếu hụt ngân sách kinh niên kết hợp với sự thay đổi mạnh mẽ về dân số đã làm trầm trọng thêm vấn đề.”
Lịch sử tài trợ cho hệ thống cải tạo cộng đồng
Năm 1995, Cơ quan lập pháp bang Oregon đã thông qua Dự luật Thượng viện số 1145 , định nghĩa lại mối quan hệ giữa bang Oregon và các quận trong các vấn đề liên quan đến cải tạo cộng đồng. Theo dự luật này, các quận đảm nhận việc giám sát cộng đồng đối với tất cả các phạm nhân được tha tù có điều kiện, quản chế và giám sát sau khi ra tù, cũng như chịu trách nhiệm cung cấp chỗ ở tại địa phương cho bất kỳ phạm nhân nào bị kết án tù một năm hoặc ít hơn. Đổi lại, bang cấp kinh phí cho các quận để trang trải chi phí trung bình cho việc giám sát các phạm nhân phạm tội và hỗ trợ chi trả cho các chương trình điều trị và thay thế.
Sau đó, vào năm 2009, Cơ quan lập pháp đã thông qua Dự luật Thượng viện số 100. Thống đốc John Kitzhaber đã ra lệnh cho Sở Cải huấn của tiểu bang xác định chi phí thực tế cho việc cung cấp quản lý, dịch vụ hỗ trợ, giám sát và các biện pháp trừng phạt đối với những người có liên quan đến hệ thống tư pháp cứ sáu năm một lần.
Ông Black cho biết, đây được gọi là nghiên cứu chi phí và nó nêu rõ chi phí dự kiến mà các cơ quan quản lý án treo địa phương phải bỏ ra để thực hiện công tác giám sát này.
Ông Black cho biết, mặc dù nghiên cứu này được tiến hành sáu năm một lần theo quy định, nhưng chưa bao giờ được cấp đủ kinh phí trong bất kỳ lần nào, điều này đã làm gia tăng khoảng cách giữa chi phí mà các quận phải gánh chịu để cung cấp các dịch vụ này và nguồn lực do tiểu bang cung cấp.
Dự luật số 3194 của Hạ viện, được thông qua năm 2013, đã thực hiện những thay đổi nhỏ về hình phạt và thành lập Chương trình Tài trợ Tái đầu tư Tư pháp nhằm giúp kiểm soát số lượng tù nhân của tiểu bang.
"Điều đó đòi hỏi các quận phải đảm nhận thêm trách nhiệm để giảm số lượng tù nhân," ông Black nói. "Nhưng bạn không thể thực hiện hiệu quả các điều khoản của Dự luật Hạ viện 3194 nếu không cấp đủ kinh phí cho Dự luật Thượng viện 1145."
Cuối cùng, vào năm 2020, cử tri Oregon đã thông qua Biện pháp 110, phân loại lại việc sở hữu và hình phạt đối với một số loại ma túy nhất định. Biện pháp này đã phi hình sự hóa việc sở hữu ma túy ở mức độ thấp, dẫn đến sự thay đổi trong việc giám sát các cá nhân ở Quận Multnomah. Những người phạm tội ở mức độ thấp hơn đã được loại bỏ khỏi hệ thống, trong khi những người phạm tội nghiêm trọng hơn, có liên quan đến hệ thống tư pháp, vẫn nằm dưới sự giám sát.
Nhưng nguồn kinh phí lại không theo kịp.
Trong giai đoạn hai năm 2017-2019, tiểu bang đã phân bổ 273 triệu đô la trên toàn tiểu bang cho các chương trình cải tạo cộng đồng. Tuy nhiên, một nghiên cứu chi phí được thực hiện vào năm 2018 đã cho thấy khoản thiếu hụt 50 triệu đô la giữa ngân sách được cơ quan lập pháp thông qua và chi phí thực tế để cung cấp các dịch vụ, ông Black giải thích.
"Chúng tôi đã đưa thông tin này đến kỳ họp năm 2019 và vận động tăng mức trợ cấp, nhưng thật không may, cơ quan lập pháp đã không thông qua," ông Black cho biết.
Do đó, vào năm 2019, Quận Multnomah đã phải sử dụng quỹ dự phòng để bù đắp khoản thiếu hụt.
Tình hình trở nên tồi tệ hơn trong kỳ họp lập pháp năm 2020 do một cuộc biểu tình bỏ họp và số lượng dự luật được thông qua hạn chế, làm trầm trọng thêm sự chênh lệch ngân sách, ông Black cho biết.
Quyết định của cơ quan lập pháp về việc tăng ngân sách cơ bản thêm 30 triệu đô la vẫn chưa đủ để giải quyết tình trạng tăng trưởng và chi phí gia tăng trong hai năm qua.
Đến năm 2023, hệ thống quản chế cộng đồng vẫn luôn thiếu kinh phí trầm trọng.
Ông Black cho biết, cơ quan lập pháp vẫn tiếp tục sử dụng công thức phân bổ kinh phí lỗi thời, không phản ánh đúng dân số mà các quận phục vụ.
Do đó, ông lưu ý rằng, Quận Multnomah thực tế đang phải đối mặt với sự sụt giảm khoảng 10 triệu đô la tiền ngân sách giữa hai giai đoạn 2021-2023 và 2023-2025 — một sự thiếu hụt đáng kể có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với an ninh công cộng và khả năng cung cấp các dịch vụ thiết yếu của Quận.
Tạm tha và quản chế
Jay Scroggin, giám đốc bộ phận Dịch vụ Người lớn thuộc Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận Multnomah, đã mô tả tác động của việc nguồn kinh phí không chắc chắn và không đủ đối với việc tha tù, quản chế, khối lượng công việc và các dịch vụ liên quan khác.
Scroggin đã nhắc nhở về những thay đổi lớn lao kể từ năm 1995. Mức độ nghiêm trọng của bệnh tâm thần, tình trạng vô gia cư và ma túy bất hợp pháp, cũng như thời gian và chi phí đầu tư dành cho việc giám sát các cá nhân ngày nay, lớn hơn nhiều so với thời điểm dự luật SB 1145 được thông qua.
Hơn nữa, luật năm 2003 yêu cầu cơ quan quản lý án treo và quản chế phải tiến hành đánh giá và lập kế hoạch xử lý vụ việc cho tất cả những người bị kết án, Scroggin cho biết.
Trước đây, các nhân viên quản chế và giám sát của Quận Multnomah thường chỉ gặp gỡ người phạm tội trong thời gian ngắn. Nhưng kể từ khi Quận bắt đầu sử dụng mô hình Thực hành Hiệu quả trong Giám sát Cộng đồng (EPICS) — một phương pháp dựa trên kỹ năng để đáp ứng nhu cầu của người phạm tội — các nhân viên đã tăng thời gian hỗ trợ người phạm tội giải quyết chấn thương tâm lý và xây dựng hành vi tích cực.
“Dựa trên các phương pháp thực tiễn dựa trên bằng chứng và các quy định của tiểu bang, chúng tôi tin rằng việc giảm số lượng hồ sơ cần xử lý là cần thiết để đánh giá đúng mức, lập kế hoạch xử lý và quản lý từng cá nhân,” Scroggin nói.
Quận Multnomah cũng ưu tiên tập trung vào những cá nhân có nguy cơ cao nhất, những người cũng có mức độ bệnh nặng nhất. "Vấn đề càng phức tạp, càng tốn nhiều thời gian và công sức, đòi hỏi nhiều nhân lực và dịch vụ hơn", Scroggin giải thích.
Để giải quyết tình trạng thiếu hụt ngân sách, Phòng Dịch vụ Người lớn đã đề xuất cắt giảm hơn 20 vị trí, bao gồm các nhân viên quản chế và giám sát, nhân viên hỗ trợ, lãnh đạo công tác cộng đồng, kỹ thuật viên trại giam, hai quản lý, cố vấn trại giam và một chuyên viên pháp y kỹ thuật số.
“Những cắt giảm này có tác động đáng kể đến hoạt động ở khâu tiếp nhận, quản lý trung gian và nhà tù,” Scroggin nói. “Chúng ảnh hưởng đến khả năng hỗ trợ những người tái hòa nhập cộng đồng sau khi ra tù, quản lý khối lượng công việc và quy mô các vụ án đặc biệt, cũng như duy trì vị trí cán bộ phụ trách các phiên điều trần và thông báo quyền lợi tại Trung tâm Tư pháp.”
Việc cắt giảm ngân sách cũng ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ hợp tác giữa bộ phận này với Văn phòng Cảnh sát trưởng và có tác động đến hoạt động của nhà tù.
Ông Scroggin đã yêu cầu khôi phục 18 vị trí việc làm và phần nhà ở của Đơn vị Dịch vụ Điều trị thông qua quỹ dự phòng.
Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah
Cảnh sát trưởng Nicole Morrisey O'Donnell nhắc lại tầm quan trọng của ngân sách tiểu bang đối với việc quản lý các trung tâm giam giữ địa phương và các chức năng khác của Văn phòng Cảnh sát trưởng. Điều đó bao gồm chương trình Giám sát Đường phố Gần gũi, chương trình này giám sát một số lượng nhỏ các bị cáo đang chờ xét xử theo luật SB1145.
“Các dịch vụ đã biến động theo thời gian do vấn đề kinh phí,” Morrisey O'Donnell giải thích. Tuy nhiên, tối thiểu, họ cung cấp các nhóm giáo dục và nguồn lực cộng đồng.
Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng phối hợp với Sở Tư pháp Cộng đồng và Tổ chức Tình nguyện viên Hoa Kỳ để điều hành Chương trình Chuẩn bị Điều trị, được tài trợ bởi các khoản trợ cấp từ chương trình Tái đầu tư Tư pháp.
Tương tự như Sở Tư pháp Cộng đồng, Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng đã trải qua tình trạng cắt giảm ngân sách nhà nước trong những năm qua.
Morrisey O'Donnell nhấn mạnh rằng nếu không có sự can thiệp của Hội đồng quản trị trong việc phân bổ nguồn lực từ Quỹ chung của Quận và các quỹ dự phòng một lần, các dịch vụ sẽ bị giảm sút.
Stephen Reardon, Phó trưởng phòng Cải huấn thuộc Văn phòng Cảnh sát trưởng, cũng đã phát biểu trước hội đồng. Ông Reardon cho biết việc cắt giảm ngân sách của tiểu bang tương đương với 3,4 triệu đô la, tức là mất đi 219 giường giam và số nhân viên cần thiết để vận hành chúng.
Sự thiếu hụt này sẽ ảnh hưởng đến khoảng 16 vị trí phó quản giáo, hai nhân viên tư vấn trại giam và một kỹ thuật viên lưu trữ hồ sơ, dẫn đến tổng sức chứa tối đa của trại giam là 911 giường.
Reardon đã trình bày một biểu đồ cho thấy số lượng tù nhân trung bình hàng ngày trong vài năm qua, chỉ ra những thời điểm số lượng tù nhân gần đạt mức 95% công suất.
“Mặc dù số lượng dân cư của chúng ta vẫn thấp hơn mức trung bình cao trước đại dịch COVID-19, nhưng hiện nay xu hướng đang tăng lên”, Reardon nhận định.
Nếu không được giải quyết, việc giảm số lượng tù nhân ở mức độ này sẽ dẫn đến tình trạng khẩn cấp về dân số ngay lập tức trong hệ thống nhà tù của Quận Multnomah, và sẽ đòi hỏi MCSO và Hội đồng phải xây dựng một kế hoạch quản lý năng lực được cập nhật.
Ông nói thêm: “Chúng ta có thể cần phải áp đặt các hạn chế đối với tiêu chí đặt chỗ, thực hiện đặt chỗ kín, thả những người bị kết án và yêu cầu các cơ quan đối tác giảm số lượng người bị giam giữ”.
“Chúng tôi sẽ đánh giá các rủi ro bổ sung đối với cộng đồng hoặc nạn nhân, xem xét nhu cầu chăm sóc sức khỏe và đánh giá các biện pháp giam giữ khác của Quận ngăn cản việc thả người.”
May mắn thay, Văn phòng Ngân sách Trung ương và Hội đồng Ủy viên Quận đã dành ra 3 triệu đô la để bù đắp khoản thiếu hụt, tránh được cuộc khủng hoảng về sức chứa nhà tù ngay lập tức, các diễn giả cho biết.
Tuy nhiên, khoản phân bổ này không bao gồm kinh phí cho đội ngũ nhân viên chuyên nghiệp chịu trách nhiệm cung cấp dịch vụ cho những người đang bị giam giữ, bao gồm những người dễ bị tổn thương và có nguy cơ cao với những nhu cầu phức tạp liên quan đến sức khỏe tâm thần, nghiện ngập và các bệnh mãn tính.
Việc nguồn kinh phí bị đình trệ từ Dự luật Hạ viện 3194 đã ảnh hưởng đến hoạt động của MCSO, đặc biệt là Khu nhà ở dành cho người sắp được điều trị, nơi mà tổ chức Volunteers of America hiện chỉ có thể cung cấp hai chuyên viên tư vấn.
Reardon nhấn mạnh sự cần thiết phải khôi phục các chương trình giáo dục và trị liệu cho người lớn bị giam giữ về mức trước đại dịch. Các vấn đề về hành vi sẽ gia tăng khi không có các kênh thay thế để giải tỏa lo lắng và thất vọng.
“Việc kết nối những nhóm dân cư này với các nguồn hỗ trợ là một công việc quan trọng và đầy thách thức, do tỷ lệ rối loạn lạm dụng chất gây nghiện và vô gia cư cao.”
Tái đầu tư công lý
Abbey Stamp, giám đốc điều hành của Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương (LPSCC) thuộc Quận Multnomah, đã giải thích tác động của Dự luật Thượng viện 1145 đối với các văn phòng nhỏ cũng như chương trình Tái đầu tư Tư pháp của Quận.
Năm 1995, việc thông qua Dự luật Thượng viện số 1145 đã thành lập Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương tại mỗi trong số 36 quận của Oregon với mục đích rõ ràng là “phối hợp chính sách tư pháp hình sự địa phương giữa các cơ quan tư pháp hình sự có liên quan”.
Văn phòng LPSCC nhận được chưa đến 1% kinh phí cải tạo cộng đồng từ dự luật SB 1145, nhưng nguồn kinh phí này rất quan trọng cho hoạt động. “Đó là nguồn kinh phí cốt lõi của chúng tôi và nó giúp văn phòng hoạt động trơn tru”, Stamp nói.
Hơn nữa, khi nguồn kinh phí dành cho Dự luật Thượng viện 1145 giảm, “nguồn kinh phí dành cho chương trình Tái đầu tư Tư pháp cũng giảm đi với cùng một mức”, ông Stamp cho biết.
Chương trình Tái đầu tư Tư pháp phân bổ kinh phí cho các quận để phát triển và mở rộng các sáng kiến đánh giá cá nhân và cung cấp một loạt các biện pháp trừng phạt, dịch vụ và chương trình dựa trên cộng đồng. Mục tiêu là giảm tỷ lệ tái phạm và việc sử dụng nhà tù tiểu bang, đồng thời vẫn đảm bảo an toàn công cộng và buộc các cá nhân phải chịu trách nhiệm.
Nhìn chung, tỷ lệ kinh phí mà Quận nhận được từ Dự luật số 3194 của Hạ viện đã giảm đáng kể trong thập kỷ qua, dẫn đến việc chỉ còn phân bổ 7,3 triệu đô la cho hai năm tài chính này.
Nguồn kinh phí này cho phép Quận cung cấp các dịch vụ hỗ trợ toàn diện chuyên sâu, cũng như đội ngũ nhân viên, luật sư và cán bộ quản chế thực hiện đánh giá rủi ro và nhu cầu trước khi xét xử để hỗ trợ các quyết định tuyên án.
Số tiền này cũng hỗ trợ Ký túc xá Chuẩn bị Điều trị của Văn phòng Cảnh sát trưởng, nơi chuẩn bị cho các cá nhân được thả và tham gia điều trị. Và nó phân bổ 10% cho các nhà cung cấp dịch vụ nạn nhân, do văn phòng LPSCC quản lý.
Các nhà cung cấp dịch vụ này sẽ chịu thiệt hại khi nguồn tài trợ bị cắt giảm.
Việc cắt giảm ngân sách đã buộc Quận phải điều chỉnh, chẳng hạn như giảm số lượng hợp đồng và số người đủ điều kiện tham gia chương trình. Ông Stamp cho biết, việc cắt giảm theo công thức, phân bổ cả quỹ cải tạo cộng đồng và quỹ tái đầu tư công lý, là một đòn giáng kép đối với quận và khả năng phục vụ và giám sát những cá nhân có liên quan đến hệ thống tư pháp một cách hiệu quả.
Vào tháng 9, Quận dự định tham gia vào quy trình xin tài trợ cạnh tranh thông qua Dự luật Hạ viện 3078 to request thêm nguồn lực, chẳng hạn như một nhà phân tích dữ liệu, một nhân viên xã hội, một quản lý hồ sơ, hỗ trợ thực thi pháp luật cho các nhân viên quản chế, một công tố viên quận và thêm 10% cho các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân.
Nhưng Stamp nhấn mạnh rằng nguồn tài trợ không được đảm bảo.
“Tổng ngân sách của tiểu bang là 7,2 triệu đô la và chúng tôi không biết có bao nhiêu quận sẽ tham gia tranh tài.”
Sự hỗ trợ từ Thành phố Portland
Stephanie Howard, Giám đốc An toàn Cộng đồng của Thị trưởng Portland Ted Wheeler, đã kết thúc bài thuyết trình bằng cách nhấn mạnh "góc nhìn lỗi thời" của Dự luật Thượng viện 1145.
Bà ấy nói rằng thị trưởng hoàn toàn cam kết hỗ trợ và vận động cho Quận để giải quyết những tác động này.
“Tôi biết rằng tôi không phải là người duy nhất trong nhóm này thường xuyên tiếp xúc với các tổ chức đang rất muốn cải thiện an ninh công cộng ở Portland,” Howard nói. “Tôi cũng biết rằng tôi không đơn độc trong cam kết chân thành của mình nhằm giải quyết những vấn đề này một cách có ý nghĩa, bất chấp nguồn lực hạn chế.”
Tuy nhiên, việc giảm nguồn lực do những tác động gián tiếp của dự luật SB1145 gây ra rủi ro không thể chấp nhận được đối với an toàn công cộng và hệ thống trách nhiệm giải trình của chúng ta, bà nói.
Ông Howard cảm ơn Chủ tịch Vega Pederson và các thành viên hội đồng quản trị vì những nỗ lực của họ trong việc duy trì nguồn tài trợ tạm thời và tránh được “những hậu quả thảm khốc trong ngắn hạn”.
“Thành phố và Quận có trách nhiệm đảm bảo an toàn cho cộng đồng mà chúng tôi phục vụ,” bà nói. “Một phần của nhiệm vụ đó cũng bao gồm việc đảm bảo an toàn và phúc lợi cho những người đang bị chúng tôi giam giữ.”
Bà nói: "Thị trưởng và Thành phố Portland luôn sát cánh cùng các bạn với tư cách là đối tác và người ủng hộ, cam kết thực hiện lời hứa về sự an toàn cho toàn thể cộng đồng chúng ta."
“Chúng tôi rất mong muốn hỗ trợ các nỗ lực nhằm điều chỉnh nguồn tài trợ của tiểu bang sao cho phù hợp với thực tế nguồn lực hiện có.”
Các Ủy viên Retrả lời
"Tình hình thực sự đang đến mức báo động đối với cộng đồng, các sở ban ngành và đội ngũ nhân viên tuyến đầu của chúng ta," Ủy viên Sharon Meieran cho biết.
"Chúng ta đang đối mặt với một cuộc khủng hoảng quy mô chưa từng có ở giao điểm của an ninh công cộng, tình trạng vô gia cư và sức khỏe tâm thần. Thay vì cắt giảm đầu tư, chúng ta cần đi theo hướng ngược lại và hợp tác với chính quyền tiểu bang để tìm ra giải pháp", bà nói thêm.
Ông Meieran và Ủy viên Susheela Jayapal bày tỏ lo ngại về sức chứa của các giường giam trong hệ thống nhà tù của Quận Multnomah.
Ông Meieran nói: "Việc mất đi 219 giường giam là một con số đáng lo ngại. Xin vui lòng cung cấp thông tin về số lượng giường giam hiện đang được sử dụng và tổng công suất của chúng ta? Điều này liên quan như thế nào đến các vị trí còn trống hiện có?"
"Khoản kinh phí này chỉ dành riêng cho việc chi trả cho các giường giam và các dịch vụ hỗ trợ mà Phó Cảnh sát trưởng Reardon đã đề cập," Cảnh sát trưởng Morrisey O'Donnell cho biết, và điều đó bao gồm các phó cảnh sát và trung sĩ quản giáo để quản lý số lượng tù nhân cũng như các cố vấn và kỹ thuật viên trại giam để hỗ trợ cho số lượng tù nhân đó.
Cảnh sát trưởng cho biết chi phí đã tăng lên và cơ cấu tài trợ chưa đáp ứng được điều đó, cũng như không tính đến nhóm dân số có nhu cầu cấp thiết hơn về sức khỏe tâm thần, nghiện ngập hoặc thời gian lưu trú kéo dài từ 100 đến 200 ngày.
"Các dịch vụ y tế thông thường mà họ có thể không tiếp cận được trong thời kỳ đại dịch, giờ đây chúng ta đang thấy nhiều hơn tại các cơ sở của mình", cảnh sát trưởng cho biết.
Tóm lại, vấn đề nằm ở số lượng giường giam và các dịch vụ cần thiết để vận hành chúng, bà giải thích. “Ngay cả khi số lượng vị trí trống giảm đi, vẫn có người bị bắt giữ.”
Để tiếp tục đáp ứng nhu cầu chỗ ở cho những người đang bị giam giữ, bao gồm cả những người bị thu hồi giấy phép theo SB 1145, bị tước giấy phép bổ sung hoặc bị trừng phạt, chúng ta phải đảm bảo có đủ giường trong nhà tù, Cảnh sát trưởng nhấn mạnh.
Ông Black cho rằng cần có sự vận động để xem xét lại cách tính toán công thức phân bổ kinh phí.
“Điều quan trọng là phải xem xét các yếu tố như chi phí cao, chi phí trung bình, chi phí thấp và số lượng cá nhân mới, cũng như cách các con số này được tính vào tổng số người tham gia hệ thống,” ông Black cho biết.
“Phương pháp hiện tại lấy trung bình các yếu tố này và nhân với số người, mà không tính đến sự thay đổi dân số.”
"Theo quan điểm của tôi, đây chính là thời điểm hoàn toàn không thích hợp để tiểu bang tiếp tục cắt giảm ngân sách cho các chương trình cải tạo cộng đồng," Ủy viên Julia Brim-Edwards cho biết.
Brim-Edwards đặc biệt nhấn mạnh sự khác biệt đáng kể về số vụ phạm tội được báo cáo trên khắp Quận 3 trong quý đầu tiên năm 2023, với các khu dân cư bị ảnh hưởng nặng nề và những lo ngại về an ninh khu phố.
Việc chuyển nguồn kinh phí dự phòng là cần thiết để bảo vệ hệ thống an ninh công cộng khu vực. Bà cho biết, đây chỉ là khoản tài trợ một lần, khiến họ rơi vào tình thế bấp bênh trong trung và dài hạn.
"Rõ ràng là chúng ta đang đi sai hướng," Ủy viên Lori Stegmann nhấn mạnh.
Dù là xây dựng cơ sở y tế hay cầu Burnside, chúng tôi đều đưa ra dự báo về chi phí hiện tại. Nhưng chúng tôi biết rằng chi phí dự kiến sẽ tăng lên, bà nói.
“Và điều đó cũng đúng với việc vận hành các nhà tù của chúng ta.”
“Chúng ta cần các đối tác lập pháp của mình vào cuộc và cấp kinh phí cho chúng ta.”
#####
