Phân chia lại khu vực bầu cử là quá trình vẽ lại ranh giới các khu vực bầu cử Ủy viên Hội đồng Quận đã được thiết lập để tính đến sự thay đổi dân số sau cuộc điều tra dân số Hoa Kỳ, diễn ra mười năm một lần. Hiến chương Quận yêu cầu Kiểm toán viên phải lập kế hoạch sửa đổi ranh giới các khu vực bầu cử sau cuộc điều tra dân số nếu dân số của bất kỳ khu vực bầu cử Ủy viên nào vượt quá 103% so với bất kỳ khu vực bầu cử Ủy viên nào khác. Kiểm toán viên phải trình kế hoạch này cho Hội đồng Ủy viên Quận trước ngày 1 tháng 8 của năm sau năm diễn ra cuộc điều tra dân số.
Tại hạt Multnomah, Chủ tịch, Cảnh sát trưởng, Công tố viên và Kiểm toán viên được bầu trên toàn hạt. Các ủy viên được bầu để đại diện cho các khu vực địa lý cụ thể và người dân sống trong khu vực của họ.
Quy trình phân chia lại khu vực bầu cử hoạt động như thế nào?
Văn phòng Kiểm toán đánh giá dân số ở mỗi khu vực cứ 10 năm một lần sau cuộc điều tra dân số mười năm một lần để giúp đảm bảo mỗi người dân trong quận đều được đại diện bình đẳng. Đây là một lý do tại sao việc có một cuộc điều tra dân số đầy đủ lại rất quan trọng – số liệu điều tra dân số giúp đảm bảo rằng mỗi người dân trong quận của chúng ta đều được hưởng lợi từ sự đại diện bình đẳng ở cấp quận. Cuộc điều tra dân số đếm tất cả dân số tại nơi họ sinh sống và báo cáo xuống đến cấp độ khu phố, chẳng hạn như khu phố nơi bạn sống. Các khu phố được gộp lại với nhau thành các nhóm khu phố và sau đó thành các khu vực điều tra dân số, vì vậy chúng ta có thể tính toán có bao nhiêu người sống trong một khu phố, nhóm khu phố, khu vực điều tra dân số, v.v., cho đến số người sống trong mỗi khu vực của Ủy viên. Nói chung, chúng ta cộng thêm dân số và diện tích địa lý vào các khu vực có dân số dưới mức lý tưởng và trừ đi từ các khu vực có dân số trên mức lý tưởng, cho đến khi cả bốn khu vực có dân số xấp xỉ bằng nhau.
Điều gì quyết định thời điểm nên tiến hành phân chia lại khu vực bầu cử?
Quy trình phân chia lại khu vực bầu cử được nêu rõ trong Hiến chương của Quận. Một chỉ thị quan trọng từ Hiến chương là Văn phòng Kiểm toán xác định xem dân số của bất kỳ khu vực bầu cử nào của Ủy viên có lớn hơn 103% so với dân số của bất kỳ khu vực bầu cử nào khác hay không. Nếu câu trả lời là không, thì chúng ta không phân chia lại khu vực bầu cử. Nếu câu trả lời là có, thì chúng ta sẽ phân chia lại khu vực bầu cử.
Mục 3.15 của Hiến chương mô tả quy trình phân chia lại khu vực bầu cử.
3.15 Phân bổ các khu vực ủy viên
Chậm nhất là ngày 1 tháng 8 trong năm công bố chính thức kết quả điều tra dân số liên bang mười năm một lần của Quận Multnomah, kiểm toán viên sẽ xác định sự phân bố dân số giữa các khu vực ủy viên được quy định trong điều lệ này. Nếu dân số của bất kỳ khu vực ủy viên nào lớn hơn 103% dân số của bất kỳ khu vực ủy viên nào khác, kiểm toán viên, sau khi tham khảo ý kiến của bộ phận bầu cử Quận Multnomah, sẽ chuẩn bị và trình lên hội đồng ủy viên quận chậm nhất là ngày 1 tháng 8, một kế hoạch sửa đổi ranh giới các khu vực sao cho dân số của không khu vực ủy viên nào lớn hơn 102% dân số của bất kỳ khu vực ủy viên nào khác, bất kể sự phân định các khu vực ủy viên theo điều lệ này. Hội đồng ủy viên quận sẽ, trong vòng 45 ngày kể từ ngày nộp báo cáo, sửa đổi ranh giới các khu vực ủy viên nếu cần thiết bằng nghị định để đảm bảo sự phân bố dân số xấp xỉ bằng nhau. Việc thay đổi ranh giới các khu vực sẽ không ảnh hưởng đến việc nhậm chức của ủy viên được bầu đối với nhiệm kỳ mà họ được bầu trước khi thông qua việc phân bổ lại. Kiểm toán viên phải cố gắng hết sức để giữ nguyên các đặc điểm địa lý chung của các khu vực được thành lập theo điều lệ này.
Kiểm toán viên đảm bảo tính công bằng trong việc phân chia lại khu vực bầu cử như thế nào?
Tất cả các quan chức được bầu của quận đều giữ vai trò phi đảng phái. Điều này rất quan trọng đối với việc phân chia lại khu vực bầu cử vì nó làm giảm lo ngại về việc thao túng khu vực bầu cử. Quá trình phân chia lại khu vực bầu cử được thiết kế sao cho minh bạch nhất có thể và không bị ảnh hưởng bởi bất kỳ đảng phái nào.
Trước đây, Văn phòng Kiểm toán chưa từng tiến hành bất kỳ nghiên cứu nào về việc đăng ký cử tri hoặc mô hình bỏ phiếu của bất kỳ khu vực nào trong quận để chuẩn bị cho kế hoạch phân chia lại khu vực bầu cử. Văn phòng sẽ duy trì thông lệ này vào năm 2021 vì đây là một thông lệ công bằng và cũng phù hợp với các tiêu chí mà Tiểu bang Oregon quy định cho việc phân bổ lại các khu vực bầu cử quốc hội và lập pháp.
Còn vấn đề phân chia lại khu vực bầu cử một cách bất công và sự ưu ái chính trị thì sao?
Kế hoạch phân chia lại khu vực bầu cử sẽ không được thiết kế để ưu ái bất kỳ đảng phái chính trị nào, nhà lập pháp đương nhiệm nào, hay bất kỳ cá nhân nào khác. Trên thực tế, Hiến chương Quận về cơ bản cấm việc thao túng khu vực bầu cử. Hiến chương quy định một quy trình rõ ràng dựa trên dân số và hỗ trợ sự đại diện công bằng, bình đẳng.
Thứ nhất, các Ủy viên Hội đồng Quận (và tất cả các quan chức được bầu của Quận Multnomah) đều không thuộc đảng phái nào, vì vậy không có sự cám dỗ cố hữu nào để thao túng khu vực bầu cử, hay vẽ ra các khu vực để ưu ái một đảng chính trị. Thứ hai, điều khoản trong Hiến chương về việc duy trì các đặc điểm địa lý chung của các khu vực hiện có sẽ ngăn cản bất kỳ thay đổi đáng kể nào khác ngoài việc đạt được sự bình đẳng về dân số.
Trước đây, quận Multnomah không phải lúc nào cũng có bốn khu vực ủy viên hội đồng?
Không, thực ra số lượng ủy viên đã dao động từ ba, bốn, năm và quay trở lại bốn như hiện nay. Và, không phải lúc nào cũng có các khu vực bầu cử; trong những ngày đầu thành lập quận và vào nhiều thời điểm sau đó, các ủy viên được bầu cử toàn quận. Cơ cấu hiện tại với một Chủ tịch được bầu cử toàn quận và bốn Ủy viên được bầu theo khu vực (tương tự như địa lý hiện tại) được thiết lập vào năm 1984 và được cử tri phê chuẩn vào tháng 11 năm đó.Ngoài những tiêu chí đã nêu, Kiểm toán viên còn sử dụng những tiêu chí nào khác để phân định các khu vực bầu cử?
Vâng, theo Hiến chương, Kiểm toán viên tham khảo ý kiến của Bộ phận Bầu cử, bộ phận này trước đây đã khuyến nghị tuân theo các ranh giới đơn giản, dễ nhận biết, chẳng hạn như các tuyến đường chính. Vào năm 1991 và 2001, Văn phòng Kiểm toán cũng đã xem xét các hướng dẫn được tiểu bang thông qua (ORS 188.010), bao gồm: tính liền kề; dân số ngang nhau; ranh giới hiện có; cộng đồng có cùng lợi ích; liên kết giao thông; không ưu tiên bất kỳ đảng phái chính trị, đương nhiệm hoặc cá nhân nào; và không làm suy yếu sức mạnh bỏ phiếu của bất kỳ nhóm thiểu số ngôn ngữ hoặc dân tộc nào. Việc không làm suy yếu sức mạnh bỏ phiếu cũng là yêu cầu của Đạo luật Quyền Bầu cử liên bang.
Ngoài các chỉ thị từ Hiến chương Quận, văn phòng của tôi còn phải tuân theo một số quy định khác.
- Mỗi quận, trong phạm vi khả thi nhất, sẽ:
- Hãy liền kề nhau;
- Có dân số bằng nhau;
- Sử dụng các ranh giới địa lý hoặc chính trị hiện có;
- Không chia rẽ các cộng đồng có chung lợi ích; và
- Được kết nối bằng các tuyến giao thông.
- Không được phép phân chia khu vực bầu cử nhằm mục đích ưu ái bất kỳ đảng phái chính trị, nghị sĩ đương nhiệm hoặc cá nhân nào.
- Không được phép lập ra bất kỳ khu vực bầu cử nào nhằm mục đích làm suy yếu sức mạnh bỏ phiếu của bất kỳ nhóm ngôn ngữ hoặc dân tộc thiểu số nào.
Tình hình các quận huyện như thế nào tính đến năm 2020?
Mọi người tham gia như thế nào?
Chúng tôi đã đăng tải một bản đồ phác thảo tương tác để mọi người khám phá và tạo cơ hội phản hồi thông qua bảng câu hỏi. Chúng tôi đã tiếp nhận phản hồi đến ngày 19 tháng 11 năm 2021. Đây là cơ hội thứ hai để công chúng đóng góp ý kiến. Vào ngày 15 tháng 10, chúng tôi đã kết thúc quá trình kéo dài một tháng đầu tiên, nơi mọi người chia sẻ các đề xuất và mối quan ngại về ranh giới khu vực Ủy viên của họ trực tuyến và thông qua các bảng câu hỏi bản cứng tại tất cả các chi nhánh thư viện của quận.
Cập nhật: xem kế hoạch phân chia lại khu vực bầu cử năm 2021
Ngày 14 tháng 12 năm 2021, Kiểm toán viên đã công bố kế hoạch phân bổ lại các khu vực bầu cử ủy viên hội đồng. Bạn có thể xem kế hoạch tại đây . Ngày 16 tháng 12, Kiểm toán viên và nhân viên của bà đã trình bày kế hoạch này trước Hội đồng Ủy viên Quận, hoàn thành trách nhiệm phân chia lại khu vực bầu cử của Kiểm toán viên theo Hiến chương Quận. Sau đó, Hội đồng đã tiến hành phiên đọc đầu tiên của một nghị định để thông qua ranh giới các khu vực bầu cử ủy viên mà Kiểm toán viên đề xuất. Đầu tháng 1 năm 2022, Hội đồng sẽ tiến hành phiên đọc thứ hai của nghị định này.