Ngày 23 tháng 1, Hội đồng Ủy viên Quận đã nhận được báo cáo từ các lãnh đạo chủ chốt của Quận, những người giám sát kế hoạch chuẩn bị cho mùa đông và kích hoạt nơi trú ẩn trong thời tiết khắc nghiệt của tổ chức.
Giám đốc Quản lý Khẩn cấp Chris Voss cho biết: “Chương trình [kích hoạt nơi trú ẩn khi thời tiết khắc nghiệt] đã phát triển để hỗ trợ các cộng đồng dễ bị tổn thương nhất của chúng ta và liên quan đến hầu hết mọi bộ phận và văn phòng, cũng như nhiều tổ chức bên ngoài.”
Ông Voss, cùng với Phó Giám đốc Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận, bà Rachel Pearl, đã thảo luận về công tác lập kế hoạch quanh năm để chuẩn bị cho các sự kiện thời tiết khắc nghiệt, vai trò của các đối tác chủ chốt và cách thức hoạt động của Quận diễn ra khi đáp ứng các ngưỡng để mở các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt.
Chủ tịch Jessica Vega Pederson đã mở đầu buổi họp báo bằng bài phát biểu về sự hợp tác giữa các cơ quan có thẩm quyền khác nhau giữa Quận và Thành phố Portland trong các sự kiện thời tiết khắc nghiệt.
Mặc dù Quận Multnomah và Thành phố Portland từ lâu đã hợp tác trong việc ứng phó với thời tiết khắc nghiệt, nhưng sự cân bằng và phân chia trách nhiệm đã thay đổi trong những năm gần đây. Chủ tịch Vega Pederson giải thích rằng, nhận thức được nhu cầu về sự hợp tác tốt đẹp, và đáp lại cam kết của Thị trưởng Keith Wilson trong việc đảm bảo Thành phố là đối tác tốt nhất có thể trong những sự kiện bất lợi này, bà đã yêu cầu Thành phố thực hiện những điều sau đây để đáp ứng nhu cầu của người dân:
- Thành phố sẽ hỗ trợ hết sức có thể để đáp ứng nhu cầu giao thông trong các sự kiện thời tiết khắc nghiệt.
- Thành phố sẽ mở đợt tuyển dụng nhân sự cùng lúc với Quận, để chúng ta chuẩn bị sẵn sàng và có đủ nhân lực cho các sự kiện này.
- Thành phố sẽ hỗ trợ việc cung cấp và cấp phép cho các trung tâm cộng đồng sử dụng làm nơi trú ẩn khẩn cấp.
“Chúng tôi biết rằng việc đảm bảo người dân có thể tiếp cận các dịch vụ trên toàn Thành phố và Quận là vô cùng quan trọng, vì vậy tôi kỳ vọng và mong chờ sự cam kết chung, điều này thực sự phù hợp với tinh thần hợp tác và phối hợp thực sự,” bà nói.
Chủ tịch cũng ghi nhận sự phối hợp giữa Thành phố và Quận trong việc khẩn trương mở rộng số lượng giường trú ẩn có sẵn trong mùa đông.
“Nơi trú ẩn là sự khác biệt giữa sự sống và cái chết,” bà nói. “Một trong những lý do chúng tôi có thể cung cấp 200 giường trú ẩn qua đêm [mùa đông] cho những người vô gia cư vào đầu tháng này, với sự hợp tác của Thị trưởng Wilson, là nhờ cam kết của ông ấy trong việc đảm bảo rằng Thành phố Portland sẽ là một đối tác mạnh mẽ trong công tác ứng phó với thời tiết khắc nghiệt.”
Voss giải thích rằng nhân viên của Quận theo dõi điều kiện thời tiết và các yếu tố khác, bao gồm sự biến động nhiệt độ khắc nghiệt, số lượt khám cấp cứu do hạ thân nhiệt và gió lạnh, khi quyết định có mở các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt hay không.
Các quan chức họp hàng ngày để thảo luận về điều kiện thời tiết khắc nghiệt — tham khảo ý kiến của các chuyên gia từ Cơ quan Quản lý Khẩn cấp, Sở Y tế, Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận và Văn phòng Liên hợp — và sau đó cùng nhau quyết định các kế hoạch trú ẩn khi cần thiết.
Các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt sẽ được mở khi đáp ứng bất kỳ ngưỡng nào sau đây đối với bất kỳ điều kiện nào được dự báo sẽ kéo dài trong bốn giờ trở lên, từ 8 giờ tối đến 7 giờ sáng:
- Dự báo nhiệt độ 25°F (-4°C) hoặc thấp hơn.
- Dự báo lượng tuyết tích tụ đạt 1,0 inch trở lên.
- Dự báo nhiệt độ ở mức 32°F (0°C) hoặc thấp hơn, kèm theo mưa lớn với lượng mưa từ 1,0 inch trở lên trong đêm.
Giám đốc điều hành của Quận hoặc người được ủy quyền cũng có thể xem xét các điều kiện hoặc hoàn cảnh khác trong một sự kiện thời tiết khắc nghiệt có thể làm tăng nguy cơ cho cộng đồng để kích hoạt hoạt động ứng phó.
“Ngay cả trong trường hợp của tuần vừa qua khi chúng ta đang đối phó với đợt rét kéo dài, một trong những tiêu chí quan trọng nhất mà chúng tôi cũng xem xét là tính linh hoạt để cân nhắc các tình huống khác trong một sự kiện thời tiết khắc nghiệt có thể làm tăng nguy cơ đối với cộng đồng,” ông Voss nói.
Voss giải thích rằng một thay đổi quan trọng được thực hiện trong năm qua là lập kế hoạch bố trí nhân sự vượt ra ngoài thời điểm dự báo kết thúc các hiện tượng thời tiết.
“Trong lĩnh vực quản lý tình huống khẩn cấp, chúng ta thường bị đánh giá dựa trên việc tuân thủ kế hoạch như thế nào,” ông nói. “Khi đối mặt với thời tiết khắc nghiệt, việc bị đánh giá về thời điểm cần điều chỉnh và linh hoạt cũng quan trọng không kém, bởi vì kế hoạch không thể đáp ứng mọi loại sự kiện cần thiết. Quá trình học hỏi và sự linh hoạt đó là cốt lõi trong chương trình của chúng tôi.”
Ông Voss lưu ý rằng sự thay đổi này là bài học quý giá rút ra từ những thách thức của đợt rét đậm kéo dài hồi đầu năm 2024. “Trong sự kiện lần trước, chúng tôi nhận thấy rõ điều kiện thời tiết vào ngày đóng cửa các nơi trú ẩn khác biệt so với dự báo. Vì vậy, trong trường hợp thời tiết không giống như dự báo của Cơ quan Khí tượng Quốc gia, chúng tôi sẽ có nhiều sự linh hoạt hơn trong việc đưa ra quyết định.”
Hai địa điểm thuộc sở hữu của Quận đã được phê duyệt và sẵn sàng được sử dụng làm nơi trú ẩn khẩn cấp trong mùa 25 winter 2024-2025: Cook Plaza và Tòa nhà phía Đông Quận Multnomah, cả hai đều đã được mở rộng sức chứa. Cook Plaza, hiện có thể phục vụ 150 người (tăng từ 100 people last ), đã được trang bị đầy đủ vật tư và có thể mở cửa ngay hôm nay nếu cần.
Quận tăng cường năng lực cung cấp nơi trú ẩn khẩn cấp thông qua các mối quan hệ đối tác đang diễn ra với 10 địa điểm, và cũng có thể sử dụng các trung tâm cộng đồng thuộc sở hữu của Thành phố và các không gian thuộc sở hữu hoặc thuê của Tiểu bang nếu cần. Ngoài ra, Quận gần đây đã thuê, chuẩn bị và bố trí các địa điểm ở khu phố Hollywood, khu vực nội thành Đông Nam Portland và Tây Bắc Portland, mà khi kết hợp lại có thể phục vụ thêm tới 300 người.
“Chúng tôi đã lên kế hoạch cho 1.300 người và năm 356 last có 1.356 người – 1.300 là con số mục tiêu, nhưng chúng tôi có thể vượt qua con số đó. Chúng tôi có thể mở rộng một số địa điểm,” ông Voss nói. “Mục tiêu chính của chúng tôi là không từ chối bất kỳ ai. Mặc dù năm ngoái chúng tôi phải đóng cửa một số cơ sở do mất điện, do vỡ đường ống, nhưng chúng tôi không từ chối bất kỳ ai, và tôi rất tự hào về điều đó.”
Bà Pearl cho biết quận đã chứng kiến sự gia tăng hàng năm về số lượng người sử dụng các nơi trú ẩn khẩn cấp do thời tiết xấu. Nhưng nhu cầu ngày càng tăng dẫn đến những thách thức về trách nhiệm gia tăng, điều này đã buộc quận phải bắt đầu lên kế hoạch thay đổi cách tiếp cận đối với các địa điểm trú ẩn.
“Chúng tôi đang hướng tới việc muốn có những khu đất rộng lớn hơn,” Pearl nói. “Mùa đông 14 sites last và việc quản lý thực sự rất khó khăn. Mỗi khi số lượng khu đất tăng lên, chúng tôi cần thêm bấy nhiêu người để quản lý những nơi đó.”
Ngoài các địa điểm trú ẩn đã được chuẩn bị sẵn, Quận còn có:
- Năm xe nhà tạm trú luôn trong trạng thái sẵn sàng, có thể phục vụ từ 80 đến 150 người (sử dụng ban ngày, qua đêm và 24/7).
- Các gói thực phẩm và nước uống được chuẩn bị sẵn cho nhiều quy mô địa điểm khác nhau.
- Đảm bảo an ninh, vận chuyển và các hỗ trợ chương trình khác.
- Một nhóm yêu cầu nguồn lực, cùng với các đơn vị truyền thông và nhân sự, đã được chuẩn bị sẵn sàng để hoạt động.
Phó Giám đốc Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư, Anna Plumb, đã nói về chương trình tiếp cận tăng cường mà Văn phòng Liên hợp kích hoạt khi các điều kiện gần đạt đến, nhưng chưa đạt đến, ngưỡng kích hoạt. Tiếp cận tăng cường bao gồm các hoạt động bổ sung và phối hợp để tìm kiếm những người dễ bị tổn thương đang sống ngoài trời và phân phát quần áo giữ ấm và thông tin về các nguồn lực. Ngưỡng để kích hoạt chương trình tiếp cận tăng cường bao gồm:
- Dự báo nhiệt độ 32°F (0°C) hoặc thấp hơn, không có mưa.
- Dự báo nhiệt độ cảm nhận do gió lạnh xuống còn 25°F (-4°C) hoặc thấp hơn, không có mưa.
- Dự báo nhiệt độ ở mức 34°F (1°C) hoặc thấp hơn, kèm theo lượng mưa hơn một phần mười inch.
“Trung tâm cung ứng và điều phối viên tiếp cận cộng đồng của chúng tôi sẽ hoạt động hết công suất,” Plumb nói. “Chúng tôi chia quận thành 37 khu vực và sẽ thực hiện khoảng 28 cuộc hẹn mỗi ngày khi dự đoán thời tiết xấu. Chúng tôi phân công nhân viên tiếp cận cộng đồng đến tất cả các khu vực đó và họ sẽ đến lấy đồ dùng giữ ấm và phân phát khắp quận.”
Thông tin mới nhất về các nơi trú ẩn khẩn cấp, các hoạt động tiếp cận cộng đồng trên đường phố và cơ hội tình nguyện, cùng với các mẹo và nguồn lực để giữ an toàn trong những tháng mùa đông có thể được tìm thấy tại trang Chăm sóc khi trời lạnh của Quận (multco.us/cold) .
Bình luận của hội đồng quản trị
“Tôi đánh giá cao việc sau năm ngoái đã có một cuộc đánh giá toàn diện về những gì đã hoạt động tốt và những gì chưa tốt, và việc các vị đã tích hợp một số cải tiến hệ thống vào kế hoạch trong tương lai,” Ủy viên Julia Brim-Edwards cho biết. “Tôi muốn ghi nhận những nhân viên của Quận đã nỗ lực hết mình, ngay cả khi nhà họ có thể không có điện. Họ vẫn có mặt tại các nơi trú ẩn để làm việc.”
Ủy viên Vince Jones-Dixon , người đại diện cho khu vực phía Đông hạt Multnomah, chia sẻ rằng ông quan tâm đến kế hoạch cho khu vực của mình, “cụ thể là với năm thành phố, và làm thế nào chúng ta có thể chủ động chuẩn bị để tận dụng những công việc mà các bạn đã và đang làm, điều đó thật tuyệt vời. Cá nhân tôi đã trải nghiệm công việc này trong hai năm qua khi làm tình nguyện viên với Cultivate Initiatives và đội ngũ nhân viên tuyệt vời của hạt Multnomah tại các nơi trú ẩn tạm thời.”
Ủy viên Meghan Moyer hỏi về cách Quận xác định ngưỡng nhiệt độ 25°F (hoặc thấp hơn) để mở các nơi trú ẩn ấm áp, khác với các quận lân cận. "Nhưng việc điều chỉnh ngưỡng nhiệt độ của chúng ta sẽ dẫn đến những hậu quả gì?", bà hỏi.
Voss giải thích rằng ông và nhóm của mình làm việc với Sở Y tế hai năm một lần để xem xét dữ liệu về khoa cấp cứu (ED) và vận chuyển bằng xe cứu thương nhằm đánh giá rủi ro.
“Một trong những lý do chúng tôi chọn mức 25°F là vì khi bạn bắt đầu xem xét các biểu đồ về số lượt khám cấp cứu và số lượt vận chuyển bằng xe cứu thương, một điều thú vị xảy ra ở khoảng 25°F, đó là khi bạn thấy một đường cong — đôi khi diễn ra từ từ — thực sự bắt đầu tăng vọt, nơi chúng ta bắt đầu thấy một số lượng gia tăng đáng kể.
Ông Voss cũng giải thích rằng việc tăng số ngày kích hoạt nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt từ 15 ngày mỗi năm dựa trên ngưỡng hiện tại lên có thể là 30 hoặc 40 ngày do ngưỡng điều chỉnh sẽ ảnh hưởng lớn đến 600 nhân viên của Quận, những người có thể phải rời bỏ công việc thường ngày để hỗ trợ hoạt động của các nơi trú ẩn. Việc gia tăng số lần kích hoạt cũng có thể dẫn đến thay đổi chương trình đã lên lịch tại thư viện hoặc hủy bỏ các chương trình của Thành phố tại các trung tâm cộng đồng hướng đến các cộng đồng khó khăn để sử dụng cơ sở vật chất của họ làm nơi trú ẩn.
“Chúng tôi muốn đảm bảo mình có mặt vào những ngày có rủi ro cao nhất,” ông nói. “Những ngày có rủi ro cao nhất đôi khi không chỉ đơn thuần là những ngày có nguy cơ cao. Tác động của nó còn gây ra hiệu ứng lan tỏa. Điều quan trọng là phải hiểu rõ rủi ro và cách rủi ro đó thay đổi theo nhiệt độ.”
Ủy viên Shannon Singleton bày tỏ sự đánh giá cao của mình, xuất phát từ sự hiểu biết sâu sắc về cách chính quyền địa phương ứng phó với thời tiết khắc nghiệt.
“Là người từng điều hành các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt khi chúng còn do Thành phố quản lý – và chỉ có tôi cùng một vài người quyết định xem có nên mở cửa hay không – chúng ta đã tiến bộ rất nhiều,” bà nói. “Tôi muốn mọi người hiểu được sự phát triển của chương trình này, từ việc chỉ có một vài nơi trú ẩn được mở ra khi chúng ta có đủ nhân lực và kinh phí, đến một hệ thống và phản ứng mạnh mẽ như hiện nay khi Quận đã vào cuộc và thực sự bắt đầu dẫn dắt nỗ lực này. Tôi muốn bày tỏ sự trân trọng đối với công việc mà tôi biết tất cả các bạn và các nhóm của các bạn đang làm, cũng như số lượng người đã cùng nhau thực hiện công việc này.”
“Hết lần này đến lần khác, các nhân viên của chúng tôi luôn sẵn sàng hỗ trợ khi cần thiết trong các tình huống thời tiết khắc nghiệt,” Chủ tịch Vega Pederson cho biết. “Chúng tôi đã tiến hành một số hoạt động khắc phục hậu quả sau các trận thời tiết khắc nghiệt trong những năm gần đây, mang lại sự hỗ trợ mạnh mẽ cho cộng đồng này. Chúng tôi phối hợp giữa nhiều bộ phận để khắc phục mọi thiếu sót và sẽ tiếp tục làm như vậy nếu một sự kiện tương tự xảy ra trong tương lai.”
