Ngày 15 tháng 1, Hội đồng Ủy viên Quận đã được nghe báo cáo về kế hoạch chuẩn bị ứng phó mùa đông và các nơi trú ẩn trong thời tiết khắc nghiệt của Quận. Các lãnh đạo Quận nhấn mạnh sự chuyển hướng sang hợp tác sâu rộng hơn với Thành phố Portland và các ngưỡng ứng phó linh hoạt hơn được thiết kế để cứu sống người dân khi các hình thái thời tiết ngày càng trở nên khó lường.
Giám đốc Quản lý Khẩn cấp Chris Voss cho biết, việc phát triển chương trình ứng phó thời tiết khắc nghiệt của Quận thành một chương trình “mạnh mẽ hơn” được thúc đẩy bởi sự gia tăng số ca tử vong liên quan đến thời tiết vài năm trước. Ông cũng lưu ý rằng Quận đã chứng kiến sự giảm số ca tử vong vào năm 2025.
Chủ tịch Jessica Vega Pederson đã mở đầu buổi họp báo bằng cách nhấn mạnh mối quan hệ đối tác mạnh mẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền khác nhau giữa Quận và Thành phố Portland trong các sự kiện thời tiết khắc nghiệt.
"Thành phố Portland là một trong những đối tác quan trọng nhất của chúng tôi trong việc đảm bảo chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ cộng đồng này trong điều kiện thời tiết khắc nghiệt," bà nói.
Việc bố trí nhân lực cho các nơi trú ẩn trong điều kiện thời tiết mùa đông khắc nghiệt, đặc biệt là trong các hoạt động 24/24, có thể là một thách thức vì nó đòi hỏi phải huy động các tình nguyện viên được đào tạo để xử lý các nhu cầu phức tạp, đầy áp lực của con người vào đúng thời điểm mà điều kiện nguy hiểm khiến việc di chuyển trở nên rủi ro.
Voss giải thích rằng theo một thỏa thuận sắp được hoàn tất với Thành phố Portland, Quận sẽ bồi thường cho Thành phố các chi phí phát sinh thêm để duy trì hoạt động 24/24 của các nơi trú ẩn qua đêm do thành phố quản lý trong thời gian xảy ra các sự kiện thời tiết mùa đông khắc nghiệt.
“Đây là một thỏa thuận tốt cho Quận,” ông nói. “Điều này cho phép chúng ta tận dụng các nhà thầu và cơ sở vật chất. Về lâu dài, điều này sẽ giúp chúng ta tiết kiệm được tiền và đặt chúng ta vào vị thế ít có khả năng thất bại trong nhiệm vụ cuối cùng của mình: không từ chối người dân trong thời tiết khắc nghiệt.”
Quận duy trì quan hệ đối tác với 10 địa điểm có thể được chuyển đổi thành nơi trú ẩn trong thời tiết khắc nghiệt, và cũng có thể sử dụng các trung tâm cộng đồng thuộc sở hữu của thành phố, cũng như các không gian thuộc sở hữu hoặc cho thuê của Tiểu bang Oregon nếu cần. Quận cũng có sẵn các cơ sở để sử dụng hoặc kích hoạt:
- Năm xe nhà di động được chuẩn bị sẵn, mỗi xe đều chứa đủ vật tư cho một địa điểm có sức chứa từ 80 đến 150 người (sử dụng ban ngày, qua đêm hoặc 24/7).
- Các gói thực phẩm và nước uống được chuẩn bị sẵn cho nhiều quy mô địa điểm khác nhau.
- An ninh, vận chuyển và các hỗ trợ chương trình khác
- Một nhóm yêu cầu nguồn lực, cùng với các đơn vị truyền thông và nhân sự.
Ngưỡng kích hoạt
Quận theo dõi điều kiện thời tiết và các yếu tố khác, bao gồm sự biến động nhiệt độ khắc nghiệt, chỉ số gió lạnh và số lượt khám cấp cứu do hạ thân nhiệt, khi quyết định có mở các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt hay không.
Các quan chức của Quận và Thành phố Portland họp hàng ngày trong những sự kiện tiềm tàng để thảo luận về tình hình — tham khảo ý kiến của các chuyên gia từ Văn phòng Quản lý Khẩn cấp, Sở Y tế, Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận và Sở Dịch vụ Người vô gia cư — và sau đó cùng nhau quyết định kế hoạch về nơi trú ẩn.
Các nơi trú ẩn thời tiết khắc nghiệt sẽ mở cửa khi đáp ứng bất kỳ ngưỡng nào sau đây đối với bất kỳ điều kiện nào được dự báo sẽ kéo dài trong bốn giờ trở lên, từ 8 giờ tối đến 7 giờ sáng:
- Dự báo nhiệt độ 25°F (-4°C) hoặc thấp hơn
- Dự báo lượng tuyết tích tụ từ 1,0 inch trở lên.
- Dự báo nhiệt độ ở mức 32°F (0°C) hoặc thấp hơn, kèm theo mưa lớn với lượng mưa từ 1,0 inch trở lên vào đêm nay.
Giám đốc điều hành của Quận hoặc người được ủy quyền cũng có thể xem xét các điều kiện hoặc hoàn cảnh khác trong một sự kiện thời tiết khắc nghiệt có thể làm tăng nguy cơ cho cộng đồng để kích hoạt hoạt động ứng phó.
Bộ phận Dịch vụ dành cho người vô gia cư cũng kích hoạt chương trình tiếp cận tăng cường khi điều kiện gần đạt đến, nhưng chưa đạt đến, ngưỡng được cung cấp nơi trú ẩn. Điều này bao gồm công tác phối hợp để tìm kiếm những người dễ bị tổn thương đang sống ngoài trời và phân phát đồ dùng chống lạnh cũng như thông tin về các nguồn lực. Các ngưỡng để kích hoạt chương trình tiếp cận tăng cường bao gồm:
- Dự báo nhiệt độ 32°F (0°C) hoặc thấp hơn, không có mưa.
- Dự báo nhiệt độ cảm nhận do gió lạnh xuống 25°F (-4°C) hoặc thấp hơn, không có mưa.
- Dự báo nhiệt độ ở mức 34°F (1°C) hoặc thấp hơn, kèm theo lượng mưa hơn một phần mười inch.
Quận cũng trực tiếp cung cấp phương tiện vận chuyển đến các nơi trú ẩn trong thời tiết mùa đông khắc nghiệt cho những người mà quận đã xác định là "có nguy cơ cao" và những người có thể không được phục vụ tốt nhất bởi hệ thống gọi xe 211info, hệ thống chủ yếu tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều động taxi và các nhà cung cấp dịch vụ chia sẻ xe khác đến người cần giúp đỡ.
“Điều thường xảy ra trong nhiều sự kiện nghiêm trọng, đặc biệt là vào những giờ đêm khuya, là… đôi khi [người gặp nạn] không phải lúc nào cũng dễ tìm thấy. Đôi khi Uber và Lyft sẽ gặp một số người và có thể người đó mang theo nhiều đồ đạc hoặc không phải là người mà họ muốn cho lên xe, và họ sẽ lái xe đi mất”, Voss nói.
Trong đợt thời tiết khắc nghiệt kéo dài 5 ngày vào tháng 2 năm 2025, Quận đã cung cấp tổng cộng 480 lượt vận chuyển.
Nỗ lực tuyển dụng tình nguyện viên
Quận Multnomah đã ghi nhận sự gia tăng hàng năm về số lượng người sử dụng các nơi trú ẩn khẩn cấp trong thời gian cao điểm.
“Năm 2024, chúng tôi đã trải qua sự kiện tồi tệ nhất và phải cung cấp nơi trú ẩn cho 1.356 người,” Rachel Pearl, quyền giám đốc Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận, cho biết. “Hiện tại, chúng tôi lên kế hoạch cho 1.300 người, nhưng vẫn có thể điều chỉnh nếu có sự cố xảy ra tại một địa điểm cụ thể.”
Khi Quận phải đối mặt với những đợt kích hoạt ngày càng kéo dài, trọng tâm của họ đã chuyển sang việc thiết lập một mô hình nhân sự bền vững hơn. Các chu kỳ hoạt động 24/7 kéo dài nhiều ngày trong vài năm qua đã gây áp lực rất lớn lên khả năng bố trí đủ nhân viên cho các nơi trú ẩn của Quận, nhấn mạnh sự cần thiết phải có một lượng lớn người tham gia các ca làm việc tại các nơi trú ẩn trong thời tiết khắc nghiệt.
“Việc duy trì sự chuẩn bị là một nỗ lực liên tục,” bà Pearl cho biết. “Chúng tôi đang nỗ lực mở rộng số lượng người sẵn sàng và có khả năng thực hiện công việc này — bao gồm nhân viên của Quận và Thành phố, các tình nguyện viên của NET (Đội Ứng phó Khẩn cấp Khu phố) và các thành viên cộng đồng.”
Bằng cách cung cấp chương trình đào tạo toàn diện và loại bỏ các rào cản gia nhập, Quận đang xây dựng một lực lượng tình nguyện viên dự bị lớn hơn, có khả năng duy trì hoạt động liên tục trong các trường hợp khẩn cấp kéo dài.
Giai đoạn "trời quang" trong chu trình quản lý tình huống khẩn cấp đã trở thành thời kỳ quan trọng để chủ động huy động tình nguyện viên. Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận đã tăng cường sự hiện diện của mình trước công chúng, tham gia 25 sự kiện tuyên truyền trong hai năm tài chính vừa qua — bao gồm các hội chợ sức khỏe cộng đồng và các buổi gặp gỡ "Đêm Quốc gia vì Cộng đồng" — để thúc đẩy sự chuẩn bị của hộ gia đình và tuyển dụng tình nguyện viên cộng đồng.
Để tìm hiểu về các cơ hội đào tạo và buổi thông tin về nơi trú ẩn trong thời tiết khắc nghiệt sắp tới, cũng như nhu cầu tình nguyện viên cộng đồng trong các sự kiện thời tiết khắc nghiệt, hãy truy cập multco.us/volunteer-emergency-shelter . Thông tin mới nhất về nơi trú ẩn khẩn cấp, hoạt động tiếp cận cộng đồng trên đường phố và các mẹo an toàn mùa đông có thể được tìm thấy trên trang web Chăm sóc khi trời lạnh của Quận (multco.us/cold) .
Nhận xét của hội đồng quản trị
“Tôi đánh giá cao sự chủ động trong việc hợp tác với Thành phố Portland và việc cân nhắc cách chúng ta có thể sử dụng các nơi trú ẩn hoạt động 24 giờ của họ,” Ủy viên Vince Jones-Dixon cho biết .
“Tôi muốn ghi nhận và cảm ơn sự hợp tác được cải thiện giữa Quận và Thành phố,” Ủy viên Julia Brim-Edwards cho biết . “Sự phối hợp này — cùng với sự hợp tác với các đối tác cộng đồng — đang dẫn đến những cải thiện thực sự đối với hệ thống ứng phó khẩn cấp của chúng ta theo hai cách cụ thể: tính vững chắc của mối quan hệ đối tác với Thành phố Portland, và ngưỡng nhiệt độ linh hoạt, cho phép Quận phục vụ tốt hơn những người dễ bị tổn thương trong thời tiết khắc nghiệt và nhanh nhẹn hơn trong điều kiện thay đổi.”
“Chỉ mười năm trước thôi, đây là trách nhiệm của thành phố. Tôi rất vui vì họ đã quay lại bàn đàm phán để hợp tác,” Ủy viên Shannon Singleton nói . Bà cũng hỏi liệu sự linh hoạt trong việc xác định ngưỡng an toàn có còn bao gồm ý kiến của những người trực tiếp ứng phó hay không. “Khi tôi còn làm việc ở đây, chúng tôi đã gặp tình huống tuyết rơi rất ướt và dày, lều bị sập và người dân không có đồ bảo hộ, vì vậy chúng tôi đã có thể mở cửa thêm một ngày để giúp mọi người đến nơi an toàn hơn. Liệu kênh liên lạc đó vẫn còn tồn tại?”
Pearl xác nhận rằng hiện tại Quận ưu tiên tính linh hoạt, thường xuyên trì hoãn giờ đóng cửa buổi sáng để đánh giá lại các dự báo thay đổi. “Với biến đổi khí hậu, các dự báo trở nên kém tin cậy hơn, vì vậy sự linh hoạt của chúng tôi trong việc lùi giờ đóng cửa là một chiến lược hữu ích”, Pearl nói.
Ủy viên Meghan Moyer hỏi: “Chính sách của thành phố đối với các nơi trú ẩn qua đêm dành cho những người trước đây bị từ chối vào nơi trú ẩn, trong trường hợp thời tiết khẩn cấp là gì?”
“Ưu tiên hàng đầu của nhóm chúng tôi là đảm bảo mọi người hiểu rằng đây là biện pháp cứu sống,” Pearl trả lời. “Chúng tôi mở cửa vì việc ở ngoài trời sẽ gây nguy hiểm đến tính mạng của mọi người, điều đó có nghĩa là chúng tôi cần có những rào cản rất thấp để mọi người có thể vào những không gian đó.”
“Dù là mùa đông hay mùa hè, các nhân viên của Quận luôn nỗ lực hết mình để hoàn thành những vai trò cần thiết,” Chủ tịch Vega Pederson cho biết. “Sự ứng phó đầy lòng nhân ái của chúng tôi, đảm bảo không ai bị từ chối trong những sự kiện thời tiết này, chính là yếu tố quyết định giữa sự sống và cái chết cho những thành viên dễ bị tổn thương nhất trong cộng đồng.”
