Hơn 140 người đã tham gia cùng các chuyên gia cấp quận, cộng đồng và quốc gia vào thứ Sáu, ngày 19 tháng 3, trong một cuộc thảo luận quan trọng về tình trạng bạo lực súng đạn leo thang ở Portland và trên toàn quốc.
Buổi hội thảo trực tuyến, do Ủy viên Hội đồng Quận Multnomah Susheela Jayapal chủ trì, đã quy tụ các chuyên gia địa phương từ Sở Y tế Công cộng Quận Multnomah, Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận và Văn phòng Phòng chống Bạo lực của Portland, cũng như các chuyên gia quốc gia từ Trường Y tế Công cộng Đại học Boston, Everytown for Gun Safety và Trung tâm Luật Giffords về Phòng chống Bạo lực Súng đạn .
Buổi thảo luận đã cung cấp bối cảnh về sự gia tăng mạnh mẽ gần đây của bạo lực súng đạn ở Portland và trên toàn quốc, đồng thời xác định các chiến lược và giải pháp để ngăn chặn tình trạng này.
Ủy viên Jayapal cho biết, việc lên kế hoạch cho buổi thảo luận đã bắt đầu từ nhiều tuần trước. Ông đã mở đầu cuộc họp bằng một phút mặc niệm để tưởng nhớ tám người – trong đó có sáu phụ nữ gốc Á – đã thiệt mạng ở Atlanta, Georgia chỉ vài ngày trước sự kiện này.
Chỉ trong vòng ba ngày sau buổi thảo luận, một vụ xả súng hàng loạt khác đã cướp đi 10 sinh mạng ở Boulder, Colorado sau khi một tay súng nổ súng trong một cửa hàng tạp hóa.
“Như nhiều người trong số các bạn đã biết, bạo lực ở Quận Multnomah và trên toàn quốc đang gia tăng,” Jayapal nói. “Tính đến ngày 8 tháng 3 năm nay, đã có khoảng 250 phát súng được bắn ra ở Portland, trong đó 17 vụ dẫn đến tử vong.”
Nhưng những con số đó che khuất những con người đứng sau chúng, bà tiếp tục.
“Bạo lực tàn phá các gia đình, khu phố và cộng đồng,” Jayapal nói. “Nó gây ra những hậu quả lan rộng có thể kéo dài qua nhiều thế hệ.”
Bà cho biết, phần lớn sự chú ý xung quanh sự gia tăng bạo lực tập trung vào phản ứng của cảnh sát. “Nhưng nếu chúng ta coi bạo lực súng đạn là vấn đề sức khỏe cộng đồng như tôi tin tưởng, thì chúng ta cũng cần thảo luận – và đầu tư – vào các chiến lược dựa trên cộng đồng để ngăn ngừa và ứng phó với bạo lực.”
Đó là cuộc trò chuyện mà tôi mong muốn được diễn ra chiều nay.”
Bạo lực súng đạn như một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng
Mỗi diễn giả đã trình bày tóm tắt các chiến lược được sử dụng để ngăn chặn bạo lực súng đạn, từ các biện pháp can thiệp tại bệnh viện đến các chương trình tiếp cận cộng đồng, cũng như những cải tiến về không gian và môi trường vật chất.
“Những thành công lớn nhất của chúng ta trong lĩnh vực y tế công cộng trông như thế này,” Tiến sĩ Jonathan Jay , trợ lý giáo sư tại Trường Y tế Công cộng Đại học Boston, cho biết, đồng thời chỉ vào biểu đồ về số ca tử vong do tai nạn giao thông trên mỗi dặm đường đã đi, cho thấy con số này đã giảm 80% từ năm 1950 đến năm 2020.
Trước năm 1950, chúng tôi tập trung vào từng người lái xe: ai là người lái xe giỏi, ai là người lái xe tồi, và làm thế nào để thuyết phục mọi người lái xe tốt hơn, Jay nói.
“Cách đó không hiệu quả.”
Thay vào đó, chúng tôi đã xây dựng các hệ thống dữ liệu tốt hơn và phát triển sự hiểu biết sâu sắc hơn về các điều kiện môi trường, cả bên trong và bên ngoài xe, góp phần gây ra tai nạn chết người. Jay đã đưa ra ví dụ về vạch giảm tốc, giúp đánh thức những người lái xe đang ngủ gật.
“Trong trường hợp không thể tránh khỏi va chạm, ô tô đã trở nên an toàn hơn rất nhiều.”
Ông nhấn mạnh rằng có rất ít bằng chứng cho thấy chúng ta đã cải thiện được số vụ tai nạn giao thông gây tử vong bằng cách cải thiện kỹ năng lái xe. “Chúng ta không làm được điều đó. Chúng ta đã cải thiện được tình hình bằng cách làm cho môi trường an toàn hơn”, Jay nói.
Phản ứng của hệ thống tư pháp hình sự đối với bạo lực cũng tương tự như mối quan ngại ban đầu về tai nạn giao thông gây tử vong, tập trung vào "những cá nhân xấu và cần phải thay đổi", Jay cho biết.
“Nhưng theo cách tiếp cận y tế công cộng, chúng ta biết rằng 'người bị tổn thương sẽ làm tổn thương người khác'. Việc trở thành nạn nhân và gây ra tội ác là một phần của chu kỳ bắt đầu từ khi bị phơi nhiễm và tiếp diễn.”
Cách tiếp cận y tế công cộng đối với bạo lực nhận ra chu kỳ đó và phá vỡ nó. Một số biện pháp can thiệp liên quan đến việc giảm bạo lực súng đạn có thể bao gồm:
- Các biện pháp can thiệp tại bệnh viện và chăm sóc dựa trên hiểu biết về chấn thương ngay sau khi bị thương.
- Một bộ dịch vụ đầy đủ bao gồm cơ hội việc làm và cơ hội học tập sau sự kiện.
- Các nhân viên tiếp cận cộng đồng là những người kết nối với cộng đồng nơi xảy ra bạo lực.
Ngay cả việc thay đổi khu phố và không gian vật lý cũng có thể giúp ích. Ở Philadelphia, những khu đất trống đầy rác đã được biến thành những công viên nhỏ đơn giản, Jay cho biết. Những phương pháp tương tự, được gọi là chiến lược kiến tạo không gian, cũng được sử dụng ở Quận Multnomah.
“Khi không gian trở nên an toàn hơn, thân thiện hơn, mọi người sẽ ra đường nhiều hơn. Họ sẽ làm quen với nhau; và cộng đồng sẽ mạnh mẽ và an toàn hơn”, Jay nói.
Bạo lực súng đạn là một vấn đề phức tạp. Nó đòi hỏi nhiều giải pháp khác nhau, cần được kết hợp với các biện pháp can thiệp ở mọi cấp độ, ông chia sẻ.
Từ năm 2018, bạo lực súng đạn đã đạt mức báo động tính theo đầu người trên khắp các thành phố của Hoa Kỳ. Năm 2020, trẻ em da màu ở Quận Multnomah có nguy cơ sống trong khu dân cư nơi xảy ra ít nhất một vụ giết người bằng súng cao gấp đôi so với trẻ em da trắng từ 5 đến 17 tuổi. Trẻ em gốc Á và trẻ em da đen phải đối mặt với nguy cơ cao nhất.
Ông cho biết, các bảng điều khiển cung cấp dữ liệu theo thời gian thực có thể đo lường sự chênh lệch và các bất công khác.
Ông kết luận: “Mỗi địa phương nên đặt ra những mục tiêu đầy tham vọng và khả thi để giảm bạo lực súng đạn và tự chịu trách nhiệm thực hiện chúng. Và cần làm điều đó một cách công khai để cộng đồng có thể theo dõi tiến độ và yêu cầu nguồn lực.”
Nghe toàn bộ cuộc thảo luận tại đây .
Công việc thượng nguồn
Sarah Fast, quản lý Chương trình Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên của Quận Multnomah, cho biết Sở Y tế Công cộng Quận Multnomah sử dụng phương pháp tiếp cận từ gốc rễ để giải quyết vấn nạn bạo lực.
Để minh họa, bà yêu cầu những người tham dự tưởng tượng hai người đang câu cá trên bờ sông thì nhìn thấy một người đang trôi xuống sông, vật lộn để giữ mình nổi trên mặt nước. Họ lập tức hành động và đưa người đó vào bờ. Sau đó, họ nhìn thấy một người khác, rồi lại một người khác nữa.
Họ đi ngược dòng và nhìn thấy một vách đá với khung cảnh tuyệt đẹp, nơi mọi người đang nghiêng người để ngắm cảnh và suýt rơi xuống sông.
Ban đầu, nỗ lực của hai người quan sát mang tính phản ứng. Nhưng sau đó, họ nghĩ đến việc có thể làm gì để ngăn chặn mọi người rơi xuống sông ngay từ đầu. Họ đặt một biển báo giải thích về các rủi ro, dựng hàng rào và đặt một chiếc ghế dài để tạo sự tiếp cận dễ dàng và an toàn.
Ông Fast cho biết, chương trình Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên hoạt động theo cách tương tự.
"Mục tiêu của chúng tôi là ngăn ngừa các bệnh mãn tính, bạo lực, thương tích và cải thiện sức khỏe tình dục cũng như sức khỏe và các mối quan hệ của thanh thiếu niên và người lớn", bà nói.
Trong ví dụ về dòng sông, việc giáo dục mọi người về những rủi ro hoặc dạy họ bơi trước khi đến được các điểm ngắm cảnh sẽ giúp họ giảm thiểu nguy hiểm.
Tương tự, chương trình Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên hướng đến việc can thiệp theo những cách giúp các thành viên cộng đồng ít gặp nguy hiểm hơn trước bạo lực. Chương trình đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa bệnh mãn tính và nâng cao sức khỏe, đồng thời là những yếu tố then chốt trong việc cải thiện sức khỏe tinh thần, thể chất, cảm xúc và xã hội của người dân.
Theo Fast, trường trung học cơ sở và trung học phổ thông là thời kỳ chuyển tiếp sang tuổi trưởng thành. Đây là giai đoạn quan trọng cho sự phát triển và học tập của con người.
"Đây cũng là thời điểm tự nhiên để chấp nhận rủi ro, hình thành bản sắc và xác định vị trí xã hội," Fast nói.
“Văn hóa và môi trường học tập trong và ngoài trường học, cũng như trên mạng, ảnh hưởng đến các cơ hội học tập mà thanh thiếu niên tiếp cận, sự phát triển và khả năng học tập của họ.”
Việc hỗ trợ học sinh ở độ tuổi này là vô cùng quan trọng. Thông qua chương trình Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên, Quận Multnomah cung cấp giáo dục sức khỏe toàn diện và giúp thanh thiếu niên nhận diện các rủi ro và hậu quả của các hành vi như bỏ học, quan hệ tình dục và sử dụng ma túy và rượu bia.
“Chúng tôi cũng giúp thanh thiếu niên xây dựng các kỹ năng xã hội và cảm xúc để hòa nhập với thế giới và đưa ra những lựa chọn lành mạnh.”
Các biện pháp can thiệp ở hạ lưu
Đến khi một người đến được Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ) của Quận Multnomah , cơ quan giám sát việc tha tù có điều kiện và quản chế, giam giữ vị thành niên, dịch vụ vị thành niên và dịch vụ trước xét xử, thì họ đã ở giai đoạn cuối cùng của hệ thống pháp luật hình sự.
Giám đốc DCJ, Erika Preuitt, giải thích rằng DCJ cung cấp sự giám sát cho thanh thiếu niên và người lớn, nhưng công việc của họ còn vươn xa hơn thế bằng cách kết nối thanh thiếu niên, người lớn, gia đình và cộng đồng với các nguồn lực và dịch vụ để giải quyết các vấn đề gốc rễ dẫn đến tội phạm.
“Tầm nhìn của chúng tôi là đảm bảo an toàn cộng đồng thông qua những thay đổi tích cực,” bà tiếp tục. “Nhưng chúng ta cũng phải thừa nhận nạn phân biệt chủng tộc trong quá khứ, các vấn đề về hệ thống và sự bất bình đẳng mà chúng ta thừa hưởng và, ở một số khía cạnh, chúng ta đang tiếp tục duy trì chúng.”
“Chúng tôi là một cơ quan tự chịu trách nhiệm vì chúng tôi biết rằng lợi ích của an toàn công cộng chính là sự bền vững lâu dài của an toàn cộng đồng.”
Sự gia tăng gần đây về bạo lực súng đạn và số người chết do súng gây ra thật đau lòng. Và dữ liệu cho thấy bạo lực ảnh hưởng đến người da đen, người bản địa, người châu Á và các cộng đồng thiểu số khác với tỷ lệ cao hơn.
“Chúng tôi có các chuyên viên tư vấn tòa án vị thành niên rất quan tâm vì họ làm việc với những người này,” Preuitt nói. “Nhưng thời gian trong hệ thống của chúng ta là có hạn. Vì vậy, điều quan trọng là cách chúng ta hỗ trợ các gia đình.”
Ông Preuitt cho biết, như một phần của phản ứng toàn diện đối với bạo lực súng đạn, DCJ đang hợp tác chặt chẽ với Sở Y tế công cộng và các đối tác cộng đồng. Một mối quan hệ hợp tác đáng chú ý là với Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng (CHI), một chương trình được thiết kế riêng cho thanh thiếu niên da màu tham gia vào hệ thống tư pháp vị thành niên và gia đình của họ.
Thông qua CHI, bộ phận này hợp tác với Portland Opportunities Industrialization Center và Latino Network, hai tổ chức cộng đồng đặc thù về văn hóa, để cung cấp mọi thứ từ kết nối phụ huynh và cố vấn đến tiền thuê nhà, tiện ích, truy cập internet và máy tính xách tay.
Sắp tới, công việc đó sẽ được mở rộng sang cộng đồng người tị nạn và người nhập cư gốc Phi.
“Điều chúng tôi tự hào nhất là việc tạo cơ hội cho phụ huynh lên tiếng và đảm bảo họ có thể bảo vệ quyền lợi của gia đình mình, đồng thời thúc đẩy chúng tôi hỗ trợ những gia đình cần giúp đỡ,” Preuitt nói. “Đó là sự hợp tác giữa các nền văn hóa để hỗ trợ thanh thiếu niên và lẫn nhau, cùng nhau tạo ra những cộng đồng an toàn.”
Giải pháp
Các diễn giả khác bao gồm những người làm việc trực tiếp trong các chương trình phòng chống bạo lực, trong đó có Mustafa Washington thuộc Văn phòng Phòng chống Bạo lực của Portland và Roy Moore của tổ chức Healing Hurt People.
Văn phòng Phòng chống Bạo lực của Portland cung cấp nhiều chương trình khác nhau, bao gồm tiếp cận cộng đồng đường phố, can thiệp tại bệnh viện và các dịch vụ dành cho gia đình và những người dễ bị tổn thương nhất trước bạo lực.
Trong và sau các vụ xả súng, Văn phòng Phòng chống Bạo lực luôn lan tỏa năng lượng tích cực đến mọi nơi, Washington cho biết.
Healing Hurt People, một chương trình can thiệp chấn thương dựa trên bệnh viện, cung cấp các biện pháp can thiệp quan trọng bao gồm giới thiệu và nguồn lực cho các trường hợp chấn thương do cố ý gây ra, chẳng hạn như các vụ tấn công bằng súng và dao.
Bằng chứng cho thấy rằng nếu bạn có thể tiếp cận một người trong vòng bốn giờ sau khi họ được đưa vào bệnh viện sau một chấn thương nghiêm trọng, họ có nhiều khả năng thay đổi suy nghĩ về hướng đi cuộc sống của mình hơn, Washington nói.
“Tôi đã từng chứng kiến nhiều người nằm trên giường bệnh và viên đạn nóng bỏng đang ăn mòn da thịt họ,” Washington nói. “Tôi chắc chắn rằng bạn sẽ thay đổi suy nghĩ và muốn định hướng lại cuộc sống của mình, làm điều gì đó khác biệt.”
Chương trình Hỗ trợ Gia đình Bị Ảnh hưởng bởi Chấn thương và Bạo lực của Văn phòng hoạt động nhằm phá vỡ vòng luẩn quẩn bạo lực trong gia đình. Chương trình kết nối những người bị ảnh hưởng với các dịch vụ tư vấn và sức khỏe tâm thần, cũng như các nguồn lực tức thời như xăng, thực phẩm và đôi khi là hỗ trợ di dời nếu cần.
Và các nhân viên tiếp cận cộng đồng ở cấp đường phố xây dựng mối quan hệ với thanh thiếu niên và gia đình của họ. Văn phòng cũng đang nỗ lực để đưa thêm nhiều nhân viên kiểm lâm đến các công viên địa phương.
“Thành thật mà nói, tôi từng là thành viên băng đảng và bạo lực đã ảnh hưởng đến tôi,” Moore nói. “Tôi hiểu cảm giác nằm trên giường bệnh khi có cảnh sát, bác sĩ và y tá hỏi han là như thế nào.”
Nhiều khi bạn chỉ cần một người nói, 'Tôi có thể làm gì cho bạn?' Đó là lúc tôi xuất hiện và hỗ trợ, bênh vực và giúp bạn đưa ra những quyết định khác.”
Sự tham gia của cộng đồng và đóng góp cho xã hội là vô cùng quan trọng để giải quyết vấn nạn bạo lực.
“Chừng nào đạn còn bay, thì không ai trong chúng ta được an toàn cả,” Moore nói.
Mike Meade, giám đốc phụ trách các vấn đề chính phủ của Everytown for Gun Safety, tổ chức an toàn súng lớn nhất cả nước đấu tranh cho luật an toàn súng, cho biết những người làm việc tuyến đầu hỗ trợ người dân và gia đình bị ảnh hưởng là rất cần thiết và cần được hỗ trợ, cùng với việc đầu tư vào các mô hình can thiệp ở cấp liên bang, tiểu bang và địa phương. Ông nhấn mạnh rằng lực lượng thực thi pháp luật, các tổ chức cộng đồng, các nhà lãnh đạo được bầu và các thành viên cộng đồng đều phải phối hợp ứng phó.
Người phát biểu cuối cùng, Brittany Nieto đến từ Trung tâm Luật Phòng chống Bạo lực Súng đạn của Nghị sĩ Gabrielle Giffords , đã nêu ra nhiều ví dụ, trong đó có các chiến lược dựa trên bằng chứng để giải quyết bạo lực nhóm.
Ông Nietto cho biết, thành phố Oakland, California đã giảm 50% bạo lực súng đạn trong vòng sáu năm nhờ áp dụng chiến lược can thiệp bạo lực nhóm lặp đi lặp lại.
“Mọi việc bắt đầu bằng việc phân tích vấn đề để tập trung nguồn lực vào nhóm dân số có nguy cơ cao nhất,” bà Nieto cho biết. Khi nhóm dân số đó được xác định, họ sẽ được mời tham gia buổi họp với các nhà cung cấp dịch vụ xã hội, các nhóm cộng đồng và lực lượng thực thi pháp luật, bà nói thêm. Thông điệp được truyền tải là cộng đồng muốn thấy bạn còn sống và an toàn. Nhưng các vụ xả súng phải chấm dứt.
“Những yếu tố thiết yếu nào cần được kết hợp để tạo nên các chiến lược và đảm bảo chúng có hiệu quả?” Ủy viên Jayapal hỏi các thành viên tham gia hội thảo.
“Chúng tôi thiếu một sơ đồ tổng quan về tất cả các tài sản của mình,” Preuitt nói.
“Tôi nghĩ bước tiếp theo của chúng ta là cùng nhau nhìn nhận những gì đang xảy ra ở rất nhiều cộng đồng trong Quận Multnomah, xem xét tình hình ở khu vực phía Đông Quận và trên toàn thành phố Portland như thế nào,” Preuitt nói.
Nghe toàn bộ cuộc thảo luận tại đây .
