Tóm tắt
Báo cáo này phản ánh các kết quả và dữ liệu trong quá khứ. Điều quan trọng cần lưu ý là tác động của đại dịch COVID-19 đối với hoạt động của Quận nói riêng cũng như nền kinh tế chung của quận nói chung vẫn đang tiếp diễn. Tác động đầy đủ vẫn chưa được biết và dự kiến sẽ tiếp tục đáng kể.
Lý do chúng tôi thực hiện cuộc kiểm toán này
Mặc dù báo cáo này không phản ánh đầy đủ tác động của đại dịch COVID-19 hiện tại, nhưng nó cung cấp cái nhìn hữu ích về các xu hướng lịch sử, bao gồm tác động và sự phục hồi sau cuộc Đại suy thoái năm 2008/2009 và một số tác động từ đại dịch. Dữ liệu này có thể giúp định hướng việc ra quyết định trong tương lai. Chúng tôi tin rằng tình hình tài chính lành mạnh của Quận Multnomah như được trình bày trong báo cáo là kết quả của những quyết định khó khăn mà các Ủy viên Hội đồng Quận đã đưa ra, những người đã ứng phó với thách thức bằng cách xây dựng và tuân thủ các chính sách tài chính hợp lý trong khi vẫn duy trì dịch vụ công cộng.
Chi tiêu theo chương trình trong năm tài chính 2021
Tổng chi phí = 1.601.691.000 đô la
Dịch vụ xã hội vẫn là khoản chi lớn nhất theo từng chương trình.
Như biểu đồ trên cho thấy, tỷ lệ phần trăm tổng chi tiêu dành cho mỗi lĩnh vực như sau:
- Dịch vụ xã hội 38%
- Dịch vụ y tế 19%
- An ninh công cộng và tư pháp 19%
- 12% khác
- Chính phủ chung 7%
- Thư viện 5%
Những điểm nổi bật của năm tài chính 2021
- Tòa án trung tâm thành phố đã mở cửa.
- Khoản tài trợ cho phòng chống virus Corona (COVID-19) ước tính khoảng 156,8 triệu đô la.
- Doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp tăng khoảng 32 triệu đô la.
Hình ảnh trực quan
Điểm nổi bật về tài chính hàng năm
Dưới đây là một vài điểm nổi bật quan trọng về tài chính đã tác động đến quận kể từ năm 2012.
Năm tài chính 2022
- Mặc dù năm tài chính 2022 chưa được trình bày trong báo cáo này, nhưng tác động và phản ứng của quận liên quan đến đại dịch COVID-19 sẽ tiếp tục ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động của quận.
Năm tài chính 2021
- Tòa án mới ở trung tâm thành phố đã khai trương vào tháng 10 năm 2020.
- Đã ghi nhận hơn 156,8 triệu đô la doanh thu liên chính phủ liên quan đến đại dịch COVID-19.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (BIT) tăng 32 triệu đô la (31%) do một số yếu tố sau:
- Hội đồng Ủy viên Quận đã phê duyệt việc tăng thuế suất từ 1,45% lên 2,0%, bắt đầu từ năm thuế 2020.
- Viện trợ liên bang được cung cấp trong hai năm qua để giúp giải quyết tác động của đại dịch đã làm tăng thu nhập chung, thúc đẩy chi tiêu và tổng cầu. Điều này dẫn đến việc một số đơn vị đóng góp lớn nhất vào quỹ BIT của Quận đạt được lợi nhuận cao hơn dự kiến sau đại dịch.
- Trái phiếu nghĩa vụ chung được phát hành để tài trợ chi phí vốn cho việc mở rộng, hiện đại hóa, xây dựng lại và mua đất cho các cơ sở thư viện.
Năm tài chính 2020
- Tình trạng khẩn cấp do đại dịch COVID-19 được ban bố vào tháng 3 năm 2020.
- Chương trình Quỹ Quản lý Chăm sóc Sức khỏe Tâm thần đã chuyển đổi sang Health Share Oregon (HSO). Bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2020, Sở Y tế không còn hoạt động với tư cách là Đơn vị Chấp nhận Rủi ro Sức khỏe Tâm thần Multnomah (MMH) thuộc HSO nữa.
Năm tài chính 2019
- Trụ sở mới của Sở Y tế đã chính thức khai trương.
- Huyện đã chính thức đưa bộ hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp (ERP) mới vào hoạt động vào tháng 1 năm 2019.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm thành phố.
Năm tài chính 2018
- Dự án thay thế hệ thống ERP mới của quận đã được triển khai trong năm tài chính 2018.
- Cơ sở Wapato đã được bán trong năm tài chính 2018.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm thành phố và trụ sở Sở Y tế.
Năm tài chính 2017
- Năm 2016, Quận Multnomah và Thành phố Portland đã thành lập Văn phòng Dịch vụ Người vô gia cư chung (JOHS), qua đó hợp nhất các dịch vụ dành cho người vô gia cư dưới sự quản lý của quận. Bắt đầu từ năm tài chính 2017, quận bắt đầu ghi nhận nguồn tài trợ liên quan đến chương trình JOHS.
- Khoản thanh toán một lần hàng năm trị giá 25 triệu đô la (theo quyết định của Giám đốc tài chính của quận) cho PERS bắt đầu từ năm tài chính 2017 theo Nghị quyết 2016-1.7.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm thành phố và trụ sở Sở Y tế.
Năm tài chính 2016
- Vào đầu năm tài chính 2016, Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận (Dịch vụ Xã hội) đã chuyển giao Dịch vụ Sức khỏe Tâm thần và Cai nghiện (MHAS) cho Sở Y tế (Dịch vụ Y tế).
- Dự án cầu Sellwood đã hoàn thành và cây cầu mới được khánh thành vào mùa xuân năm 2016.
- Dự án xây dựng tòa án trung tâm thành phố đã bước vào giai đoạn thiết kế và thi công.
Năm tài chính 2015
- Thành phố Portland đã đóng góp 20 triệu đô la cho dự án cầu Sellwood.
Năm tài chính 2014
- Dự án xây dựng cầu Sellwood đã nhận được khoảng 75 triệu đô la. Hai phần ba trong số 75 triệu đô la đó đến từ Thành phố Portland, khoảng 20 triệu đô la từ các khoản tài trợ của liên bang và khoảng 5 triệu đô la từ nguồn vốn trực tiếp của tiểu bang.
- Quận đã nhận được 10 triệu đô la từ Ủy ban Phát triển Portland như một khoản thanh toán ban đầu cho việc xây dựng trụ sở mới của Sở Y tế ở trung tâm thành phố.
Năm tài chính 2013
- Tháng 11 năm 2012, cử tri đã thông qua việc thành lập Khu Thư viện với mức thuế bất động sản cố định. Quận sẽ tiếp tục vận hành hệ thống thư viện theo thỏa thuận liên chính phủ (IGA) với Khu Thư viện bắt đầu từ năm tài chính 2014.
- Tháng 12 năm 2012, quận đã phát hành trái phiếu tín nhiệm toàn quyền trị giá 128 triệu đô la cho dự án cầu Sellwood.
- Trung tâm Y tế Đông Nam được khai trương vào tháng 4 năm 2013.
Năm tài chính 2012
- Dự án thay thế cầu Sellwood bắt đầu thi công vào cuối năm tài chính 2012.
- Dự án di dời Tòa án và Trung tâm Dữ liệu khu vực phía Đông đã hoàn thành vào mùa xuân năm 2012.
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận
Mục tiêu của báo cáo này là đánh giá tình hình tài chính của Quận Multnomah bằng cách sử dụng Hệ thống Giám sát Xu hướng Tài chính do Hiệp hội Quản lý Thành phố/Quận Quốc tế (ICMA) phát triển và các chỉ số do Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Chính phủ (GASB) đề xuất.
Chúng tôi thể hiện tất cả các chỉ số bằng đô la không đổi với tùy chọn tắt điều chỉnh lạm phát. Các điều chỉnh lạm phát này chuyển đổi số tiền đô la thành giá trị tương đương với sức mua của tiền trong năm tài chính kết thúc vào ngày 30 tháng 6 năm 2021 (hoặc năm dương lịch kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2021 nếu có). Các điều chỉnh dựa trên CPI-W West – Size A, Chỉ số giá tiêu dùng (trung bình năm tài chính = nửa cuối năm đến nửa đầu năm), một chỉ số đo lường sự thay đổi giá cả theo quý và theo năm.
Trong toàn bộ báo cáo này, chúng tôi đã bao gồm các khoản thanh toán của tiểu bang cho các nhà cung cấp dịch vụ dành cho người khuyết tật trí tuệ và phát triển (I/DD). Trong năm tài chính 2008, tiểu bang bắt đầu thanh toán trực tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ cộng đồng, trong khi những năm trước đó các khoản tiền này được chuyển qua quận. Mặc dù quận không còn nhận trực tiếp các khoản tiền này nữa, nhưng chúng vẫn được báo cáo trong báo cáo tài chính của quận như là doanh thu liên chính phủ và chi phí dịch vụ xã hội. Trong năm tài chính 2021, tổng số tiền được thanh toán trực tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ I/DD là 219,447 triệu đô la.
Để cung cấp bối cảnh cho một số chỉ số tài chính và kinh tế, chúng tôi đã trình bày về cuộc Đại suy thoái (2008/2009) và cuộc suy thoái xảy ra khi bắt đầu đại dịch COVID-19 (2020). Theo Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia (NBER): “Suy thoái bắt đầu ở đỉnh điểm của chu kỳ kinh doanh và kết thúc ở đáy… Suy thoái là sự suy giảm đáng kể trong hoạt động kinh tế lan rộng khắp nền kinh tế, thường thấy rõ ở sản xuất, việc làm và các chỉ số khác. Suy thoái bắt đầu khi nền kinh tế đạt đỉnh điểm hoạt động kinh tế và kết thúc khi nền kinh tế đạt đáy… một tháng được coi là đáy khi hoạt động kinh tế đạt điểm thấp và bắt đầu tăng trở lại trong một khoảng thời gian dài.”
- Theo NBER, cuộc Đại suy thoái đạt đỉnh điểm vào tháng 12 năm 2007 và chạm đáy vào tháng 6 năm 2009. “Khi xác định rằng đáy kinh tế xảy ra vào tháng 6 năm 2009, [NBER] không kết luận rằng điều kiện kinh tế kể từ tháng đó đã thuận lợi hoặc nền kinh tế đã hoạt động trở lại bình thường. Thay vào đó, [NBER] chỉ xác định rằng cuộc suy thoái đã kết thúc và quá trình phục hồi bắt đầu trong tháng đó.”
- Theo NBER, cuộc suy thoái kinh tế vào thời điểm bắt đầu đại dịch COVID-19 đạt đỉnh điểm vào tháng 2 năm 2020 và chạm đáy vào tháng 4 năm 2020. Tương tự, NBER xác định “…mặc dù đáy xảy ra vào tháng 4 năm 2020, [NBER] không kết luận rằng nền kinh tế đã trở lại hoạt động ở công suất bình thường… [NBER] quyết định rằng bất kỳ sự suy thoái nào trong tương lai của nền kinh tế sẽ là một cuộc suy thoái mới chứ không phải là sự tiếp diễn của cuộc suy thoái liên quan đến đỉnh điểm tháng 2 năm 2020. Cơ sở cho quyết định này là thời gian và sức mạnh của sự phục hồi cho đến nay.”
Để biết thêm thông tin
Các báo cáo trước đây bao gồm năm tài chính từ 1993 đến năm tài chính 2019 và có sẵn trên trang web của Kiểm toán viên Quận . Các báo cáo trước đó có thể được cung cấp theo yêu cầu.
Chính sách tài chính của quận được thông qua và công bố hàng năm trong ngân sách đã được phê duyệt. Báo cáo tài chính và ngân sách của quận có thể được truy cập tại multco.us .
Bạn có thể tìm thêm thông tin kinh tế thông qua Sở Việc làm Tiểu bang hoặc Văn phòng Phân tích Kinh tế của Tiểu bang Oregon.
Để biết thông tin về cơ cấu và các hạn chế của thuế bất động sản của quận, vui lòng xem trang web của Ủy ban Giám sát và Bảo tồn Thuế và trang web của Văn phòng Định giá Tài sản Quận .
Để biết thêm thông tin về suy thoái kinh tế, hãy xem trang web của Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia .
Độ tin cậy của dữ liệu
Phần lớn thông tin tài chính trong báo cáo này được lấy từ Báo cáo Tài chính Toàn diện Hàng năm, do đó, chúng tôi dựa vào công việc của các kiểm toán viên tài chính bên ngoài của quận. Chúng tôi đã xem xét các thông tin khác về tính hợp lý và nhất quán. Chúng tôi không kiểm toán tính chính xác của các tài liệu gốc hoặc độ tin cậy của dữ liệu trong hệ thống kế toán.
Tuyên bố tuân thủ các tiêu chuẩn kiểm toán của chính phủ
Chúng tôi đã tiến hành cuộc kiểm toán hiệu quả này theo các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi. Các chuẩn mực đó yêu cầu chúng tôi lập kế hoạch và thực hiện cuộc kiểm toán để thu thập đủ bằng chứng thích hợp nhằm cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán. Chúng tôi tin rằng bằng chứng thu được cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán.
Nhân viên kiểm toán
Annamarie McNiel, CPA, Kiểm toán viên quản lý chính