Resumen ejecutivo
Este informe refleja resultados y datos históricos. Es importante tener en cuenta que el impacto de la pandemia de COVID-19 en las operaciones del condado, así como en su economía general, aún persiste. Se desconoce el impacto total y se espera que siga siendo significativo.
¿Por qué hicimos esta auditoría?
Si bien este informe no refleja el impacto total de la pandemia actual de COVID-19, sí ofrece una perspectiva útil de las tendencias históricas, que incluyen el impacto y la recuperación de la Gran Recesión de 2008/2009 y algunos de los impactos de la pandemia. Estos datos pueden ayudar a fundamentar la toma de decisiones futuras. Creemos que la salud financiera del Condado de Multnomah, tal como se presenta en el informe, es el resultado de las difíciles decisiones tomadas por los comisionados del Condado, quienes han respondido a los desafíos creando y aplicando políticas financieras sólidas, a la vez que mantienen el servicio al público.
Gastos por programa en el año fiscal 2021
Gastos totales = $1,601,691,000
Los Servicios Sociales siguen siendo el mayor gasto por programa.
Como se muestra en el gráfico anterior, el porcentaje del gasto total destinado a cada área fue:
- Servicios sociales 38%
- Servicios de salud 19%
- Seguridad pública y justicia 19%
- Otro 12%
- Gobierno general 7%
- Biblioteca 5%
Aspectos destacados del año fiscal 2021
- Se inauguró el juzgado del centro de la ciudad
- Financiación por coronavirus (COVID-19) de aproximadamente 156,8 millones de dólares
- Los ingresos por impuesto sobre la renta empresarial aumentaron aproximadamente $32 millones
Visualizaciones
Aspectos fiscales destacados del año
A continuación se presentan algunos de los aspectos fiscales más importantes que han afectado al condado desde 2012.
Año fiscal 2022
- Si bien el año fiscal 2022 aún no se presenta en este informe, el impacto y la respuesta del condado relacionados con la pandemia de COVID-19 seguirán teniendo un impacto significativo en las operaciones del condado.
Año fiscal 2021
- El nuevo palacio de justicia del centro se inauguró en octubre de 2020.
- Más de $156,8 millones en ingresos intergubernamentales reconocidos relacionados con la pandemia de COVID-19.
- Un aumento de $32 millones (31%) en el impuesto sobre la renta empresarial (BIT) debido a un par de factores:
- La Junta de Comisionados del Condado aprobó un aumento de la tasa impositiva del 1,45% al 2,0% a partir del año fiscal 2020.
- La ayuda federal proporcionada durante los últimos dos años para abordar el impacto de la pandemia aumentó los ingresos generales, impulsando el gasto y la demanda agregada. Esto resultó en que algunos de los mayores contribuyentes del BIT del Condado obtuvieran ganancias superiores a las esperadas tras la pandemia.
- Bonos de obligación general emitidos para financiar costos de capital para expandir, modernizar, reconstruir y adquirir terrenos para instalaciones de biblioteca.
Año fiscal 2020
- En marzo de 2020 se declara una declaración de emergencia por la pandemia de COVID-19.
- El programa del Fondo de Atención Médica Administrada para la Salud Conductual se transfirió a Health Share Oregon (HSO). A partir del 1 de enero de 2020, el Departamento de Salud dejó de operar como Entidad Aceptadora de Riesgos de Salud Mental de Multnomah (MMH) como parte de HSO.
Año fiscal 2019
- Se inauguró la nueva sede del Departamento de Salud.
- El condado puso en marcha el nuevo conjunto de sistemas de planificación de recursos empresariales (ERP) en enero de 2019.
- Entre los proyectos importantes que se encuentran en construcción se encuentra el palacio de justicia del centro de la ciudad.
Año fiscal 2018
- El proyecto de reemplazo del nuevo sistema ERP del condado estaba en marcha en el año fiscal 2018.
- La instalación de Wapato se vendió en el año fiscal 2018.
- Entre los proyectos importantes en construcción se incluyen el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2017
- En 2016, el Condado de Multnomah y la Ciudad de Portland crearon la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar (JOHS), consolidando así los servicios para personas sin hogar bajo el condado. A partir del año fiscal 2017, el condado comenzó a reconocer fondos relacionados con el programa JOHS.
- Pago único anual de $25 millones (a discreción del director financiero del condado) a PERS a partir del año fiscal 2017 según la Resolución 2016-1.7.
- Entre los proyectos importantes en construcción se incluyen el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2016
- A principios del año fiscal 2016, el Departamento de Servicios Humanos del Condado (Servicios Sociales) transfirió los Servicios de Salud Mental y Adicciones (MHAS) al Departamento de Salud (Servicios de Salud).
- El proyecto del Puente Sellwood se completó y el nuevo puente se inauguró en la primavera de 2016.
- El proyecto de construcción del palacio de justicia del centro de la ciudad comenzó la fase de diseño y construcción.
Año fiscal 2015
- La ciudad de Portland contribuyó con 20 millones de dólares al proyecto del Puente Sellwood.
Año fiscal 2014
- Se recibieron aproximadamente $75 millones para el proyecto de construcción del Puente Sellwood. Dos tercios de estos $75 millones provinieron de la ciudad de Portland, aproximadamente $20 millones de subvenciones federales y aproximadamente $5 millones de fondos estatales directos.
- El condado recibió $10 millones de la Comisión de Desarrollo de Portland como pago inicial para la construcción de una nueva sede del Departamento de Salud en el centro de la ciudad.
Año fiscal 2013
- En noviembre de 2012, los votantes aprobaron la formación de un Distrito Bibliotecario con una tasa permanente de impuestos prediales. El condado continuará operando el sistema bibliotecario bajo un acuerdo intergubernamental (IGA) con el Distrito Bibliotecario a partir del año fiscal 2014.
- En diciembre de 2012, el condado emitió $128 millones en obligaciones de plena fe y crédito para el proyecto del Puente Sellwood.
- El Centro de Salud del Sureste abrió sus puertas en abril de 2013.
Año fiscal 2012
- El proyecto para reemplazar el Puente Sellwood comenzó a construirse a fines del año fiscal 2012.
- El proyecto de reubicación del Palacio de Justicia y Centro de Datos del Condado Este se completó en la primavera de 2012.
Objetivos, alcance y metodología
El objetivo de este informe es evaluar la condición financiera del condado de Multnomah utilizando el Sistema de Monitoreo de Tendencias Financieras desarrollado por la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA) y los indicadores sugeridos por la Junta de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB).
Expresamos todos los indicadores en dólares constantes con la opción de desactivar el ajuste por inflación. Estos ajustes por inflación convierten los montos en dólares al equivalente del poder adquisitivo del dinero del año fiscal que finaliza el 30 de junio de 2021 (o del año calendario que finaliza el 31 de diciembre de 2021, según corresponda). Los ajustes se basan en el IPC-Oeste Occidental – Tamaño A, el Índice de Precios al Consumidor (promedio del año fiscal = segundo semestre a primer semestre) y un índice que mide las variaciones de precios trimestrales y anuales.
A lo largo de este informe, hemos incluido los pagos estatales a los proveedores de servicios para discapacidades intelectuales y del desarrollo (I/DD). En el año fiscal 2008, el estado comenzó a pagar directamente a los proveedores de servicios comunitarios, mientras que en años anteriores estos fondos se transferían al condado. Si bien el condado ya no recibe estos fondos directamente, se reportan en sus estados financieros como ingresos intergubernamentales y gastos de servicios sociales. En el año fiscal 2021, esto ascendió a $219.447 millones pagados directamente a los proveedores de servicios para I/DD.
Para contextualizar algunos indicadores financieros y económicos, presentamos la Gran Recesión (2008/2009) y la recesión que se produjo al inicio de la pandemia de COVID-19 (2020). Según la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER): «Las contracciones (recesiones) comienzan en el pico de un ciclo económico y terminan en el punto más bajo… Una recesión es una disminución significativa de la actividad económica que se extiende a toda la economía, normalmente visible en la producción, el empleo y otros indicadores. Una recesión comienza cuando la economía alcanza un pico de actividad económica y termina cuando alcanza su punto más bajo… un mes se considera un punto más bajo cuando la actividad económica alcanza un mínimo y comienza a aumentar de nuevo durante un período sostenido».
- Según el NBER, la Gran Recesión alcanzó su punto máximo en diciembre de 2007 y su punto mínimo en junio de 2009. «Al determinar que se produjo un punto mínimo en junio de 2009, el NBER no concluyó que las condiciones económicas desde ese mes hayan sido favorables ni que la economía haya vuelto a operar a su capacidad normal. Más bien, el NBER solo determinó que la recesión terminó y que comenzó la recuperación en ese mes».
- Según el NBER, la recesión al inicio de la pandemia de COVID-19 tuvo un pico en febrero de 2020 y un mínimo en abril de 2020. De igual manera, el NBER determinó que “…que se produjo un mínimo en abril de 2020, [el NBER] no concluyó que la economía haya vuelto a operar a su capacidad normal… El [NBER] decidió que cualquier recesión futura de la economía constituiría una nueva recesión y no una continuación de la recesión asociada con el pico de febrero de 2020. Esta decisión se basó en la duración y la solidez de la recuperación hasta la fecha”.
Para más información
Los informes anteriores abarcan los años fiscales 1993 a 2019 y están disponibles en la página web del Auditor del Condado . Los informes anteriores están disponibles previa solicitud.
La política financiera del condado se adopta y publica anualmente en su presupuesto aprobado. Puede acceder a los estados financieros y al presupuesto del condado en multco.us .
Se puede obtener información económica adicional a través del Departamento de Empleo del Estado de Oregón o la Oficina de Análisis Económico .
Para obtener información sobre la estructura y las limitaciones del impuesto a la propiedad del condado, consulte la página web de la Comisión de Supervisión y Conservación de Impuestos y la página web de la Oficina del Evaluador de Impuestos del Condado .
Para obtener más información sobre las recesiones económicas, consulte la página web de la Oficina Nacional de Investigación Económica .
Fiabilidad de los datos
La mayor parte de la información financiera de este informe proviene de los Informes Financieros Anuales Integrales y, por lo tanto, nos basamos en el trabajo de los auditores financieros externos del condado. Revisamos la información restante para garantizar su razonabilidad y coherencia. No auditamos la exactitud de los documentos fuente ni la fiabilidad de los datos en los sistemas contables.
Declaración de cumplimiento de las normas de auditoría gubernamental
Realizamos esta auditoría de desempeño de conformidad con las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Dichas normas exigen que planifiquemos y realicemos la auditoría para obtener evidencia suficiente y adecuada que sustente razonablemente nuestras conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría. Consideramos que la evidencia obtenida proporciona una base razonable para nuestras conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría.
Personal de auditoría
Annamarie McNiel, CPA, Auditora de Gestión Principal