Dự án REACH (Racial and Ethnic Approaches to Community Health) của Phòng Y tế Công cộng Quận Multnomah đã công bố một thông cáo báo chí.
Theo báo cáo của REACH, người Mỹ gốc Phi có nguy cơ tử vong cao hơn trong các vụ tai nạn giao thông trên đường phố Portland, có nguy cơ bị cảnh sát dừng xe trong các vụ việc liên quan đến giao thông cao hơn, có nguy cơ tránh các hoạt động thể chất ngoài trời cao hơn do nguy cơ bị quấy rối và tội phạm do định kiến, và có nguy cơ phải chờ đợi lâu hơn trước khi tài xế dừng lại để cho họ qua đường.
“Đây là những cá nhân – chị em, anh em, mẹ, cha và bạn bè của chúng ta,” Giám đốc Phòng ngừa và Nâng cao Sức khỏe Tameka Brazile nói với Hội đồng hôm thứ Năm khi các nhân viên Y tế Công cộng và Sức khỏe Môi trường trình bày kết quả của nỗ lực kéo dài một năm của họ.
Bà Brazile, người Mỹ gốc Phi, cho biết con gái và cháu gái bà đã gặp tai nạn nghiêm trọng vào năm 2017, cần phải trải qua nhiều ca phẫu thuật. Con gái bà phải học lại cách đi bộ. Và hai đồng nghiệp của bà Brazile cũng đã mất người thân trong các vụ tai nạn giao thông năm ngoái.
Chấn thương là nguyên nhân gây tử vong hàng đầu ở những người từ 1 đến 45 tuổi tại Quận Multnomah, và tỷ lệ tử vong ở người da đen cao hơn so với người da trắng.
Quận Multnomah có rất ít quyền lực trực tiếp đối với cơ sở hạ tầng giao thông của khu vực, nhưng với tư cách là Cơ quan Y tế Công cộng Địa phương , quận chịu trách nhiệm về sức khỏe và hạnh phúc của tất cả cư dân trong quận. Và việc tiếp xúc với nạn phân biệt chủng tộc trực tiếp gây hại đến sức khỏe và hạnh phúc của người dân.
“Không có hệ thống nào không bị ảnh hưởng bởi chủng tộc,” Brazile nói. “Việc lựa chọn phương tiện giao thông ảnh hưởng đến sức khỏe thông qua hoạt động thể chất, tai nạn và tiếp xúc với chất ô nhiễm. Chúng ta biết rằng các cộng đồng thân thiện với người đi bộ và đi xe đạp, định hướng giao thông công cộng thường có dân số khỏe mạnh hơn. Giao thông là một yếu tố quyết định quan trọng về sức khỏe.”
“Giao thông vận tải là một vấn đề sức khỏe cộng đồng,” bà nói. “Đây là lĩnh vực của chúng ta.”
Kết quả nghiên cứu
REACH đã hợp tác với chương trình Sức khỏe Môi trường của Quận Multnomah, chương trình này đã hỗ trợ nghiên cứu bằng việc phân tích dữ liệu và giúp soạn thảo các mục tiêu chính sách.
“Một mục đích là cung cấp một tiêu chuẩn cơ sở để đo lường tiến độ hướng tới một hệ thống giao thông công bằng hơn,” Brendon Haggerty thuộc bộ phận Sức khỏe Môi trường giải thích. “Chúng tôi đã mở rộng định nghĩa về an toàn giao thông vượt ra ngoài phạm vi thương tích nghiêm trọng hoặc gây tử vong để bao gồm cả trải nghiệm của mọi người.”
Họ tập trung vào các vấn đề về thương vong, chấn thương, định kiến, quấy rối, hoạt động của cảnh sát và tội phạm bạo lực.
Phân tích này dựa trên nhiều nguồn dữ liệu và phương pháp khác nhau, bao gồm dữ liệu giấy chứng tử từ năm 2013 đến năm 2017, và dữ liệu về số lượt khám cấp cứu từ năm 2016 đến năm 2018. Ngoài ra còn có các tài liệu nghiên cứu và phỏng vấn với các ủy ban khu vực và các nhóm cộng đồng, bao gồm các khảo sát về giao thông của Thành phố Portland và dữ liệu từ Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương.
Trong số những phát hiện của họ:
Thương tích gây tử vong: Tỷ lệ tử vong do tai nạn giao thông ở người da đen cao gần gấp đôi so với người da trắng từ năm 2013 đến năm 2017. Và sự chênh lệch này còn gia tăng so với giai đoạn 5 năm trước đó.
Thương tích không gây tử vong: Dữ liệu từ các lượt khám tại khoa cấp cứu và phòng khám khẩn cấp cho thấy người da đen chiếm tỷ lệ cao hơn mức bình thường trong số những người tìm kiếm sự chăm sóc y tế do thương tích gây ra trong các vụ tai nạn giao thông từ năm 2016 đến năm 2018. Họ chiếm 17% số bệnh nhân nhưng chỉ chiếm khoảng 8% dân số của Quận. Phân tích các tuyến đường có số vụ tai nạn giao thông cao nhất cho thấy 77% chiều dài của những tuyến đường đó đi qua hoặc dọc theo các khu vực thống kê dân số có mật độ người da đen và người Mỹ gốc Phi cao.
Hành vi thiên vị: Dựa trên các phản hồi khảo sát do Thành phố Portland thực hiện khi chuẩn bị cho những thay đổi trong quy hoạch tổng thể dành cho người đi bộ, người dân da đen ở Portland đã báo cáo trong một bài báo có tiêu đề " Đi bộ khi là người da đen" rằng người đi bộ da đen khi cố gắng băng qua đường phải chờ lâu hơn người đi bộ da trắng, và dữ liệu từ Đại học Bang Portland cho thấy người đi bộ da đen phải chờ gấp đôi số lượng xe cộ và chờ lâu hơn 32%.
Hành vi quấy rối: Dữ liệu từ Sở Cảnh sát Portland cho thấy chủng tộc là nguyên nhân phổ biến nhất được nêu trong các báo cáo về tội phạm do thành kiến, chiếm 21% tổng số báo cáo. Thủ phạm chủ yếu là người da trắng, nam giới và thường là người lạ.
Nghiên cứu cho
Nhưng dữ liệu mới tiếp tục nhấn mạnh sự bất bình đẳng đã được phơi bày trong báo cáo này. Và các quan chức y tế cho biết, đại dịch cũng đang góp phần làm trầm trọng thêm những bất bình đẳng này.
Tuần này, Thành phố Portland đã công bố Báo cáo Tai nạn Giao thông Vision Zero năm 2020 , cho thấy người da đen chiếm 10 trường hợp tử vong do tai nạn giao thông trong thành phố năm ngoái, trên tổng số 54 trường hợp. Con số này chiếm 18,5% tổng số ca tử vong do tai nạn giao thông — cao gấp ba lần tỷ lệ người da đen trong dân số Portland.
Một phân tích dữ liệu cảnh sát quốc gia do nhà phân tích và nhà hoạt động Samuel Sinyangwe thực hiện cũng cho thấy rằng cảnh sát Portland bắt giữ cư dân da đen với tỷ lệ cao gấp hơn bốn lần so với bắt giữ cư dân da trắng ở Portland - đây là sự chênh lệch cao thứ năm trong số các thành phố lớn trên toàn quốc.
Và tội phạm bạo lực đã tăng mạnh trong năm ngoái. Số vụ nổ súng trung bình hàng tháng là 105 từ tháng 7 năm 2020 đến tháng 1 năm 2021, gấp ba lần mức trung bình hàng tháng của một năm rưỡi trước đó.
“Chúng tôi có mặt ở đây để trình bày một báo cáo thực sự quan trọng đã bị tạm hoãn, giống như phần lớn công việc của chúng tôi trong lĩnh vực y tế công cộng, khi chúng tôi triển khai các biện pháp ứng phó với COVID-19,” Giám đốc Y tế Công cộng Jessica Guernsey nói với Hội đồng vào thứ Năm. “Chúng tôi rất vui mừng được trở lại trước các vị để khôi phục một số điểm dữ liệu quan trọng này, những điểm dữ liệu không may đã bị ảnh hưởng nghiêm trọng hơn do COVID-19.”
Bước tiếp theo
Bà Charlene McGee, Giám đốc Chương trình REACH, cho biết với Hội đồng rằng an toàn giao thông ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận thực phẩm lành mạnh, việc làm và giáo dục của người dân trong cộng đồng. Nó cũng ảnh hưởng đến lựa chọn của họ về cách dành thời gian ngoài trời, và có thể dẫn đến câu hỏi liệu việc dành thời gian ngoài trời có an toàn hay không.
Tuần này đánh dấu kỷ niệm ngày Ahmaud Arbery bị sát hại , người đã bị những người đàn ông da trắng bắn chết vào ngày 23 tháng 2 năm 2020, khi anh đang chạy bộ vào chiều Chủ nhật trong khu phố ở miền nam Georgia của mình.
“Là một người mẹ có con trai da đen, điều quan trọng là phải hiểu rõ ý nghĩa của việc nói về an toàn trên đường phố,” bà McGee nói. “Nỗi sợ hãi và lo lắng mà chúng ta trải qua chỉ đơn giản bằng việc… Hành động đơn giản là con cái chúng ta đi xe đạp cũng tạo ra nỗi sợ hãi và mức độ căng thẳng mà chúng ta không nên gặp phải chỉ vì ở nơi công cộng.”
McGee đã vạch ra các bước tiếp theo của REACH: tham gia với cộng đồng để xác định rõ hơn ý nghĩa của sự an toàn đối với người da đen ở Quận Multnomah, và hợp tác với Hiệp hội Quy hoạch Khu vực có trụ sở tại New York để tác động đến chính quyền địa phương và khu vực nhằm đặt công bằng chủng tộc làm trọng tâm trong quy hoạch giao thông.
“Tôi bắt đầu nghĩ rằng mọi chính sách đều là chính sách y tế,” Ủy viên Susheela Jayapal nói sau khi các diễn giả kết thúc bài thuyết trình. “Cách các bạn liên kết giữa chính sách giao thông và chính sách y tế. Nhận thức về sự an toàn và thiếu an toàn. Tôi chưa từng nghĩ đến tất cả những hệ quả và cách điều đó ảnh hưởng đến kết quả sức khỏe.”
Mặc dù quyền kiểm soát trực tiếp của Quận đối với cơ sở hạ tầng giao thông vận tải bị hạn chế, bà Jayapal cho biết Quận chắc chắn có quyền vận động thay đổi chính sách với các chính quyền khác có quyền kiểm soát trực tiếp. Bà là thành viên của Ủy ban Tư vấn Chính sách Vùng đô thị , một cơ quan gồm các quan chức địa phương được bầu chọn tham gia vào quy hoạch giao thông vận tải khu vực, và bà khuyến khích những người thuyết trình chia sẻ kết quả nghiên cứu của họ tại một cuộc họp sắp tới.
Ủy viên Jessica Vega Pederson là thành viên của Ủy ban Tư vấn Chính sách Liên hợp về Giao thông vận tải của Metro, và cũng kêu gọi những người thuyết trình chia sẻ báo cáo này với ủy ban đó.
Vega Pederson, người sống ở khu vực giữa quận, cho biết cô thường xuyên chứng kiến người đi bộ chờ qua đường nhưng lại bị ô tô phớt lờ, ngay cả ở những vạch kẻ đường dành cho người đi bộ. Và dường như điều này xảy ra thường xuyên hơn với người da màu.
“Tất cả chúng ta đều có trách nhiệm thay đổi hành vi của mình,” cô ấy nói. “Điều khiến tôi ấn tượng là cách bạn định nghĩa về an toàn, bởi vì nó rất toàn diện. Thông thường chúng ta không để ý đến việc quấy rối, việc kiểm soát quá mức. Tất cả những điều đó đều ảnh hưởng đến cảm giác an toàn của mọi người khi ra ngoài môi trường xung quanh.”
“Báo cáo này thật đáng suy ngẫm,” Ủy viên Lori Stegmann nói, lưu ý rằng hầu hết mọi người sẽ không dễ dàng nhận thấy mối tương quan giữa giao thông vận tải và các vấn đề xã hội như quấy rối, lạm dụng quyền lực của cảnh sát và định kiến.
“Những điều đó thường không phải là ưu tiên hàng đầu của mọi người,” bà nói. “Nhưng đây không nên là vấn đề bị bỏ quên. Điều này cần được tích hợp vào bất kỳ dự án giao thông nào hiện tại hoặc tương lai.”
Bà Stegmann đã mời REACH và Cơ quan Y tế Môi trường trình bày trước Ủy ban Giao thông Vận tải Quận East Multnomah . Bà cũng yêu cầu những người thuyết trình xác nhận lại sự hiểu biết của bà rằng các tài xế luôn phải dừng lại cho người đi bộ tại các giao lộ.
“Đúng vậy,” Haggerty xác nhận, bất kể giao lộ đó có vạch kẻ đường dành cho người đi bộ hay không. Đó là luật.
REACH và Cơ quan Y tế Môi trường đã đưa ra ba khuyến nghị để Hội đồng Ủy viên xem xét.
“Chúng tôi khuyến nghị sử dụng báo cáo này làm cơ sở để đặt mục tiêu cải thiện và đo lường tiến độ,” Haggerty nói. “Đây là vấn đề cái gì được ghi nhận thì sẽ có giá trị.”
Nhóm nghiên cứu kêu gọi các nhà hoạch định chính sách tham gia cùng họ khi họ làm việc với các tổ chức cộng đồng để thảo luận về phân tích dữ liệu và đề xuất các giải pháp giao thông, đồng thời bồi thường cho các nhóm này về chuyên môn và thời gian của họ.
Cuối cùng, các diễn giả khuyến nghị các cơ quan chính phủ nên thực hiện những thay đổi về cơ sở hạ tầng, bao gồm kiểm soát tốc độ và phân tách phương tiện giao thông trên các tuyến đường đô thị, cũng như đặt giới hạn tốc độ không quá 30 dặm/giờ.
“Tôi rất ấn tượng vì các bạn đã dành thời gian để làm việc về những vấn đề khác ngoài COVID-19, nhưng đây là những vấn đề có liên quan mật thiết và rất quan trọng,” Chủ tịch Deborah Kafoury nói. “Tôi biết sẽ còn nhiều cuộc thảo luận nữa về cách đưa những ý tưởng chính sách này vào thực tiễn.”
