Hôm nay, Chủ tịch Hội đồng Quận Multnomah, bà Deborah Kafoury, đã công bố ngân sách điều hành lần thứ tám và cũng là lần cuối cùng của mình, một kế hoạch toàn diện trị giá 3,3 tỷ đô la nhằm hỗ trợ cộng đồng vượt qua giai đoạn tiếp theo của đại dịch COVID-19, giải quyết tình trạng thiếu đầu tư vào cơ sở hạ tầng kéo dài hàng thập kỷ và thay đổi cuộc sống của khách hàng và thành viên cộng đồng thông qua các giải pháp dựa trên cộng đồng và lấy sự công bằng làm trung tâm.
Ngân sách năm 2023 do Chủ tịch đề xuất là ngân sách thứ ba bà chuẩn bị trong bối cảnh biến động kinh tế và xã hội lịch sử – và cái chết của gần 1.200 cư dân – do COVID-19 gây ra. Ngân sách này tái khẳng định cam kết sâu sắc của Quận đối với công tác cứu sống người dân trong lĩnh vực y tế công cộng và một loạt các chương trình an sinh xã hội thiết yếu cung cấp nơi trú ẩn và nhà ở, chăm sóc sức khỏe tâm thần và các dịch vụ hỗ trợ toàn diện phù hợp với văn hóa.
Ngân sách này mở rộng phạm vi ứng phó của Quận đối với những ảnh hưởng kéo dài của COVID-19, hỗ trợ trẻ em trở lại trường học, người cao tuổi, những người bị bạo lực gia đình và bạo lực tình dục, và những người bị ảnh hưởng bởi tình trạng bạo lực súng đạn gia tăng. Ngân sách cũng đề cao một trong những bài học rõ ràng nhất của đại dịch: rằng các liên minh cộng đồng và các mối quan hệ đối tác đặc thù về văn hóa là yếu tố then chốt để giải quyết sự bất bình đẳng và giúp khu vực phục hồi và phát triển mạnh mẽ.
Chủ tịch Kafoury cho biết: “Ngân sách điều hành này bảo toàn những công cụ cần thiết cho quá trình chuyển đổi sau đại dịch. Nhưng hơn bất kỳ ngân sách nào chúng ta từng thực hiện trước đây, Ngân sách điều hành năm 2023 đưa chúng ta tiến gần hơn đến một cộng đồng mạnh mẽ hơn, kiên cường hơn và công bằng hơn cho tất cả mọi người.”
Hôm nay, thứ Năm, ngày 5 tháng 5 năm 2022, Hội đồng Ủy viên đã bỏ phiếu chấp nhận dự toán ngân sách do Chủ tịch đề xuất, một bước khởi động quy trình ngân sách công khai bao gồm sáu tuần làm việc và các phiên điều trần công khai cho đến khi ngân sách cuối cùng được thông qua vào ngày 16 tháng 6 năm 2022.
Một ngân sách hiếm có, và một cơ hội để vượt ra khỏi lối làm việc "thông thường".
Trong phần lớn hai thập kỷ qua, ngân sách giảm dần qua từng năm đã buộc Quận phải cắt giảm nhân sự và dịch vụ, đồng thời trì hoãn các dự án đầu tư và bảo trì cơ sở hạ tầng. Năm nay, phần lớn nhờ vào sự gia tăng doanh thu thuế bất động sản do việc chấm dứt một số Khu vực Tái thiết Đô thị lớn tại Thành phố Portland, các phòng ban của Quận có thể bắt đầu ổn định và thực hiện các khoản đầu tư mới.
Ngoài ra, doanh thu thuế thu nhập doanh nghiệp vượt dự kiến đã góp phần tạo ra một nguồn lực bổ sung lớn bất thường. Quận cũng nhận được khoản phân bổ thứ hai từ Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ của liên bang – nguồn tài trợ linh hoạt có thể được sử dụng cho việc ứng phó với COVID-19, ổn định các hộ gia đình và doanh nghiệp, và giải quyết các thách thức về sức khỏe cộng đồng và kinh tế mang tính hệ thống.
Tuy nhiên, khi triển khai các nguồn lực mới này, Chủ tịch Kafoury cảnh báo nhân viên rằng tình hình tài chính được cải thiện không có nghĩa là mọi việc sẽ trở lại như cũ. Bà chỉ đạo nhân viên xây dựng phương án đáp ứng nhu cầu cộng đồng dựa trên nguyên tắc công bằng và đề xuất các chiến lược chuyển đổi dài hạn.
"Nhìn chung, các khoản đầu tư trong Ngân sách điều hành năm tài chính 2023 này có thể giúp đưa và trao quyền cho những người mà chúng ta phục vụ, từ tình trạng khủng hoảng và sinh tồn, đến một nơi tràn đầy sự chữa lành, cơ hội và thịnh vượng", Chủ tịch Kafoury cho biết.
Ghi nhận những nỗ lực nhằm giải quyết trực diện cuộc khủng hoảng nhà ở.
Tình trạng bất ổn về nhà ở, vô gia cư và nhu cầu về sức khỏe tâm thần là những cuộc khủng hoảng liên quan mật thiết với nhau, đòi hỏi hành động toàn diện và phối hợp. Ngân sách điều hành của Chủ tịch đầu tư kỷ lục 183,2 triệu đô la vào phản ứng liên ngành của Quận. Nỗ lực này — 107,1 triệu đô la từ Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Khu vực đô thị và 76,1 triệu đô la từ nguồn tài trợ địa phương, tiểu bang và liên bang — sẽ mở rộng các chương trình thành công và triển khai các biện pháp can thiệp mới.
Trong số kinh phí từ Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở Khu vực Thủ đô, 27,3 triệu đô la sẽ được dùng để hỗ trợ hơn 2.000 giường ở quanh năm trong các nơi tạm trú. Điều này bao gồm các nơi tạm trú tập thể, phòng khách sạn và các hình thức lưu trú thay thế như làng xã. Nếu tính cả các nơi tạm trú liên quan đến COVID-19 và nguồn tài trợ liên bang cho các chương trình nhà ở khác, con số này sẽ tăng lên gần 2.700, gần gấp đôi so với trước đại dịch.
Thêm 75,9 triệu đô la sẽ được dành cho việc bố trí nhà ở, hỗ trợ tiền thuê nhà và các dịch vụ hỗ trợ nhằm chấm dứt tình trạng vô gia cư vĩnh viễn, giúp người dân rời khỏi các khu tạm trú của Quận Multnomah hoặc tránh hoàn toàn việc phải sống trong các khu tạm trú bằng cách rời khỏi đường phố. Quản lý trường hợp và hỗ trợ tiền thuê nhà sẽ giúp hơn 1.450 người nữa chuyển đến và duy trì chỗ ở, đồng thời hỗ trợ hơn 1.700 đơn vị nhà ở hỗ trợ cho người lớn và gia đình thoát khỏi tình trạng vô gia cư mãn tính.
Và ngân sách điều hành đã khéo léo sử dụng nguồn quỹ khẩn cấp của liên bang để ngăn chặn tình trạng người dân mất nhà cửa ngay từ đầu.
“Chúng tôi biết rằng hai năm mất việc làm và đóng cửa doanh nghiệp đã đẩy hàng nghìn người đến bờ vực phá sản”, Chủ tịch Kafoury nói. “Vì vậy, chúng tôi đang dành 22,8 triệu đô la từ quỹ Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ để giúp đỡ người dân trả tiền thuê nhà và cung cấp cho họ các dịch vụ pháp lý phòng ngừa bị đuổi khỏi nhà.”
Mở rộng các dịch vụ sức khỏe tâm thần với việc khai trương Trung tâm Tài nguyên mới ở trung tâm thành phố.
Ngân sách điều hành cũng đề cập đến mối liên hệ giữa sức khỏe tâm thần và tình trạng vô gia cư với 15,5 triệu đô la dành cho các dịch vụ mới và mở rộng.
Mùa thu này, Quận sẽ khai trương Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần tại trung tâm thành phố Portland. Trung tâm này, trung tâm đầu tiên thuộc loại này trong cộng đồng, sẽ cung cấp dịch vụ trung tâm sinh hoạt ban ngày, giường tạm trú cho người có vấn đề về sức khỏe tâm thần, nhà ở chuyển tiếp và nhiều dịch vụ do người có cùng hoàn cảnh điều hành.
Ngân sách của Chủ tịch cũng tài trợ cho một chương trình thí điểm, được xây dựng từ một dự án nghiên cứu dựa trên dữ liệu, cung cấp nhà ở hỗ trợ lâu dài cho tối đa 50 người vô gia cư, những người được xác định là thường xuyên sử dụng các dịch vụ dành cho người vô gia cư, chăm sóc sức khỏe khẩn cấp và hệ thống tư pháp hình sự.
Và, ngân sách tăng cường tài trợ cho một chương trình kết nối những người vô gia cư có rối loạn sử dụng chất gây nghiện với các dịch vụ điều trị, cai nghiện và phục hồi, tập trung vào việc phối hợp chăm sóc phù hợp với văn hóa cho khách hàng người Mỹ gốc Phi, người gốc Latinh và cộng đồng LGBTQIA2S+.
Ngân sách này cũng tạo tiền đề cho những cải tiến đáng kể khác trong hệ thống chăm sóc sức khỏe tâm thần. Kể từ khi trung tâm cai nghiện của thành phố Portland đóng cửa vào năm 2020, Quận đã hợp tác với nhiều khu vực pháp lý và cơ quan để phát triển một hệ thống phân loại và ứng phó tốt hơn khi ai đó đang trải qua khủng hoảng về sức khỏe tâm thần hoặc lạm dụng chất gây nghiện. Nhờ nguồn kinh phí mới trong ngân sách của Chủ tịch, Quận sẽ có thể đảm nhận vai trò hàng đầu trong việc phát triển cái gọi là Mạng lưới Điều phối Khẩn cấp về Sức khỏe Tâm thần (BHECN).
Chủ tịch cũng đề xuất mở rộng các dịch vụ sức khỏe tâm thần cho trẻ em và thanh thiếu niên bằng cách bổ sung quản lý ca bệnh cho học sinh từ lớp K-12 trong toàn bộ hệ thống y tế trường học của Quận.
Và, nhận thấy rằng những người đang trong quá trình hồi phục được hưởng lợi từ sự hỗ trợ của những người cùng cảnh ngộ, Chủ tịch đang kêu gọi đầu tư vào các dịch vụ hỗ trợ đồng đẳng phù hợp với văn hóa, giúp đỡ những người trong cộng đồng BIPOC và LGBTQIA2S+ có nhu cầu cao về sức khỏe tâm thần.
Giải quyết bạo lực cộng đồng
Trong hai năm qua, thành phố Portland, giống như nhiều cộng đồng khác trên khắp cả nước, đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể bạo lực súng đạn và bạo lực cộng đồng. Năm ngoái, Chủ tịch đã chỉ đạo phân bổ quỹ American Rescue Plan cho một số nỗ lực cộng đồng mới để Quận Multnomah có thể đóng góp phần của mình và hỗ trợ các đối tác trong khu vực.
Ngân sách năm 2023 duy trì công việc đó trong dài hạn, chuyển từ hình thức tài trợ một lần sang hình thức tài trợ thường xuyên.
Ngân sách cũng tài trợ cho sự hợp tác với một chương trình cộng đồng nhằm thu hút nam thanh niên da đen tham gia giáo dục công dân và mở ra các con đường dẫn đến kinh nghiệm làm việc được trả lương trong lĩnh vực dịch vụ công cộng.
Chương trình này đề xuất một dự án thí điểm mới sử dụng trợ cấp để giúp đỡ những người đang trong diện giám sát và những người phạm tội bạo lực bằng súng, nhằm giúp họ xây dựng sự ổn định kinh tế, từ đó tránh xa cảm giác cần phải tham gia vào các hành vi nguy hiểm.
Để phối hợp những nỗ lực này, Chủ tịch đang tạo ra một vị trí mới trực thuộc Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương của khu vực để làm việc với các sở ban ngành của Quận và với các cơ quan bên ngoài nhằm giám sát, theo dõi và phối hợp các nỗ lực mới và đang diễn ra để giảm bạo lực.
Xây dựng khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu
Trong vài năm qua, Quận Multnomah đã phải trải qua những đợt nắng nóng đe dọa tính mạng, những đợt rét nguy hiểm, những vụ cháy rừng dữ dội và không khí độc hại. Ngân sách năm 2023 phân bổ nguồn lực để giúp đỡ những thành viên cộng đồng dễ bị tổn thương nhất trước những tác hại liên quan đến biến đổi khí hậu.
Các khoản đầu tư mới này bao gồm:
- Đánh giá tính khả thi do cộng đồng thực hiện về các dịch vụ và cơ sở hạ tầng vật chất cần thiết ở khu vực phía Đông Quận để tăng cường khả năng phục hồi của cộng đồng trong các sự kiện khí hậu và thiên tai.
- Một chương trình thay thế bếp củi bằng máy bơm nhiệt, công việc này sẽ cải thiện sức khỏe của những người sống trong các ngôi nhà đó, bằng cách cung cấp hệ thống sưởi ấm tốt hơn và chất lượng không khí được cải thiện.
- Một chương trình thí điểm ở khu vực East County nhằm cung cấp máy điều hòa không khí di động cho 1.000 hộ gia đình không đủ khả năng mua hoặc thiếu phương tiện vận chuyển để mua, hoặc không nhận được sự hỗ trợ từ chủ nhà. Thành phố Portland dự kiến sẽ mở rộng chương trình tương tự tại Portland. Chương trình cũng sẽ cung cấp từ 8.000 đến 10.000 bộ dụng cụ làm mát cho những người có nhu cầu khẩn cấp trong các đợt nắng nóng.
- Cần tuyển vị trí điều phối viên về khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu để xây dựng các chính sách dài hạn nhằm chuẩn bị và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Thực hiện các biện pháp bỏ phiếu
Ngân sách của Chủ tịch cũng dựa trên nền tảng mà Quận Multnomah đã tạo ra trong năm tài chính 2021-2022 để đảm bảo rằng các biện pháp bỏ phiếu được cử tri chấp thuận có thể mang lại kết quả mà người dân mong đợi.
Chương trình Mẫu giáo cho mọi người, trực thuộc Phòng Mẫu giáo và Giáo dục sớm mới của Quận, áp dụng phương pháp tiếp cận hai thế hệ để hỗ trợ trẻ em và các bậc phụ huynh đang đi làm, đặc biệt là các bà mẹ đã nghỉ việc để chăm sóc con nhỏ.
Các suất học đầu tiên của chương trình Mẫu giáo cho Tất cả sẽ mở vào tháng 9 này và phục vụ hơn 600 trẻ em với chương trình mẫu giáo chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu văn hóa và hòa nhập từ 36 nhà cung cấp tại 48 địa điểm.
Ngoài việc triển khai chương trình, ngân sách này còn tăng số lượng chuyên gia tư vấn sức khỏe tâm thần mầm non, những người có thể cung cấp một chuỗi dịch vụ sức khỏe tâm thần toàn diện, phù hợp và đáp ứng nhu cầu văn hóa cho trẻ em và gia đình tại các cơ sở của chương trình "Mầm non cho tất cả mọi người".
Chủ tịch cũng dành nguồn lực để hỗ trợ cơ sở vật chất và phát triển nguồn nhân lực nhằm đảm bảo có đủ giáo viên mầm non và chỗ học mẫu giáo để cung cấp cơ hội tiếp cận giáo dục toàn diện.
Khoản trái phiếu vốn trị giá 387 triệu đô la của Thư viện Quận Multnomah được cử tri thông qua năm 2020 sẽ cho phép cải tạo và mở rộng một số thư viện cũng như xây dựng một thư viện trọng điểm mới ở khu vực phía Đông Quận. Trung tâm Điều hành Thư viện mới, ở phía Đông Portland, là dự án đầu tiên trong chương trình trái phiếu này, dự kiến khởi công vào đầu năm tài chính 2023.
Các dự án khác dự kiến sẽ bắt đầu trong năm tài chính 2023:
- Thư viện Holgate rộng 21.000 feet vuông, được xây dựng trên địa điểm hiện có.
- Thư viện Midland đang được cải tạo, bổ sung thêm gần 6.000 feet vuông diện tích.
- Thư viện Albina rộng 42.000 feet vuông (khoảng 4.260 mét vuông) được xây dựng trên khu đất hiện có.
- Dự án cải tạo và mở rộng Thư viện North Portland, bổ sung thêm 8.700 feet vuông, cùng với một phần mở rộng rộng 1.500 feet vuông.
đầu tư vào quản trị tốt
Ngân sách của Chủ tịch cũng đầu tư vào các biện pháp đảm bảo Quận vẫn là một tổ chức chính quyền hoạt động hiệu quả và có trách nhiệm. Các khoản đầu tư bao gồm:
- Bổ sung nhân sự mới về bình đẳng trong Sở Tư pháp Cộng đồng, Văn phòng Biện lý Quận và Sở Dịch vụ Cộng đồng, cũng như một vị trí mới trong Đơn vị Điều tra Khiếu nại .
- Ba vị trí toàn thời gian mới được bổ sung vào Phòng Bầu cử để đáp ứng sự gia tăng gần 50% số lượng cử tri đăng ký trong 10 năm qua.
- Bốn kiểm toán viên mới được bổ nhiệm để Văn phòng Kiểm toán có thể theo kịp sự phức tạp và phạm vi ngày càng tăng của chính quyền Quận Multnomah.
- 15 triệu đô la sẽ được bổ sung vào quỹ vốn chiến lược, giúp Quận đảm bảo nguồn tài chính cho các bất động sản mới có thể được sử dụng để tăng cường khả năng ứng phó với khủng hoảng vô gia cư và sức khỏe tâm thần. Các dự án này có thể bao gồm không gian dành cho nơi trú ẩn, trung tâm ban ngày hoặc điều trị, nhà nghỉ, nhà ở chung và các khoản đầu tư bất động sản chiến lược khác — tất cả đều là những khoản đầu tư dài hạn sẽ giúp chúng ta phục vụ tốt hơn những người hàng xóm dễ bị tổn thương.
- Đầu tư 2 triệu đô la để cải thiện Trung tâm Y tế Rockwood và 3,2 triệu đô la để nâng cấp Trung tâm Giam giữ Trẻ vị thành niên.
Mời công chúng tham gia.
Hành động chấp thuận ngân sách của Hội đồng Ủy viên ngày hôm nay là một bước kỹ thuật cần thiết để bắt đầu sáu tuần trình bày ngân sách và ba phiên điều trần công khai trước cuộc bỏ phiếu cuối cùng vào ngày 16 tháng 6 năm 2022.
Giám đốc Ngân sách Christian Elkin cho biết công chúng có thể tìm thấy ngày tháng và liên kết truy cập các phiên họp thảo luận về ngân sách, bắt đầu từ tuần tới, và ba phiên điều trần công khai trực tuyến, mỗi phiên bắt đầu lúc 6 giờ chiều: Thứ Tư, ngày 16 tháng 5; Thứ Tư, ngày 25 tháng 5; và Thứ Tư, ngày 1 tháng 6 năm 2022. Tất cả các tài liệu ngân sách đều có trực tuyến tại đây .
