PORTLAND (22 tháng 2) — Tháng 5 năm ngoái, vài tháng sau khi đại dịch COVID-19 bùng phát, cử tri Tri-County đã thông qua Biện pháp Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở trị giá 2,4 tỷ đô la của Metro — một khoản đầu tư nguồn lực lịch sử nhằm giải quyết tình trạng vô gia cư mãn tính và sự bất bình đẳng về chủng tộc trong vấn đề vô gia cư.
Và vào thứ Hai, ngày 22 tháng 2, kế hoạch do cộng đồng quận Multnomah xây dựng để chi tiêu phần đóng góp của mình — lên đến 100 triệu đô la mỗi năm, cho các nhu cầu bao gồm hỗ trợ tiền thuê nhà và dịch vụ sức khỏe tâm thần — đã vượt qua một cột mốc quan trọng.
Ủy ban Giám sát Khu vực của Metro đã nhất trí bỏ phiếu đề xuất Hội đồng Metro thông qua kế hoạch của Quận Multnomah. Điều này giúp Quận Multnomah trở thành đơn vị nhận tài trợ đầu tiên có “Kế hoạch Thực hiện Địa phương” được tiến xa đến mức này.
Kế hoạch này khẳng định mạnh mẽ rằng nhà ở là cách duy nhất để chấm dứt tình trạng vô gia cư, đồng thời làm rõ rằng "ưu tiên nhà ở" cho những người dễ bị tổn thương nhất trong cộng đồng không có nghĩa là "chỉ có nhà ở".
Vì một số người cần nhiều hơn một chiếc chìa khóa căn hộ để duy trì chỗ ở, biện pháp này yêu cầu các quận phải kết hợp hỗ trợ tiền thuê nhà với bất kỳ hỗ trợ nào khác về sức khỏe, tạo thu nhập và quản lý trường hợp mà người dân có thể cần để giữ được chỗ ở của họ.
“Ngay sau khi cử tri thông qua các khoản kinh phí này cho việc hỗ trợ tiền thuê nhà và các dịch vụ hỗ trợ toàn diện, Quận Multnomah đã bắt tay vào xây dựng một kế hoạch do cộng đồng dẫn dắt nhằm đảm bảo chúng ta sẽ sử dụng tiền một cách nhanh chóng, công bằng và hiệu quả,” Chủ tịch Quận Multnomah, bà Deborah Kafoury cho biết. “Cuộc bỏ phiếu ngày hôm nay đánh dấu một bước quan trọng hướng tới việc thay đổi căn bản cách cộng đồng chúng ta ứng phó với tình trạng vô gia cư.”
Cũng trong ngày thứ Hai, Chủ tịch Kafoury thông báo về công việc đang được tiến hành để xây dựng một nền tảng dữ liệu thời gian thực nhằm theo dõi và báo cáo công khai những tác động mà nguồn tài trợ này sẽ tạo ra — không chỉ cho toàn cộng đồng mà còn cho hàng trăm người dân hiện đang phải sống vô gia cư.
Văn phòng chung về dịch vụ cho người vô gia cư của thành phố Portland/quận Multnomah sẽ hợp tác với một nhóm có tên là Community Solutions, đơn vị đã tạo ra các hệ thống tương tự trên khắp cả nước. Nền tảng của họ sẽ bổ sung cho khả năng phân tích dữ liệu mà Văn phòng chung đã phải xây dựng và mở rộng kể từ khi thành lập vào năm 2016.
Chủ tịch Kafoury cho biết: “Cử tri xứng đáng được thấy bằng chứng cho thấy những gì chúng ta đang làm có hiệu quả. Với biện pháp này, chúng ta có cơ hội tăng cường đầu tư vào việc thu thập và đánh giá dữ liệu địa phương và khu vực. Và chúng ta đang tìm kiếm một mối quan hệ đối tác mới với Community Solutions để củng cố hệ thống dữ liệu và khả năng báo cáo theo thời gian thực của chúng ta.”
Ý kiến của các thành viên ủy ban giám sát trong phiên điều trần hôm thứ Hai
Trong phiên điều trần hôm thứ Hai, các thành viên ủy ban đã khen ngợi công sức đã bỏ ra để xây dựng và hoàn thiện kế hoạch của Quận Multnomah.
Tuy nhiên, họ cho biết sẽ tiếp tục theo dõi tiến độ của Quận Multnomah và tìm hiểu thêm thông tin cụ thể về cách thức đầu tư nguồn kinh phí — đặc biệt là các nỗ lực nhằm giải quyết sự bất bình đẳng về chủng tộc và các chiến lược đầu tư vào các nguồn lực chăm sóc sức khỏe tâm thần phù hợp với văn hóa.
“Huyện Multnomah đã làm tốt việc giải quyết những lo ngại của chúng tôi,” bà Roserria Roberts, điều phối viên chương trình dịch vụ dành cho người vô gia cư tại Cơ quan Dịch vụ Nhà ở và Cộng đồng Oregon, phát biểu trong phiên điều trần. “Vẫn còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết triệt để, nhưng nền tảng và nguyên tắc mà Huyện Multnomah đưa ra đã giải quyết được những lo ngại của tôi, và tôi hài lòng với những gì họ đã làm được cho đến nay.”
“Tôi hoàn toàn tin tưởng vào đội ngũ thực hiện kế hoạch này, và vào công việc toàn diện đã được thực hiện cho kế hoạch này,” ông Seth Lyon, một thành viên ủy ban kiêm quản lý tại Sở Dịch vụ Nhân sinh Oregon ở hạt Clackamas, phát biểu trong phiên điều trần. “Tôi muốn chúng ta tiếp tục đối thoại và đặt ra những kỳ vọng táo bạo.”
Ủy viên Hội đồng Quận Multnomah, bà Susheela Jayapal, một đại biểu được bầu vào ủy ban giám sát, cho biết bà hoan nghênh sự tham gia tích cực liên tục của ủy ban.
“Việc Ủy ban Giám sát phê duyệt Kế hoạch Thực hiện Địa phương của Quận Multnomah là một cột mốc quan trọng trên con đường hướng tới chấm dứt tình trạng vô gia cư mãn tính trong khu vực của chúng ta,” bà nói sau cuộc họp. “Tôi cảm ơn ủy ban vì sự xem xét kỹ lưỡng và thấu đáo đối với kế hoạch và các khuyến nghị cho các bước tiếp theo, và mong chờ sự hỗ trợ và hướng dẫn liên tục của họ trong công việc này.”
Kế hoạch này trước đó đã được Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah nhất trí thông qua vào tháng 12.
Kế hoạch này cũng đã được hội đồng điều phối và ban chấp hành của tổ chức A Home for Everyone nhất trí thông qua trong các phiên điều trần công khai. A Home for Everyone là sáng kiến chấm dứt tình trạng vô gia cư của Quận Multnomah và thành phố Portland, được hỗ trợ bởi Văn phòng Liên hợp. Tổ chức này được dẫn dắt bởi những người có kinh nghiệm thực tế, các nhà lãnh đạo chính trị từ Portland và Quận, các nhà lãnh đạo doanh nghiệp, và các đối tác về tôn giáo và dịch vụ xã hội.
Bước tiếp theo: Các thông tin cụ thể về chi tiêu sẽ được đưa vào ngân sách của Quận vào mùa xuân này.
Tiếp theo: Các ủy viên hội đồng quận Multnomah sẽ bỏ phiếu về cách phân bổ kinh phí cho năm tài chính 2021-2022 như một phần của quy trình lập ngân sách vào mùa xuân này.
Biện pháp này quy định cụ thể rằng tất cả nguồn kinh phí phải được chuyển qua cả ba quận. Quận Multnomah sẽ gửi phần kinh phí của mình đến Văn phòng Liên hợp, cộng thêm vào khoản 70 triệu đô la mỗi năm mà quận này đã chia sẻ với Thành phố Portland.
Trong bối cảnh Metro đang nỗ lực đẩy mạnh quy trình thu thuế và để phản ánh tác động của COVID-19 đến nền kinh tế khu vực, số tiền thu được trong năm nay dự kiến là 52 triệu đô la.
Các đề xuất ngân sách từ Văn phòng Liên hợp, trong đó nêu rõ cách thức chi tiêu khoản tiền mới này — với các chi tiết về các chương trình cụ thể và phân bổ cụ thể, bao gồm cả ước tính về số lượng người sẽ được hưởng lợi — sẽ được công bố vào đầu tháng 3.
Từ đó, Chủ tịch sẽ đưa ra các đề xuất riêng của mình khi công bố bản dự thảo ngân sách Quận đầu tiên vào cuối tháng Tư. Sau đó, toàn thể Hội đồng sẽ bỏ phiếu thông qua ngân sách cuối cùng vào tháng Sáu, sau một số phiên điều trần công khai.
Kế hoạch này kêu gọi sự phối hợp chặt chẽ giữa Văn phòng Liên hợp và các sở ban ngành của Quận, bao gồm cả Phòng Sức khỏe Tâm thần thuộc Sở Y tế. Và nhiệm vụ đó sẽ định hình các loại đầu tư dự kiến sẽ được xem xét trong quá trình lập ngân sách:
Hỗ trợ tiền thuê nhà dài hạn cho những người đang làm việc với các nhóm tiếp cận sức khỏe tâm thần thuộc chương trình Điều trị Cộng đồng Tích cực.
Hỗ trợ tiền thuê nhà và các dịch vụ hỗ trợ cho những người hiện đang ở trong các nhà nghỉ tạm trú do dịch COVID-19 gây ra.
Các dịch vụ hỗ trợ và trợ cấp thuê nhà dài hạn sẽ được kết hợp với các đơn vị nhà ở được tạo ra từ trái phiếu xây dựng nhà ở của Thành phố Portland và Vùng đô thị Metro.
Các dịch vụ hỗ trợ dành cho những người được bố trí nhà ở thông qua sáng kiến Metro 300, một nỗ lực hợp tác với Kaiser Permanente nhằm cung cấp nhà ở cho người cao tuổi có nguy cơ gặp khó khăn, những người cần các dịch vụ hỗ trợ để có được và duy trì chỗ ở.
Và phát triển các chương trình thí điểm để tạo ra các mô hình nhà ở thay thế bổ sung, được hỗ trợ bởi các dịch vụ, bao gồm các khu vực đỗ xe an toàn hoặc các khu làng "nhà nhỏ".
Cũng trong mùa xuân này, Văn phòng Liên hợp sẽ phối hợp với các thành viên cộng đồng, thông qua các buổi tham vấn cộng đồng và lập kế hoạch, để xây dựng các chiến lược về cách thức đầu tư nguồn kinh phí cụ thể hơn trong vài năm tới.
Bối cảnh: Về biện pháp này và quy trình Kế hoạch thực hiện tại địa phương
Biện pháp này, được thông qua với tỷ lệ áp đảo tại các quận thuộc vùng đô thị, bổ sung thuế thu nhập khu vực đối với các hộ gia đình có thu nhập cao và thuế lợi nhuận khu vực đối với các doanh nghiệp có doanh thu hơn 5 triệu đô la.
Ước tính, trong năm đầu tiên, bắt đầu từ ngày 1 tháng 7, quận Multnomah sẽ nhận được hơn 50 triệu đô la. Con số này dự kiến sẽ tăng lên khoảng 100 triệu đô la. Quận Clackamas và quận Washington dự kiến sẽ nhận được tổng cộng 150 triệu đô la mỗi năm.
Ba phần tư tổng kinh phí phải được dành cho những người đang trải qua tình trạng vô gia cư mãn tính, hoặc những người rất có khả năng trở thành vô gia cư mãn tính. Phần còn lại phải được dành cho các chiến lược giải quyết tình trạng vô gia cư ngắn hạn. Biện pháp này sẽ tài trợ không chỉ cho trợ cấp thuê nhà ngắn hạn và dài hạn cho các thành viên cộng đồng ở Quận Multnomah, mà còn cả các dịch vụ hỗ trợ toàn diện để giúp mọi người duy trì chỗ ở.
Và đối với cả hai loại vô gia cư, nguồn tài trợ từ biện pháp này phải ưu tiên các cộng đồng người da màu, những người chiếm tỷ lệ cao trong số những người vô gia cư. Người da màu chiếm tỷ lệ không cân xứng trong số những người vô gia cư nói chung, và đặc biệt là trong số những người vô gia cư mãn tính, không có nơi trú ẩn. Sự chênh lệch này ngày càng gia tăng qua từng năm.
Các quận cũng phải thu thập dữ liệu để theo dõi và báo cáo kết quả.
Metro đã chỉ đạo mỗi quận xây dựng Kế hoạch Thực hiện Địa phương để làm tài liệu cấp cao, dựa trên sự tham vấn rộng rãi của cộng đồng, đặc biệt là với những người có kinh nghiệm sống trong tình trạng vô gia cư và người da đen, người bản địa và những người thuộc các nhóm thiểu số khác.
Khi thiết kế kế hoạch cho Quận Multnomah, Văn phòng Liên hợp đã thu thập phản hồi từ hơn 70 bên liên quan, bao gồm hàng trăm người từ các cộng đồng thiểu số cũng như hàng trăm người hiện đang sống vô gia cư.
Liên hệ: Denis Theriault | Văn phòng chung về Dịch vụ cho người vô gia cư | denis.theriault@multco.us
Để biết thêm thông tin:
Tài liệu từ cuộc họp của Ủy ban Giám sát Khu vực Metro ngày 22 tháng 2
Bản dự thảo hiện tại của Kế hoạch thực hiện cấp địa phương của Quận Multnomah
###
