Dữ liệu mới cho thấy nhiều người được hỗ trợ nhà ở và thoát khỏi tình trạng vô gia cư vẫn duy trì được chỗ ở ổn định ngay cả nhiều năm sau khi họ không còn nhận được trợ cấp tiền thuê nhà nữa.
Và Quận Multnomah đang tăng cường các nguồn lực đó: Từ tháng 7 năm 2023 đến tháng 6 năm 2024, Quận Multnomah đã giúp 477 people leave tình trạng vô gia cư và có nhà ở. Đáng chú ý, hơn một nửa số người được bố trí nhà ở – 2.890 người – là nhờ dịch vụ gọi là tái định cư nhanh chóng, giúp người dân nhanh chóng có nhà ở với khoản hỗ trợ tiền thuê nhà lên đến hai năm để giúp họ duy trì chỗ ở.
Những kết quả này đã được chia sẻ với Hội đồng Ủy viên Quận vào ngày 3 tháng 12 năm 2024, như một phần của buổi báo cáo từ Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ Người vô gia cư tập trung vào chương trình tái định cư nhanh chóng. Buổi trình bày này là kết quả của yêu cầu từ Ủy viên Sharon Meieran trong quá trình lập ngân sách năm tài chính 2024-2025 về thông tin và phân tích sâu hơn về chương trình tái định cư nhanh chóng.
Các diễn giả đã chia sẻ về cách thức hoạt động của chương trình tái định cư nhanh chóng và đối tượng nào được hưởng lợi nhiều nhất từ chương trình này.
“Nói rõ hơn, chương trình tái định cư nhanh không chỉ đơn thuần là hỗ trợ tiền thuê nhà; nó đi kèm với các dịch vụ hỗ trợ khác,” bà Anna Plumb, phó giám đốc Văn phòng Liên hợp, cho biết. “Chương trình tái định cư nhanh có thể kéo dài từ 1 đến 24 tháng, đi kèm với các dịch vụ hỗ trợ để giúp người dân ổn định cuộc sống tại chỗ ở mới.”
Chương trình tái định cư nhanh tập trung vào những người đang trải qua tình trạng vô gia cư, và các dịch vụ được cung cấp bởi hơn 20 nhà cung cấp theo hợp đồng. Họ kết nối người tham gia với các nguồn lực thông qua các dịch vụ như tiếp cận cộng đồng trên đường phố, các chương trình nhà ở lưu động và nơi tạm trú.
Văn phòng Liên hợp đầu tư khoảng 48 triệu đô la mỗi năm vào chương trình tái định cư nhanh chóng, phần lớn nhờ vào biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ được cử tri thông qua. Nhưng văn phòng này cũng nhận được tài trợ từ Quận, Thành phố Portland, và chính phủ liên bang và tiểu bang.
Trong số 2.890 hộ gia đình được bố trí nhà ở nhanh chóng trong năm tài chính vừa qua, 63% tự nhận mình là người da đen, người bản địa hoặc người thuộc các nhóm thiểu số. Trung bình, các hộ gia đình tham gia chương trình nhận được hỗ trợ tiền thuê nhà trong 11,3 tháng, và ngân sách trung bình dành cho hỗ trợ là 17.450 đô la (bao gồm tiền thuê nhà, hỗ trợ khách hàng và quản lý hồ sơ).
Dữ liệu mới cho thấy chương trình này mang lại sự ổn định lâu dài.
Văn phòng liên hợp cũng chia sẻ dữ liệu được cải thiện tập trung vào tác động lâu dài của chương trình tái định cư nhanh chóng đối với tình trạng vô gia cư. Bộ này đo lường điều đó bằng cách theo dõi số lượng người đã nhận được hỗ trợ vẫn còn chỗ ở sau khi chương trình hỗ trợ kết thúc.
Trước đây, bộ phận này sử dụng một phương pháp đo lường tỷ lệ duy trì đôi khi gặp vấn đề: Phương pháp này yêu cầu liên hệ với các hộ gia đình để theo dõi định kỳ sau khi trợ cấp kết thúc. Nhưng vì chỉ số này phụ thuộc vào việc có ai nhấc máy hay không, nên dữ liệu có vấn đề về độ tin cậy.
Nhưng giờ đây, nhờ sự tập trung sâu sắc của Văn phòng Liên hợp vào việc cải thiện dữ liệu, Văn phòng Liên hợp đã có dữ liệu chính xác hơn về chỉ số này. Thay vì dựa vào các cuộc trò chuyện tiếp theo, các nhà phân tích có thể theo dõi xem những người tham gia chương trình tái định cư nhanh chóng có tái tham gia các dịch vụ dành cho người vô gia cư kể từ khi trợ cấp của họ kết thúc hay không, bà Lori Kelley, quản lý kế hoạch và đánh giá của Văn phòng Liên hợp cho biết. Dữ liệu này bao gồm nhiều người hơn và có được là nhờ công việc của Văn phòng Liên hợp trong việc xây dựng danh sách cụ thể những người đang trải qua tình trạng vô gia cư.
Những số liệu mới này cho thấy rằng, mặc dù chương trình tái định cư nhanh chóng là một biện pháp can thiệp ngắn hạn, với trợ cấp tiền thuê nhà kéo dài tối đa hai năm, nhưng nó đã mang lại thành công lâu dài cho nhiều người.
Văn phòng Liên hợp báo cáo rằng 91% số người được hỗ trợ tái định cư nhanh chóng trong năm tài chính 2022-2023 vẫn có nhà ở một năm sau ngày họ ngừng nhận trợ cấp thuê nhà theo chương trình tái định cư nhanh. Tỷ lệ này vẫn duy trì trên 80% ngay cả đối với những người đã ngừng nhận trợ cấp thuê nhà theo chương trình tái định cư nhanh chóng hai hoặc ba năm trước đó.
Văn phòng liên hợp sẽ tiến hành đánh giá chuyên sâu về chương trình tái định cư nhanh.
Trong bản ghi chú ngân sách của mình, Ủy viên Meieran đã yêu cầu đánh giá xem có bao nhiêu người nhận trợ cấp thuê nhà theo chương trình tái định cư nhanh chóng phải đối mặt với nguy cơ bị đuổi khỏi nhà, cũng như đánh giá kinh nghiệm của các nhà cung cấp và người tham gia chương trình tái định cư nhanh chóng.
Bà Plumb, phó giám đốc Văn phòng Liên hợp, cho biết một số khía cạnh của bản ghi chú ngân sách cần nhiều thời gian hơn so với thời hạn sáu tháng được đề ra trong bản ghi chú. Tuy nhiên, bà cho biết công việc đó vẫn sẽ được thực hiện như một phần của kế hoạch đánh giá đã có từ trước do Văn phòng Liên hợp chủ trì.
“Thực tế là không đủ thời gian để thực hiện một đánh giá toàn diện về chương trình tái định cư nhanh, nhưng bản ghi chú ngân sách phù hợp với kế hoạch mà văn phòng đã đề ra để đánh giá chương trình này,” Plumb nói.
Kelley cho biết Văn phòng Liên hợp sẽ tiến hành một cuộc đánh giá chuyên sâu về chương trình tái định cư nhanh chóng, và đã chia sẻ những trọng tâm của cuộc đánh giá đó:
- Tổng quan về lập trình hiện nay.
- Các khuyến nghị về thiết kế và vận hành các chương trình tái định cư nhanh chóng trong môi trường có nhu cầu cao.
- Bài viết này sẽ xem xét lại những bài học kinh nghiệm từ chương trình thí điểm tái định cư nhanh gần đây, và đánh giá các chỉ số kết quả của người tham gia, xác định những điểm mạnh và những điểm cần cải thiện.
Các diễn giả cho biết công tác đánh giá sẽ sớm được khởi động và họ đã tạo cơ hội cho các thành viên Hội đồng quản trị đưa ra phản hồi về kế hoạch đánh giá.
Các thành viên hội đồng quản trị chia sẻ suy nghĩ và phản hồi.
Ủy viên Meieran, người đã đệ trình bản ghi chú ngân sách dẫn đến cuộc họp báo cáo, đã đặt một số câu hỏi tiếp theo.
Về việc ai đủ điều kiện nhận hỗ trợ, bà ấy hỏi: “Làm thế nào để định nghĩa những người vô gia cư? Họ là ai, họ có phải là những người sống trên đường phố, ngủ nhờ nhà người khác, hay họ có nguy cơ mất nhà cửa? Nhóm người mà chúng ta nói là đã được tái định cư nhanh chóng, nhóm đó được định nghĩa như thế nào?”
Bà Plumb cho biết Văn phòng Liên hợp cố ý sử dụng định nghĩa rộng về tình trạng vô gia cư. “Nó bao gồm hầu hết các nhóm mà bạn đã đề cập,” bà nói. “Nó bao gồm những người thực sự vô gia cư trên đường phố, những người sống trong các khu nhà tạm trú, những người sống chen chúc trong điều kiện không an toàn,” bà cho biết.
Ủy viên Meieran cũng lưu ý rằng, ví dụ, tiền thuê nhà một năm có thể không đủ để những người vô gia cư ổn định chỗ ở. Bà nói: “Tôi muốn tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này và hiểu rõ hơn cách chúng ta hỗ trợ mọi người để họ có thể có chỗ ở ổn định sau khi khoản trợ cấp kết thúc”.
Bà Plumb xác nhận rằng tỷ lệ duy trì chỗ ở đánh giá thời gian người dân ở lại nhà sau khi trợ cấp kết thúc, chứ không chỉ trong thời gian họ đang nhận trợ cấp thuê nhà. Bà cho biết cuộc đánh giá sắp tới sẽ xem xét kỹ hơn mức độ phù hợp giữa những con số này với trải nghiệm của người dân.
“Tôi hiểu ý ông và chúng tôi hy vọng sẽ tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này,” Plumb nói.
Ủy viên Shannon Singleton nhấn mạnh tính linh hoạt là chìa khóa thành công của chương trình tái định cư nhanh chóng. Trợ cấp thuê nhà từ các nguồn khác, bao gồm cả chính phủ liên bang, đôi khi đi kèm với các điều kiện hạn chế đối tượng được nhận và thời gian sử dụng.
“Tôi muốn nhấn mạnh rằng, với tư cách là một người từng cung cấp dịch vụ tái định cư nhanh chóng, tôi sẽ vô cùng thất vọng nếu sự linh hoạt này bị loại bỏ. Tôi nghĩ điều thực sự quan trọng là một phần trong phân tích của các bạn cần phải nói chuyện với những người lao động tuyến đầu để hiểu cách họ sử dụng khoản tiền linh hoạt này,” bà nói. “Đây thường là khoản tiền linh hoạt duy nhất trong hệ thống.”
Ủy viên Julia Brim-Edwards đã hỏi việc 2.890 người được hỗ trợ nhà ở nhanh chóng ảnh hưởng như thế nào đến tổng số người vô gia cư, con số này là 11.153 tính đến tháng 1 năm 2024.
“Con số 2.890 đó nằm ở đâu trong tổng số đó? Trong đó có bao nhiêu là dòng tiền vào, bao nhiêu là dòng tiền ra? Chúng ta đang giảm tổng số lượng ròng như thế nào?” bà hỏi. “Chúng ta đã đầu tư rất nhiều vào chiến lược, và việc biết rằng chúng ta đang sử dụng tiền một cách hiệu quả sẽ là điều then chốt.”
Plumb cho biết Văn phòng Liên hợp sẽ công bố một bảng điều khiển dữ liệu mới vào đầu năm 2025, không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan hàng tháng về số người vô gia cư nói chung, mà còn ghi lại số người trở nên vô gia cư hàng tháng ("dòng người vào"), cũng như số người thoát khỏi tình trạng vô gia cư và tìm được nhà ở mỗi tháng ("dòng người ra").
Ủy viên Lori Stegmann đề nghị cuộc đánh giá cũng xem xét tình trạng việc làm của những người được hưởng lợi từ chương trình tái định cư nhanh.
“Liệu chúng ta có đang kết nối những người đó với việc làm? Chúng ta có thể giúp đỡ họ trong 12 tháng, 24 tháng. Nhưng nếu không có cách nào để người đó tự lập được thì chúng ta sẽ không tạo ra sự thay đổi nào cả,” bà nói. “Và trong khi chúng ta muốn giúp đỡ mọi người trong tình huống khẩn cấp, điều quan trọng là chúng ta phải kết nối tất cả các hệ thống.”
“Tôi nghĩ chúng ta hoàn toàn có thể đưa điều đó vào như một trong những dịch vụ mà chúng ta đánh giá trong chương trình hỗ trợ tái định cư nhanh chóng,” Plumb nói. “Khi xem xét những gì hiệu quả trong việc tái định cư nhanh chóng, chúng ta có thể kết hợp thêm hỗ trợ việc làm hoặc hỗ trợ mua nhà.”
Chủ tịch Jessica Vega Pederson cho biết chương trình tái định cư nhanh chóng là một “mảnh ghép quan trọng trong các công cụ mà chúng ta có để giải quyết vấn nạn vô gia cư trong cộng đồng”.
Bà cũng lưu ý rằng những thay đổi được đề xuất đối với biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ, hiện đang được Metro xem xét, có thể ảnh hưởng đến các dịch vụ dành cho người vô gia cư của Quận. Các cuộc thảo luận đang diễn ra ngay cả khi Văn phòng Liên hợp đã chi hết số tiền nhận được từ biện pháp này trong năm tài chính trước, giúp hàng nghìn người rời khỏi đường phố và vỉa hè để có được các căn hộ hoặc chỗ ở tạm trú.
Các cuộc thảo luận đang diễn ra có thể giới hạn số tiền tài trợ mà các quận nhận được hàng năm, từ đó làm giảm nguồn kinh phí dành cho các dịch vụ thiết yếu như hỗ trợ tiền thuê nhà, tiếp cận cộng đồng và chỗ ở.
“Hiện tại đang có những thay đổi được thảo luận về nguồn kinh phí dành cho Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ của Khu vực đô thị. Một số kế hoạch của chúng tôi về việc cung cấp chỗ ở, hỗ trợ tiền thuê nhà, hỗ trợ dài hạn cho người dân – tất cả đều dựa trên những giả định về nguồn lực mà chúng ta có,” bà nói. “Khi các cuộc thảo luận tiếp tục, điều đó sẽ có tác động rất lớn đến những gì chúng ta có thể làm.”
Xem buổi họp báo
