Các dịch vụ của quận và đơn vị cung cấp dịch vụ đó
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận
Các chương trình thuộc phạm vi của chúng tôi
Các dịch vụ của quận và đơn vị cung cấp dịch vụ đó
Chính quyền Quận Multnomah phục vụ tất cả cư dân bằng các chương trình chung như thư viện, quản lý bầu cử, đường sá và cầu cống. Chính quyền cũng phục vụ các nhóm dân cư cụ thể hơn. Trong các dịch vụ mà Quận cung cấp cho các nhóm dân cư cụ thể, Quận có quyền quyết định nhất định về việc ai sẽ được nhận dịch vụ. Trong một số trường hợp, quyền quyết định rất hạn chế hoặc không có, chẳng hạn như những cá nhân bị kết án tù hoặc bị tiểu bang hoặc tòa án ra lệnh quản chế/tạm tha. Ngược lại, Quận có toàn quyền quyết định ai sẽ được hưởng lợi nhiều nhất từ một số dịch vụ cụ thể, chẳng hạn như những dịch vụ được chi trả từ ngân sách chung của Quận. Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng của Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận là một ví dụ về chương trình được chi trả từ ngân sách chung. Phần lớn các dịch vụ do Quận cung cấp nằm ở giữa, nơi các quy định và/hoặc nguồn tài trợ của liên bang hoặc tiểu bang ảnh hưởng đến đối tượng đủ điều kiện nhận dịch vụ và mức độ của các dịch vụ đó.
Các chương trình của quận cung cấp dịch vụ trực tiếp – sử dụng nhân viên của quận – hoặc thông qua các nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng. Các chương trình có quyền kiểm soát cao nhất đối với việc cung cấp dịch vụ khi họ cung cấp dịch vụ trực tiếp; quyền kiểm soát đối với các dịch vụ theo hợp đồng chỉ chính xác như ngôn ngữ hợp đồng được sử dụng và khả năng giám sát hành vi và hoạt động của nhà thầu của quận. Quận cung cấp dịch vụ từ các địa điểm cố định như phòng khám và trung tâm người cao tuổi cũng như tại nhà của khách hàng và các cơ sở cộng đồng khác.
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận
Mục tiêu của cuộc kiểm toán này là xác định 1) mức độ phản ánh sự thay đổi dân số trong việc cung cấp dịch vụ của Quận, 2) những nỗ lực của Quận nhằm đáp ứng nhu cầu của người nhận dịch vụ và 3) những rào cản trong việc đạt được các mục tiêu này. Chúng tôi tập trung xem xét 55 chương trình của Quận có quy mô lớn – với ngân sách năm tài chính 2014 khoảng 1 triệu đô la trở lên – và trong đó Quận có một số quyền tự quyết định về việc ai sẽ nhận được dịch vụ hoặc dịch vụ được cung cấp như thế nào. Mức độ quyền tự quyết định của Quận về cách thức hoặc đối tượng nhận dịch vụ khác nhau đáng kể giữa các chương trình mà chúng tôi đã xem xét.
Chúng tôi đã xem xét các chương trình thuộc các Sở Tư pháp Cộng đồng, Dịch vụ Cộng đồng, Dịch vụ Nhân sinh và Y tế của Quận, cũng như Thư viện Quận và Văn phòng Biện lý Quận. Chúng tôi không xem xét các chương trình của Văn phòng Cảnh sát trưởng do quyền hạn hạn chế của Quận liên quan đến việc giam giữ và tuần tra, và phạm vi nghiên cứu của chúng tôi cũng không bao gồm các Sở Quản lý Quận hoặc Tài sản Quận, vì các sở này thường cung cấp các dịch vụ nội bộ cho các sở khác của Quận.
Để đạt được mục tiêu, chúng tôi đã phỏng vấn các nhân viên về tất cả 55 chương trình, xem xét dữ liệu chương trình và lập bản đồ dữ liệu chương trình khi có thể. Chúng tôi đã hợp tác với chuyên gia GIS của Quận để phát triển các bản đồ thể hiện thông tin nhân khẩu học của Quận, việc cung cấp dịch vụ của Quận và/hoặc vị trí tập trung của khách hàng. Chúng tôi đã phân tích các bản đồ thu được để tìm ra mối quan hệ giữa các địa điểm cung cấp dịch vụ cố định, dịch vụ di động và sự phân bố của dân số đủ điều kiện hoặc người nhận dịch vụ.
Để tạo bản đồ, chúng tôi đã sử dụng dữ liệu đủ độ tin cậy liên quan đến mục tiêu của mình. Nguồn dữ liệu nhân khẩu học chính là Khảo sát Cộng đồng Hoa Kỳ (American Community Survey) Ước tính 5 năm giai đoạn 2009-2013 của Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ. Chúng tôi sử dụng ước tính 5 năm vì chúng đáng tin cậy hơn so với ước tính 1 năm hoặc 3 năm, và chúng là những ước tính duy nhất có sẵn cho các đơn vị địa lý nhỏ hơn, chẳng hạn như khu vực điều tra dân số.
Chúng tôi đánh giá độ tin cậy của dữ liệu khách hàng của Quận bằng cách phỏng vấn các nhân viên chương trình am hiểu về dữ liệu và xem xét tài liệu về dữ liệu và/hoặc các hệ thống tạo ra chúng. Chúng tôi cũng đánh giá độ tin cậy của địa chỉ địa điểm cung cấp dịch vụ. Ngoài ra, chúng tôi đã thu thập một số dữ liệu mô tả chương trình, chẳng hạn như số lượng khách hàng được phục vụ. Đối với phần lớn các chương trình, cả dữ liệu mô tả và dữ liệu bản đồ đều thể hiện hoạt động năm tài chính 2014; bản đồ cho các chương trình thăm nhà của Sở Y tế thể hiện dữ liệu năm dương lịch 2013, vì đây là dữ liệu cuối cùng mới nhất hiện có. Vì dữ liệu mô tả không quan trọng đối với mục tiêu của chúng tôi, nên chúng tôi không đánh giá độ tin cậy của chúng. Chúng tôi dựa vào các nhà quản lý chương trình để cung cấp dữ liệu và thông tin chính xác về các dịch vụ được cung cấp.
Chúng tôi tiến hành cuộc rà soát này theo các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi. Các chuẩn mực đó yêu cầu chúng tôi lập kế hoạch và thực hiện kiểm toán để thu thập đủ bằng chứng thích hợp nhằm cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán. Chúng tôi tin rằng bằng chứng thu được cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán.