Servicios del condado y quién los presta
Objetivos, alcance y metodología
Servicios del condado y quién los presta
El gobierno del Condado de Multnomah presta servicios a todos los residentes con programas generales como bibliotecas, administración electoral, carreteras y puentes. También atiende a subgrupos de la población que requieren servicios más específicos. Dentro de los servicios que el Condado presta a poblaciones específicas, el Condado tiene un margen de discreción para decidir quién debe recibirlos. En algunos casos, la discreción es escasa o nula, como en el caso de las personas condenadas a prisión o a las que el estado o un tribunal han ordenado libertad condicional. Por otro lado, el Condado tiene total discreción para determinar quién se beneficiaría más de algunos servicios específicos, como los financiados con el fondo general del Condado. La Iniciativa de Sanación Comunitaria del Departamento de Servicios Humanos del Condado es un ejemplo de uno de estos programas financiado con el fondo general. La mayoría de los servicios que presta el Condado se encuentran en un punto intermedio, donde las normas federales o estatales o las fuentes de financiación influyen en quiénes son elegibles para los servicios y el nivel de estos.
Los programas del condado prestan servicios directamente, a través de personal del condado, o a través de proveedores contratados. Los programas tienen el mayor control sobre la prestación de servicios cuando los prestan directamente; la precisión del control sobre los servicios contratados depende del lenguaje del contrato y de la capacidad del condado para supervisar el comportamiento y las prácticas de los contratistas. El condado presta servicios desde ubicaciones fijas, como clínicas y centros para personas mayores, así como en los hogares de los clientes y otros entornos comunitarios.
Objetivos, alcance y metodología
Los objetivos de esta auditoría fueron identificar 1) en qué medida la prestación de servicios del Condado refleja los cambios poblacionales, 2) los esfuerzos del Condado para adecuar los servicios a los destinatarios previstos y 3) los obstáculos para alcanzar estos objetivos. Centramos nuestra revisión en 55 programas del Condado que eran de gran envergadura (con un presupuesto para el año fiscal 2014 de aproximadamente $1 millón o más) y en los que el Condado tiene cierta discreción para decidir quién recibirá los servicios y cómo se prestarán. El grado de discreción del Condado sobre cómo o quién recibirá los servicios varía significativamente entre los programas que revisamos.
Analizamos los programas de los Departamentos de Justicia Comunitaria, Servicios Comunitarios, Servicios Humanos y Salud del Condado, así como del Distrito de Bibliotecas y la Fiscalía. No revisamos los programas de la Oficina del Sheriff debido a la limitada discreción del Condado en materia de detención y patrullaje, ni tampoco incluimos los Departamentos de Administración del Condado ni de Bienes del Condado, ya que generalmente prestan servicios internos a otros departamentos del Condado.
Para lograr nuestros objetivos, entrevistamos a miembros del personal sobre los 55 programas, revisamos los datos de los programas y, cuando fue posible, los mapeamos. Trabajamos con un especialista en SIG del condado para desarrollar mapas que reflejaran la demografía del condado, la prestación de servicios del condado y/o la ubicación de los clientes. Analizamos los mapas resultantes para determinar las relaciones entre las ubicaciones de los servicios fijos, los servicios móviles y la distribución de las poblaciones elegibles o los beneficiarios de los servicios.
Para crear mapas, utilizamos datos suficientemente fiables para nuestros objetivos. La principal fuente de datos demográficos fueron las Estimaciones Quinquenales de la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense de la Oficina del Censo de EE. UU. para el período 2009-2013. Utilizamos estimaciones quinquenales porque son más fiables que las de uno o tres años, y son las únicas disponibles para unidades geográficas más pequeñas, como los tramos censales.
Evaluamos la fiabilidad de los datos de los clientes del Condado entrevistando a miembros del personal del programa con conocimiento de los datos y revisando la documentación sobre los datos y/o los sistemas que los generaron. También evaluamos la fiabilidad de las direcciones de los centros de servicio. Además, recopilamos algunos datos descriptivos del programa, como el número de clientes atendidos. Para la mayoría de los programas, tanto los datos descriptivos como los mapeados representaban la actividad del año fiscal 2014; los mapas de los programas de visitas domiciliarias del Departamento de Salud reflejan los datos del calendario 2013, ya que eran los datos finales más recientes disponibles. Dado que los datos descriptivos no eran relevantes para nuestros objetivos, no evaluamos su fiabilidad. Confiamos en que los gerentes de programa proporcionaran datos e información precisos sobre los servicios prestados.
Realizamos esta revisión de conformidad con las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Dichas normas exigen que planifiquemos y realicemos la auditoría para obtener evidencia suficiente y adecuada que sustente razonablemente nuestros hallazgos y conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría. Consideramos que la evidencia obtenida proporciona una base razonable para nuestros hallazgos y conclusiones, con base en nuestros objetivos de auditoría.