Lý lịch
Quận Multnomah có các nhà tù an ninh tối đa và an ninh trung bình.
Luật pháp Oregon yêu cầu các quận phải duy trì một cơ sở giam giữ địa phương để tiếp nhận và giam giữ tù nhân. Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah (Văn phòng Cảnh sát trưởng) điều hành hai nhà tù ở Quận Multnomah: Trung tâm Giam giữ Quận Multnomah (MCDC) và Nhà tù Inverness. Cả hai nhà tù đều giam giữ nam giới, phụ nữ và những người có bản dạng giới khác.
Giới thiệu về MCDC
MCDC là một cơ sở giam giữ an ninh tối đa bao gồm các phòng giam riêng biệt, nằm ở trung tâm thành phố Portland. Nơi đây giam giữ người lớn bị bắt giữ theo lệnh của quận, tiểu bang và liên bang liên quan đến các vụ án tại tòa án địa phương hoặc đang được chuyển đến nhà tù khác. MCDC có thể chứa 448 người và cũng là cơ sở tiếp nhận chính cho những người bị bắt giữ trong Quận Multnomah.
Thông tin về nhà tù Inverness
Nhà tù Inverness là một cơ sở giam giữ có mức độ an ninh thấp, chủ yếu bao gồm các khu nhà ở tập thể mở, nằm gần Sân bay Quốc tế Portland. Nhà tù Inverness có thể chứa 1.037 người.
Sức chứa nhà tù
Mặc dù hai nhà tù có tổng sức chứa 1.485 người, nhưng quận đã cấp kinh phí để giam giữ tối đa 1.117 người. Chúng tôi đã xem xét các báo cáo hàng tháng của Văn phòng Cảnh sát trưởng về tình hình giam giữ trong giai đoạn từ ngày 1 tháng 7 năm 2018 đến ngày 30 tháng 6 năm 2021 để xem xét hoạt động của nhà tù trước và trong thời kỳ đại dịch (chúng tôi coi đại dịch bắt đầu từ tháng 3 năm 2020). Trước đại dịch, số lượng người bị giam giữ trung bình hàng ngày là 1.069 người và trong thời kỳ đại dịch là 740 người.
Hầu hết những người trong tù đều đang chờ xét xử.
Khác với nhà tù, nơi chỉ giam giữ những người phạm tội đã bị kết án, trại giam có nhiệm vụ giam giữ:
- những người bị buộc tội và đang chờ xét xử,
- các nghi phạm đang bị điều tra và chờ bị buộc tội.
- những người bị kết tội và đang chờ tuyên án,
- những người bị kết án tù dưới một năm và một ngày,
- Những người phạm tội bị xử phạt vì vi phạm các điều kiện quản chế hoặc tạm tha.
- những cá nhân có liên quan đến hệ thống tư pháp ở một khu vực pháp lý khác nhưng không bị buộc tội ở Quận Multnomah, và
- Những phạm nhân đã bị kết án đang chờ chuyển đến các nhà tù tiểu bang.
Hầu hết những người đang bị giam giữ vẫn chưa được đưa ra xét xử.
Hầu hết các lần giam giữ đều ngắn.
Trong khoảng thời gian ba năm (từ ngày 1 tháng 7 năm 2018 đến ngày 30 tháng 6 năm 2021), các nhà tù của Quận Multnomah đã giam giữ hơn 20.000 người. Con số này không bao gồm những người bị bắt giữ và được thả. Trung bình trong thời gian này, mỗi người bị giam giữ 2,1 lần. Thời gian giam giữ trung bình là 5 ngày.
Thành phần dân số trong nhà tù khác biệt rất nhiều so với cộng đồng nói chung.
Số lượng tù nhân chủ yếu là người trẻ tuổi và nam giới, và có tỷ lệ người da đen và người Mỹ bản địa cao hơn nhiều so với toàn hạt Multnomah. Phần lớn điều này nằm ngoài tầm kiểm soát của Văn phòng Cảnh sát trưởng hạt Multnomah vì hầu hết các quyết định về việc ai bị giam giữ đều do Sở Tư pháp Cộng đồng hạt Multnomah (DCJ), Văn phòng Biện lý hạt Multnomah, các thẩm phán và Sở Cảnh sát Portland đưa ra.
Người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi và người Mỹ bản địa chiếm tỷ lệ cao trong số những người bị giam giữ.
Cách thức người ta thường di chuyển trong hệ thống nhà tù
Khi lực lượng thực thi pháp luật đưa ai đó vào tù, họ sẽ đến MCDC trước tiên để làm thủ tục ghi nhận thông tin. Quá trình ghi nhận thông tin có thể rất hỗn loạn và khó khăn đối với cả nhân viên và người bị giam giữ, đặc biệt khi các cá nhân đang kích động, có vấn đề về sức khỏe tâm thần và/hoặc đang bị ảnh hưởng bởi ma túy hoặc rượu. Trong khoảng thời gian ba năm mà chúng tôi đã xem xét, thời gian trung bình để làm thủ tục ghi nhận thông tin là 4,5 giờ. Trong quá trình ghi nhận thông tin, người bị giam giữ sẽ được lấy dấu vân tay và nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng sẽ kiểm tra xem có lệnh bắt giữ nào chưa được thi hành hay không. Nhân viên từ Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ) cũng sẽ xem xét tình hình và quyết định xem người đó có thể được thả hay không. Đôi khi, thẩm phán sẽ bác bỏ quyết định này.
Những người không được thả sẽ nói chuyện với nhân viên tại Trung tâm Y tế Trại giam, một bộ phận của Sở Y tế, để xác định xem họ có bất kỳ vấn đề sức khỏe thể chất hoặc tinh thần nào cần được nhân viên biết hay không. Một số người lớn bị giam giữ chọn cách giấu thông tin, có thể làm chậm quá trình nhận thuốc của họ. Người lớn bị giam giữ cũng nói chuyện với nhân viên phân loại, những người sẽ quyết định xem người đó có nguy cơ thấp hay cao đối với bản thân và những người khác trong trại giam. Dựa trên quyết định của nhân viên, những người lớn có nguy cơ cao sẽ được đưa đến khu nhà ở MCDC và những người lớn có nguy cơ thấp đến trung bình sẽ được đưa đến Trại giam Inverness. Việc đánh giá rủi ro xem xét hành vi trong quá khứ trong trại giam và hành vi hiện tại khi làm thủ tục nhập trại.
Cả hai nhà tù đều có khu vực riêng dành cho những người có vấn đề về sức khỏe tâm thần. Tuy nhiên, nhân viên cho biết không có đủ chỗ ở cho người lớn mắc các vấn đề về sức khỏe tâm thần, những người sẽ được hưởng lợi từ điều này. Nhân viên cho biết họ đã phải ưu tiên chỗ ở trong các khu vực riêng này cho những người có tình trạng bệnh nặng nhất.
Đáng chú ý, đại dịch đã làm thay đổi các quy trình trong nhà tù, theo đó người lớn bị giam giữ phải cách ly tại MCDC trước khi được chuyển đến các khu vực khác trong nhà tù. Báo cáo kiểm toán của chúng tôi về tác động của đại dịch đối với nhà tù có thể được tìm thấy tại đây . Vì báo cáo kiểm toán trước đó đánh giá phản ứng đối với đại dịch, nên báo cáo kiểm toán này tập trung vào các vấn đề khác trong nhà tù.
Tương tự, vì cuộc kiểm toán này tập trung vào điều kiện giam giữ người lớn, chúng tôi không tập trung vào nhà tù như một môi trường làm việc. Nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng, nhân viên Y tế Trại giam và các nhân viên khác của quận làm việc trong nhà tù phải làm việc trong một môi trường rất khó khăn, căng thẳng, nơi tiềm ẩn nguy cơ bị tổn hại về thể chất và chịu áp lực tâm lý thường xuyên. Để có thông tin về những quan điểm gần đây của các nhân viên làm việc trong nhà tù, chúng tôi khuyến khích mọi người đọc báo cáo về cuộc khảo sát kinh nghiệm làm việc của nhân viên trong thời kỳ đại dịch.
Sơ đồ quy trình đặt chỗ và giam giữ tại các nhà tù Quận Multnomah
