Fondo
El condado de Multnomah cuenta con cárceles de máxima y mediana seguridad.
La ley de Oregón exige que los condados mantengan un centro penitenciario local para recibir y recluir a los presos. La Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah (la Oficina del Sheriff) administra dos cárceles en el condado: el Centro de Detención del Condado de Multnomah (MCDC) y la Cárcel de Inverness. Ambas cárceles albergan a hombres, mujeres y personas de otras identidades de género.
Acerca de MCDC
El MCDC es un centro penitenciario de máxima seguridad compuesto por celdas individuales, ubicado en el centro de Portland. Alberga a adultos bajo custodia del condado, del estado y federales, involucrados en asuntos judiciales locales o que están siendo trasladados a otra cárcel o prisión. El MCDC tiene capacidad para 448 personas y también funciona como centro de registro principal para quienes son arrestados en el condado de Multnomah.
Acerca de la cárcel de Inverness
La cárcel de Inverness es un centro penitenciario de baja seguridad, compuesto principalmente por dormitorios abiertos, ubicado cerca del Aeropuerto Internacional de Portland. Tiene capacidad para albergar a 1037 personas.
Capacidad de la cárcel
Si bien las dos cárceles tienen una capacidad combinada de 1485 personas, el condado las ha financiado para albergar hasta 1117. Revisamos los informes mensuales de la cárcel de la Oficina del Sheriff correspondientes al período del 1 de julio de 2018 al 30 de junio de 2021 para observar cómo funcionaba la cárcel antes y durante la pandemia (consideramos que la pandemia comenzó en marzo de 2020). Antes de la pandemia, la población diaria promedio era de 1069 personas, mientras que durante la pandemia fue de 740.
La mayoría de las personas encarceladas estaban a la espera de juicio.
A diferencia de las prisiones, que solo recluyen a los delincuentes condenados, las cárceles son responsables de la detención de:
- personas acusadas de un delito y en espera de juicio,
- sospechosos bajo investigación y a la espera de cargos,
- personas condenadas por un delito y en espera de sentencia,
- personas condenadas a penas de prisión de menos de un año y un día,
- delincuentes sancionados por violar las condiciones de su libertad condicional o libertad vigilada,
- personas involucradas en el sistema de justicia en otra jurisdicción pero que no tienen cargos en el condado de Multnomah, y
- Delincuentes condenados que esperan ser trasladados a prisiones estatales.
La mayoría de los que están en prisión aún no han sido juzgados.
La mayoría de las estancias en prisión fueron cortas.
Las cárceles del condado de Multnomah albergaron a poco más de 20 000 personas durante un período de tres años (del 1 de julio de 2018 al 30 de junio de 2021). Esta cifra no incluye a las personas que ingresaron y fueron puestas en libertad. En promedio, durante este tiempo, las personas estuvieron encarceladas 2,1 veces. La duración media de la estancia fue de 5 días.
La composición demográfica de las cárceles difiere enormemente de la de la comunidad en general.
La población carcelaria era predominantemente joven y masculina, y presentaba un porcentaje mucho mayor de personas negras e indígenas que el condado de Multnomah en su conjunto. La mayor parte de esto escapa al control de la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah, ya que la mayoría de las decisiones sobre quién ingresa en prisión las toman el Departamento de Justicia Comunitaria del Condado de Multnomah (DCJ), la Fiscalía del Condado de Multnomah, los jueces y el Departamento de Policía de Portland.
Los negros o afroamericanos y los nativos americanos estaban sobrerrepresentados en la cárcel.
Cómo suelen moverse las personas a través del sistema penitenciario.
Cuando las fuerzas del orden llevan a alguien a la cárcel, primero lo llevan al MCDC para el proceso de registro. Este proceso puede ser agitado y complicado tanto para el personal como para los adultos bajo custodia, especialmente cuando las personas están agitadas, tienen problemas de salud mental o están bajo la influencia de drogas o alcohol. Durante el período de tres años que analizamos, el tiempo promedio de registro fue de 4.5 horas. En el registro, se le toman las huellas dactilares al adulto bajo custodia y el personal de la Oficina del Sheriff busca órdenes de arresto pendientes. El personal del Departamento de Justicia Comunitaria (DCJ) también revisa la situación y decide si la persona puede ser puesta en libertad. En ocasiones, un juez revoca esta decisión.
Quienes no son liberados hablan con el personal de Salud Correccional, una división del Departamento de Salud, para determinar si existen afecciones físicas o mentales que el personal deba conocer. Algunos adultos bajo custodia optan por no proporcionar información, lo que podría retrasar su acceso a la medicación. Los adultos bajo custodia también hablan con el personal de clasificación, quienes determinarán si la persona representa un riesgo bajo o alto para sí misma y para los demás dentro de la cárcel. Según la evaluación del personal, los adultos de alto riesgo son enviados a las viviendas del MCDC y los de riesgo bajo a medio son enviados a la Cárcel de Inverness. La evaluación de riesgos considera el comportamiento anterior en la cárcel y el comportamiento actual al momento del ingreso.
Ambas cárceles cuentan con áreas específicas para personas con problemas de salud mental. Sin embargo, el personal indicó que no hay suficiente alojamiento para los adultos con problemas de salud mental que se beneficiarían de ello. Añadieron que han tenido que priorizar el alojamiento en estas áreas específicas para quienes presentan los casos más graves.
Cabe destacar que la pandemia modificó los procedimientos en las cárceles, de modo que los adultos bajo custodia debían permanecer en cuarentena en el MCDC antes de ser trasladados a otras dependencias penitenciarias. Nuestra auditoría sobre el impacto de la pandemia en las cárceles se puede consultar aquí . Dado que la auditoría anterior evaluó la respuesta a la pandemia, esta se centra en otros aspectos de las cárceles.
De igual manera, dado que esta auditoría se centró en las condiciones carcelarias para adultos bajo custodia, no nos enfocamos en las cárceles como entorno laboral. El personal de la Oficina del Sheriff, el personal de Salud Penitenciaria y otros empleados del condado que trabajan en las cárceles trabajan en un entorno muy exigente y estresante, donde existe el riesgo constante de sufrir daños físicos y estrés psicológico. Para obtener información sobre las perspectivas recientes de los empleados que trabajan en las cárceles, recomendamos leer el informe de nuestra encuesta sobre sus experiencias laborales durante la pandemia.
Diagrama de flujo del proceso de ingreso y alojamiento en las cárceles del condado de Multnomah.
