Bản tuyên bố về bối cảnh và mục đích của tài liệu Chiến lược Bình đẳng Lực lượng Lao động do Frances E. Jemmott, Giám đốc điều hành Tập đoàn Jemmott Rollins, Inc. đệ trình lên Marissa Madrigal, Giám đốc Điều hành Quận Multnomah.
Nhiều nghiên cứu đã chứng minh tác động tiêu cực về kinh tế - xã hội của sự bất bình đẳng. Các chuyên gia quốc gia và những người thực hành trong lĩnh vực này đã kết luận rằng các hành vi phân biệt đối xử, dù cố ý hay không, đều gây thiệt hại cho các nhóm dân cư cụ thể, toàn bộ các tổ chức và cộng đồng nói chung. Một chuyên gia như vậy, Glenn Harris, Chủ tịch Trung tâm Hòa nhập Xã hội, đã tuyên bố: “Khi một hệ thống mất cân bằng, người da màu cảm nhận tác động một cách rõ rệt nhất, nhưng, nói rõ hơn, một hệ thống mất cân bằng khiến tất cả chúng ta đều phải trả giá.”(1)
Bắt đầu từ năm 2011, Chính quyền Quận Multnomah đã tăng cường sự tham gia của nhân viên và các bên liên quan trong cộng đồng vào việc thiết lập các Hướng dẫn về Công bằng và Hòa nhập. Với việc phát triển một Khung Công bằng mạnh mẽ, cho phép các phòng ban xem xét và thực hiện các chương trình, thực tiễn và các cải tiến khác, các Điều phối viên Công bằng nội bộ đã được tuyển dụng trên nhiều phòng ban khác nhau, và các cải tiến khác đã được thực hiện để nâng cao văn hóa tổ chức và quản lý khiếu nại. Quan trọng hơn, Văn phòng Đa dạng và Công bằng (ODE) đã được thành lập và đặt tại Văn phòng Chủ tịch Hội đồng Ủy viên Quận. Các Nhóm Nguồn lực Nhân viên (ERG) đã được thành lập hoặc tái cấu trúc để cung cấp các cấu trúc hỗ trợ xã hội và kết nối, và đã đóng vai trò quan trọng trong nhiều năm qua trong việc tác động đến các chính sách và thực tiễn trên toàn tổ chức. Theo chính sách, các nhóm này cung cấp không gian dành riêng cho “nhân viên khuyết tật, nhân viên nhập cư và tị nạn, nhân viên LGBTQ, nhân viên và quản lý thuộc các nhóm thiểu số, cựu chiến binh, gia đình và người cao tuổi”. Nhìn chung, các ERG đã đóng góp vào bức tranh văn hóa của Quận Multnomah để mang lại lợi ích cho lực lượng lao động của quận. Họ thường tập hợp xung quanh một chương trình nghị sự chung để củng cố cam kết của Quận đối với công bằng, hòa nhập và đa dạng.
Cuộc thảo luận này không phải là mới đối với Quận Multnomah. Vào tháng 6 năm 2016, Liên minh Bình đẳng Lực lượng Lao động Vùng đô thị, cùng với Giám đốc Điều hành, Giám đốc Nhân sự và Giám đốc Đa dạng và Bình đẳng đã trình bày với Hội đồng Ủy viên những phương pháp tiếp cận cấp cao về bình đẳng lực lượng lao động, đặt nền tảng ban đầu cho công việc tiếp theo. Giữa những tiến bộ đáng kể và những cơ hội mới để những tiếng nói trước đây chưa được lắng nghe được phản ánh trong các hành động chính sách, những bước thụt lùi đáng lo ngại cũng xuất hiện trong Báo cáo Xu hướng Nhân sự năm 2017. Những diễn biến đó làm gia tăng sự hoài nghi và không tin rằng Chính quyền Quận Multnomah thực sự cam kết với một chương trình nghị sự mạnh mẽ về bình đẳng lực lượng lao động, và như James Baldwin và Martin Luther King, Jr. thường nhắc nhở, các tín điều và hành động của chính phủ cần phải được thống nhất đầy đủ hơn để nhận được sự ủng hộ của người lao động cũng như công chúng. Nhân viên cũng luôn theo sát các cuộc thảo luận của cộng đồng địa phương về sự bất bình đẳng chủng tộc liên quan đến việc làm. Cân nhắc tất cả những điều này, các lãnh đạo và nhân viên của Quận đã thiết kế Kế hoạch Chiến lược Bình đẳng Lực lượng Lao động (WESP), được trình bày và sau đó được Hội đồng Ủy viên Quận (Hội đồng) phê duyệt vào ngày 4 tháng 4 năm 2018. Kết quả của nghiên cứu xu hướng việc làm và các chiến lược được nêu trong WESP, Chủ tịch Hội đồng đã xác định rằng cần thiết phải tham vấn chuyên gia để giải quyết những lo ngại do các Nhân viên Da màu (EOC), các Nhóm Nguồn lực Nhân viên (ERG), Văn phòng Đa dạng và Bình đẳng (ODE) và cộng đồng nêu ra. Với sự khẩn trương nhất định, Hội đồng đã cho phép chi tiêu cho các điều kiện liên quan đến những trở ngại đã được xác định, bao gồm các khuyến nghị về hành động và trách nhiệm giải trình để thực hiện.
Sau quá trình đấu thầu cạnh tranh, hợp đồng đã được trao cho Tập đoàn Jemmott Rollins (JRG) của Los Angeles, California. Công việc bắt đầu vào tháng 3 năm 2018 và kết thúc bằng việc trình bày báo cáo cuối cùng này cho Hội đồng Ủy viên Quận vào tháng 10 năm 2018.
Bổ sung cho WESP, công việc được báo cáo trong tài liệu này dựa trên sự nhận thức và nhu cầu tập trung hơn nữa vào các vấn đề bình đẳng. Do đó, một mục đích của tài liệu này là giải quyết các vấn đề bình đẳng trong lực lượng lao động đã nổi lên trong Báo cáo Xu hướng Nhân sự năm 2017. Mục tiêu tổng thể của báo cáo là đưa ra các khuyến nghị nhằm tăng cường giám sát và trách nhiệm giải trình, làm rõ quản lý và giám sát, khắc phục các trở ngại về cấu trúc và cải thiện quy trình giải quyết khiếu nại.
1. Glenn Harris, Trung tâm Hòa nhập Xã hội, https://www.centerforsocialinclusion.org/our-work/what-is-racial-equity/ (truy cập ngày 3 tháng 8 năm 2018).