Các cộng đồng ở Portland và Quận Multnomah đã chứng kiến sự giảm thiểu các vụ việc và tỷ lệ bạo lực súng đạn — một trong những vấn đề cấp bách và dai dẳng nhất nổi lên sau đại dịch.
Như các thành viên của Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương (LPSCC) của Quận Multnomah đã được nghe tại cuộc họp ngày 22 tháng 1 năm 2024, sự tiến bộ đó một phần là nhờ hơn ba năm đầu tư phối hợp đáng kể và sự hợp tác chưa từng có giữa các khu vực pháp lý .
Mặc dù tin tức này đáng khích lệ, với sự giảm bạo lực súng đạn từ năm 2022 đến năm 2023, nhưng điều đó không có nghĩa là đã thắng lợi hoàn toàn như nhiều diễn giả đã nhấn mạnh. Vẫn còn nhiều việc phải làm để giải quyết vấn nạn bạo lực súng đạn và bạo lực cộng đồng, đặc biệt là ở những cộng đồng vẫn đang phải đối mặt với mức độ bạo lực cao.
Khi nguồn kinh phí liên bang hỗ trợ nhiều khoản đầu tư mới vào phòng chống bạo lực bắt đầu cạn kiệt, Chủ tịch Hội đồng Quận Multnomah, bà Jessica Vega Pederson, cảnh báo rằng hệ thống an ninh công cộng địa phương phải xem xét làm thế nào để duy trì cam kết đối với các chương trình hiệu quả. Bà cho biết, trong quá khứ, các khoản đầu tư vào các chương trình chống bạo lực đã bị cắt giảm hoặc loại bỏ ngay khi chúng bắt đầu cho thấy kết quả.
“Rồi chúng ta rơi vào tình huống mà sự hỗ trợ của cộng đồng và những nỗ lực quan trọng dẫn đến sự giảm thiểu đó lại biến mất. Và bạn thấy mình ở trong tình huống cần đến nó nhưng nó lại không có,” Chủ tịch Vega Pederson nói. “Chúng ta cũng biết, khi xem xét dữ liệu, rằng vẫn còn sự bất bình đẳng về chủng tộc trong số nạn nhân của bạo lực.”
Ông Raffaele Timarchi, Giám đốc Sáng kiến Chiến lược của LPSCC, cho biết Quận Multnomah và các thành phố Portland và Gresham đã trải qua hai năm liên tiếp ghi nhận tỷ lệ bạo lực súng đạn ở mức kỷ lục vào năm 2021 và 2022 do các yếu tố và điều kiện trầm trọng hơn bởi đại dịch.
Ông nói: “Để đối phó, cả ba khu vực pháp lý và toàn bộ hệ thống đã huy động mọi nguồn lực sẵn có từ ngân sách Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ của tiểu bang và liên bang đến ngân sách bổ sung của Quỹ Chung để giảm bạo lực súng đạn”.
Ông Timarchi cho biết, mặc dù xu hướng giảm hiện tại rất đáng khích lệ, nhưng nó cũng cho thấy cần có những nỗ lực và đầu tư bền vững để trở lại mức trước đại dịch. “Nhiều nỗ lực và sáng kiến chuyên biệt mà chúng tôi đã triển khai được dựa vào nguồn vốn phục hồi của liên bang và tiểu bang, vốn sẽ hết hạn vào mùa hè năm 2024.”
Ông Timarchi tiếp tục cho biết, các nỗ lực ngăn ngừa bạo lực súng đạn được định hướng bởi ba chủ đề chính.
Thứ nhất, bạo lực súng đạn là điều có thể ngăn ngừa được.
“Điều này có vẻ hiển nhiên, nhưng dù sao nó vẫn là một tiền đề rất quan trọng,” ông nói. “Đối với mỗi vụ bạo lực súng đạn xảy ra, có rất nhiều người tận tâm làm việc cực kỳ chăm chỉ trước và sau sự kiện để giảm thiểu thiệt hại do bạo lực súng đạn gây ra và ngăn chặn bạo lực xảy ra trong tương lai.”
Thứ hai, điều tối quan trọng là các chiến lược và phương pháp tiếp cận phải lấy yếu tố chủng tộc làm trọng tâm một cách toàn diện.
“Chúng tôi biết rằng bạo lực súng đạn ảnh hưởng không cân xứng đến người da đen, người bản địa và các cộng đồng thiểu số khác. Trong năm 2021 và 2022, hơn một nửa số nạn nhân của bạo lực súng đạn là người da màu, trong đó cộng đồng người da đen ở Portland chiếm khoảng 40% số người thiệt mạng vì súng mặc dù chỉ chiếm chưa đến 6% dân số thành phố”, Timarchi nói.
Lãnh đạo toàn diện về vấn đề chủng tộc nhận thức rằng bất bình đẳng chủng tộc rất sâu sắc, lan rộng và ăn sâu vào văn hóa và hệ thống của chúng ta, đồng thời nỗ lực giải quyết các nguyên nhân thường bắt nguồn từ nghèo đói, thiếu đầu tư vào trường học và khu dân cư, và nhiều yếu tố khác.
Thứ ba, ứng phó với bạo lực súng đạn đòi hỏi sự hợp tác và phối hợp trên toàn bộ chuỗi các chiến lược và biện pháp ứng phó, ngay cả khi hệ thống an ninh công cộng đang phải đối mặt với số lượng vụ việc quá tải, nguồn lực hạn chế và thiếu hụt nhân lực.
“Không có giải pháp hay chương trình đơn lẻ nào có thể tự mình giảm bạo lực súng đạn. Điều này có nghĩa là không chỉ các thành phố và quận huyện đang hợp tác với nhau, mà còn phải phối hợp giữa các bộ phận và với các đối tác cộng đồng đáng tin cậy,” Timarchi nói. “Nếu có bất kỳ điểm tích cực nào trong cuộc khủng hoảng này, đó là chúng ta đã học được cách làm việc cùng nhau tốt hơn và đó là một nguyên tắc chúng ta không thể đánh mất.”
Một dòng người liên tục đại diện từ nhiều bộ phận, cơ quan và khu vực pháp lý khác nhau đã theo chân ông Timarchi, cùng nhau minh họa phạm vi can thiệp và phối hợp đã góp phần vào sự suy giảm này, bao gồm: (Nhấp vào liên kết để chuyển đến phần tương ứng.)
- Phòng Y tế Công cộng Quận Multnomah
- Phòng Sức khỏe Tâm thần Quận Multnomah
- Bộ Tư pháp Cộng đồng Giám sát Cộng đồng
- Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah
- Văn phòng Biện lý Quận Multnomah
- Thành phố Portland
- Thành phố Gresham
Sở Y tế Quận Multnomah
Charlene McGee, Giám đốc Phòng ngừa và Nâng cao Sức khỏe của Sở Y tế Quận, đã mô tả những nỗ lực đang được thực hiện của Phòng Y tế Công cộng của Quận.
Bộ phận này, tập trung vào cấp độ dân số, bao gồm:
- Triển khai các chính sách, hệ thống và thay đổi môi trường.
- Tiến hành các chiến dịch truyền thông.
- Tăng cường kết nối và khả năng tiếp cận các dịch vụ sức khỏe tâm thần.
- Tham gia vào các hoạt động chuẩn bị trước khi triển khai để giảm thiểu các yếu tố rủi ro.
Một ví dụ thường được trích dẫn về công việc "ngược dòng" là hình ảnh hai người đang câu cá trên bờ sông nhìn thấy một người đang vật lộn để giữ mình nổi trên mặt nước. Họ lập tức hành động và đưa người đó vào bờ. Sau đó, họ lại thấy một người khác, rồi lại một người khác nữa.
Họ đi ngược dòng và nhìn thấy một vách đá với khung cảnh tuyệt đẹp, nơi mọi người đang nghiêng người để ngắm cảnh và suýt rơi xuống sông.
Ban đầu, nỗ lực của hai người quan sát mang tính phản ứng. Nhưng sau đó, họ nghĩ đến việc có thể làm gì để ngăn chặn mọi người rơi xuống sông ngay từ đầu. Họ đặt một biển báo giải thích về các rủi ro, dựng hàng rào và đặt một chiếc ghế dài để tạo sự tiếp cận dễ dàng và an toàn.
McGee nhấn mạnh vai trò của nhóm Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên (CAH) , nhóm này tập trung vào việc ngăn ngừa bạo lực từ gốc rễ, thay vì can thiệp sau khi bạo lực xảy ra. Để làm được điều này, nhóm hợp tác với các tổ chức do thanh niên điều hành, chẳng hạn như Hội đồng Tư vấn Thanh niên , Ủy ban Thanh niên và Hội đồng Hành động vì Sức khỏe Sinh viên của Quận Multnomah, cùng nhiều tổ chức khác.
Phòng Y tế Công cộng cũng hỗ trợ các tổ chức đặc thù về văn hóa bằng cách cung cấp phản hồi và bổ sung các nỗ lực phòng chống bạo lực của họ thông qua các khoản tài trợ nhỏ. Chương trình Phòng chống Tội phạm thông qua Thiết kế Môi trường (CPTED) thu hút các thành viên cộng đồng tham gia thiết kế các dự án cải thiện môi trường xây dựng, tạo ra những không gian lành mạnh hơn để mọi người có thể sống, làm việc, vui chơi và thờ cúng. Các dự án CPTED bao gồm tranh tường, lễ hội và các dự án khác trong mùa hè nhằm thúc đẩy sự gắn kết xã hội trong các khu phố.
Ngoài ra, bộ phận này còn cung cấp chương trình giảng dạy và đào tạo được thiết kế để trang bị cho thanh thiếu niên và người lớn những kỹ năng giúp họ tự tin và an toàn khi đối mặt với thế giới, quản lý cảm xúc và học cách ứng phó với các tình huống gây căng thẳng khác nhau mà họ có thể gặp phải.
Phòng Sức khỏe Tâm thần Quận Multnomah
Yolanda Gonzalez, quản lý cấp cao của Dịch vụ Lâm sàng Trực tiếp thuộc Phòng Sức khỏe Tâm thần của Quận, đã chia sẻ những thông tin mới nhất về công việc quan trọng của Nhóm Ứng phó Sức khỏe Tâm thần dành cho Gia đình Bị Ảnh hưởng bởi Bạo lực Súng đạn (GVIFBHRT).
Nhóm chuyên gia này giải quyết các triệu chứng sức khỏe tâm thần của người dân và gia đình bị ảnh hưởng bởi bạo lực súng đạn thông qua các dịch vụ đáp ứng nhu cầu văn hóa, dựa trên bằng chứng, lấy người bệnh làm trung tâm và tập trung vào chấn thương tâm lý. Chương trình được thiết kế để dễ tiếp cận và cam kết mang đến góc nhìn công bằng về chủng tộc, đồng thời hợp tác với các tổ chức cộng đồng.
Theo Gonzalez, điều đó dẫn đến sự trao quyền và chữa lành.
“Chúng tôi là một chương trình đặc thù về văn hóa, tập trung vào cộng đồng người Mỹ gốc Phi, người nhập cư và tị nạn gốc Phi cũng như người Latinh,” Gonzalez cho biết.
“Chúng tôi phục vụ bất kỳ ai trong độ tuổi từ 10 đến 25 được giới thiệu đến chúng tôi. Tất cả những người được giới thiệu đến chúng tôi đều làm việc trực tiếp với chúng tôi hoặc chúng tôi sẽ kết nối họ với một nhà cung cấp dịch vụ khác trong cộng đồng để đảm bảo họ được kết nối và bắt đầu hành trình chữa lành.”
Đội ngũ này bao gồm sáu người: ba chuyên gia sức khỏe tâm thần và ba người truyền đạt thông tin đáng tin cậy, tất cả đều có chuyên môn và kinh nghiệm thực tế từ các cộng đồng mà Quận phục vụ. Tính đến tháng 1 năm 2024, chương trình đã cung cấp 684 dịch vụ, bao gồm nhiều phương pháp chăm sóc sức khỏe hành vi khác nhau, để giải quyết chấn thương và tác động của bạo lực súng đạn cho 143 cá nhân và gia đình.
Scott Williams, quản lý chương trình Dịch vụ Lâm sàng Trực tiếp, cho biết BHGVIFRT hợp tác với bốn nhà cung cấp chính: Tổ chức Cộng đồng Người nhập cư và Người tị nạn (IRCO), IRCO Africa House, Trung tâm Công nghiệp hóa Cơ hội Portland (POIC) + Trường Trung học Rosemary Anderson và Mạng lưới Latino .
“Những tổ chức này mang đến những kinh nghiệm thực tiễn quý báu và sự hỗ trợ thiết thực cho chương trình của chúng tôi cũng như các gia đình mà chúng tôi phục vụ,” Williams cho biết.
Nhóm cũng đã tiến hành các hoạt động tiếp cận có mục tiêu với cộng đồng người nhập cư gốc Phi, tổ chức các buổi lắng nghe và hợp tác với các lãnh đạo từ Hội đồng người Mỹ gốc Somalia ở Oregon , "để họ chia sẻ kinh nghiệm với chúng tôi về cách phục vụ họ", Williams cho biết.
Nhóm cũng hỗ trợ rất lớn cho hệ thống trường công lập Portland, bao gồm các trường trung học Jefferson, Franklin và Cleveland, thông qua hỗ trợ cá nhân cho cả giáo viên và học sinh, cũng như các nhóm trị liệu tâm lý giáo dục.
Công việc của họ còn mở rộng sang các mối quan hệ đối tác thông qua Chương trình Quản lý Trường hợp K-12 , chương trình cung cấp các dịch vụ quản lý trường hợp trên toàn Quận Multnomah cho các học sinh bỏ học và gia đình của các em.
Nhóm ứng phó với bạo lực súng đạn liên quan đến sức khỏe tâm thần (BHGVIFRT) cũng hợp tác “cực kỳ chặt chẽ” với Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ) của Quận Multnomah, nơi cung cấp các dịch vụ quản chế và tạm tha, theo lời ông Williams. DCJ chiếm 20% số trường hợp được giới thiệu đến BHGVIFRT, trong khi Latino Network cung cấp 15%, POIC + Trường Trung học Rosemary Anderson cung cấp 14% và Hệ thống Trường Công lập Portland cung cấp 14%.
Giám sát cộng đồng
Travis Gamble, Giám đốc Tư pháp Cộng đồng thuộc Phòng Dịch vụ Người lớn của Sở Tư pháp Cộng đồng, nhấn mạnh tầm quan trọng của giám sát cộng đồng trong cả hệ thống dành cho người lớn và thanh thiếu niên như là “mối liên hệ giữa công tác xã hội, trách nhiệm giải trình và thực thi pháp luật”.
“Chúng tôi có bề dày kinh nghiệm trong công tác phòng chống bạo lực,” Gamble tiếp tục. “Chúng tôi biết rằng bạo lực súng đạn xảy ra nhiều hơn ở các khu dân cư và cộng đồng nghèo khó, những nơi phải đối mặt với những bất lợi về cấu trúc như nghèo đói, phân biệt chủng tộc, khả năng tiếp cận giáo dục thấp và tỷ lệ thất nghiệp cao.”
Ông cho biết, những cộng đồng đó là nơi tập trung vào công việc dựa trên bằng chứng, thấu hiểu chấn thương tâm lý và phù hợp với văn hóa của họ. Sự hợp tác với các đối tác cộng đồng và hệ thống là “vô cùng quan trọng”.
Nhân viên Giám sát Cộng đồng sử dụng các đánh giá dự đoán nguy cơ tái phạm của cá nhân và xác định các rào cản ngăn cách họ với các dịch vụ và nguồn lực. Họ tiếp cận việc lập kế hoạch trường hợp một cách toàn diện, xem xét toàn bộ con người; nhân viên sử dụng phỏng vấn tạo động lực để xây dựng lòng tin và mối quan hệ tốt, Gamble cho biết.
Nhận thấy “có rất nhiều sự thiếu tin tưởng trong hệ thống của chúng ta”, nhóm Giám sát Cộng đồng chủ động thúc đẩy tính minh bạch trong các quy trình của họ, Gamble cho biết. “Chúng tôi cố gắng khuyến khích và trao quyền cho khách hàng của mình và thay đổi hành vi của họ theo hướng tốt hơn.”
Đội ngũ nhân viên song ngữ làm việc với thanh thiếu niên và người lớn để đảm bảo giao tiếp hiệu quả và phù hợp với văn hóa. Bộ phận Giám sát Cộng đồng cũng duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các tổ chức cộng đồng và hợp tác với các cơ quan thực thi pháp luật và các đối tác khác trong hệ thống.
Ngoài ra, các bộ phận dịch vụ dành cho người lớn và trẻ vị thành niên cũng bao gồm các đơn vị chuyên trách như Đơn vị RISE , giám sát thanh thiếu niên có liên quan và bị ảnh hưởng bởi các băng đảng, Đơn vị Chống băng đảng, Đơn vị Chống bạo lực gia đình , Đơn vị Người Mỹ gốc Phi và Dịch vụ dành cho phụ nữ và gia đình .
DCJ có mối quan hệ đối tác chặt chẽ với các đối tác cộng đồng như POIC và Latino Network thông qua chương trình Elevate của Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng , cung cấp các dịch vụ toàn diện cho thanh niên và gia đình theo cách thừa nhận những khó khăn, nhưng cũng tập trung vào khả năng phục hồi của gia đình và văn hóa, Gamble cho biết. Thông qua chương trình Elevate, các gia đình có thể nhận được sự hướng dẫn, các hội thảo về sức khỏe tâm thần và rối loạn sử dụng chất gây nghiện, đào tạo việc làm, hướng dẫn phụ huynh, các lớp học về kiến thức tài chính và tư vấn nhóm.
Chương trình HEAT (Habilitation, Empowerment, Accountability, Therapy) là một chương trình kéo dài chín tháng được thiết kế dành cho nam và nữ người Mỹ gốc Phi đang tham gia và/hoặc sắp rời khỏi hệ thống pháp luật hình sự. Phạm vi của HEAT đã mở rộng trong thập kỷ qua và hiện nay đã có một nhóm tham gia tại cơ sở giam giữ vị thành niên.
“Chúng tôi vừa tổ chức lễ tốt nghiệp cho các học viên thuộc đơn vị phòng chống băng đảng và chúng tôi đã có thể tập hợp một nhóm cá nhân từ các băng đảng đối địch đang gây ra bạo lực trong cộng đồng tham gia chương trình huấn luyện này trong chín tháng, trực tiếp và cùng nhau”, Gamble cho biết.
“Chúng tôi rất tự hào về những nỗ lực mà họ đã bỏ ra để giữ vững sự tập trung. Chúng tôi cũng tự hào rằng không ai trong số họ làm tổn thương nhau.”
Ông Gamble cũng chia sẻ về sự tham gia của DCJ trong Chiến dịch Ngừng bắn cùng với Sở Cảnh sát Portland, Văn phòng Phòng chống Bạo lực của Thành phố Portland, Văn phòng Biện lý Quận, Sở Y tế Quận, Cơ quan Quản lý Thanh niên Oregon và các đơn vị khác.
“Chúng tôi tham gia các cuộc đánh giá hiện trường vụ xả súng và phát triển các thông báo tùy chỉnh để liên lạc với những cá nhân có liên quan đến bạo lực súng đạn… nhằm giảm khả năng trả thù,” Gamble cho biết.
Mặc dù phần lớn sự suy giảm bạo lực súng đạn là nhờ sự hợp tác giữa các hệ thống, nhưng ông Gamble cảnh báo: “Tôi không nghĩ đây là lúc để chúng ta ăn mừng. Vẫn còn rất nhiều việc phải làm để đưa con số này xuống mức trước đại dịch. Tôi nghĩ điều quan trọng là chúng ta tiếp tục tập trung vào các cộng đồng mà chúng ta phục vụ.”
“Ngay cả khi chính trị, chính sách và nguồn tiền có biến động, tôi vẫn hy vọng chúng ta có thể duy trì cam kết đầu tư vào các chiến lược dài hạn để ngăn chặn mức độ bạo lực cực đoan mà cộng đồng đã phải gánh chịu trong vài năm qua.”
Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah
Cảnh sát trưởng hạt Multnomah, Nicole Morrisey O'Donnell, đã mô tả các khoản đầu tư chiến lược vào việc thu hồi súng thông qua các quy trình dân sự, các nhiệm vụ và cuộc điều tra tập trung vào dữ liệu, cũng như các mối quan hệ với các đối tác cộng đồng - tất cả đều được thiết kế để giảm bạo lực súng đạn.
Đơn vị thu hồi súng tập trung vào việc thu giữ vũ khí từ những cá nhân đang bị áp dụng lệnh bảo vệ và lệnh của tòa án yêu cầu họ giao nộp súng trong một khung thời gian cụ thể.
“Đội ngũ này, cùng với các phó cảnh sát được phân công vào Đơn vị Dân sự, thực thi các lệnh bảo vệ để thu hồi vũ khí ngay lập tức. Họ xây dựng mối quan hệ với người yêu cầu và hỗ trợ đảm bảo an toàn cũng như buộc người bị yêu cầu phải chịu trách nhiệm theo lệnh của tòa án,” Morrisey O'Donnell cho biết.
Do số vụ tịch thu tài sản và kê khai vũ khí đã tăng đáng kể kể từ năm 2020, Văn phòng Cảnh sát trưởng đã bổ sung thêm hai phó cảnh sát dân sự vào 2022 to assist công việc. Cụ thể, số vụ tịch thu súng đã tăng từ 40 vụ năm 2020 lên 544 vụ năm 2023.
"Bằng cách thu giữ súng, chúng ta có thể giảm thiểu mức độ nguy hiểm của những tình huống cực kỳ căng thẳng này và ngăn chặn súng rơi vào tay những người gây ra rủi ro cao nhất," cảnh sát trưởng cho biết.
Đội Thi hành pháp luật đảm bảo các vụ án được xử lý đến cùng, mang lại sự minh bạch và khép lại vụ việc cho các gia đình và thành viên cộng đồng bị ảnh hưởng.
Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng là một phần của Đội Điều tra Tội phạm nghiêm trọng, “một đội điều tra phối hợp được triệu tập khi xảy ra trường hợp tử vong hoặc thương tích nghiêm trọng”, theo lời Cảnh sát trưởng. Đội này cũng bao gồm Văn phòng Biện lý Quận Multnomah, Sở Cảnh sát Gresham, Cảng Portland và Cảnh sát Tiểu bang Oregon.
Trong suốt quá trình điều tra, các thám tử đảm bảo thu thập và kiểm tra bằng chứng. Ví dụ, một vỏ đạn do các thám tử gửi đi phân tích có thể giúp xác định xem khẩu súng cụ thể đó có được sử dụng trong các vụ xả súng khác hay không, Morrisey O'Donnell cho biết.
Văn phòng Cảnh sát trưởng thường xuyên gặp gỡ nhiều cơ quan đối tác để chia sẻ thông tin về tình hình và các xu hướng. Ví dụ, văn phòng gặp gỡ Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận và Văn phòng Phòng chống Bạo lực của Thành phố để hợp tác xây dựng các chiến lược can thiệp và thực hiện các hoạt động tiếp cận cộng đồng.
“Các điều tra viên của chúng tôi hoàn toàn tập trung vào việc hỗ trợ các mối quan hệ đối tác cộng đồng, thực thi pháp luật, phòng ngừa và can thiệp, đồng thời cũng rất chú trọng đến việc liên lạc với tất cả các đối tác để giảm bạo lực súng đạn”, Morrisey O'Donnell cho biết.
Trong khi đó, bà cho biết, Đơn vị Điều tra Đặc biệt, chuyên tập trung vào các tổ chức tội phạm, “đã thực hiện nhiều vụ thu giữ ma túy và vũ khí quy mô lớn trong vài năm qua”.
Văn phòng Cảnh sát trưởng cũng đã triển khai “Các sáng kiến tăng cường an toàn công cộng”, là những nhiệm vụ tập trung, dựa trên dữ liệu, trong đó văn phòng cam kết dành thêm nguồn lực.Góp phần tăng cường sự hiện diện hoặc can thiệp của lực lượng thực thi pháp luật.
“Chúng tôi đã điều chỉnh các sáng kiến này cho các nhiệm vụ chống trộm xe, thực thi luật giao thông để chống lại hành vi lái xe nguy hiểm, vì chúng tôi nhận thấy có mối tương quan giữa các vụ bạo lực súng đạn và trộm cắp xe,” Cảnh sát trưởng cho biết. Văn phòng của bà cũng đã hợp tác với cảnh sát giao thông để giải quyết vấn nạn trộm cắp tại các cửa hàng bán lẻ và buôn người, cũng như “tình trạng gia tăng sử dụng ma túy và bạo lực tại Thành phố Portland, nơi có liên quan đến giao thông công cộng.”
Các nỗ lực gắn kết cộng đồng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa bạo lực. Văn phòng Cảnh sát trưởng kết nối với các chủ doanh nghiệp và cư dân, những người hoan nghênh sự hiện diện của các sĩ quan thực thi pháp luật và những tín hiệu về trách nhiệm giải trình tại các khu vực đáng lo ngại. Văn phòng Cảnh sát trưởng cam kết gặp gỡ người dân trong cộng đồng và kết nối với các nhóm cộng đồng để lắng nghe những lo ngại của họ và giải đáp thắc mắc.
“Điều quan trọng là tạo ra một cầu nối hiểu biết, nơi các thành viên cộng đồng cảm thấy đủ thoải mái để tiếp cận lực lượng thực thi pháp luật, và chúng tôi tiếp tục nỗ lực xây dựng lòng tin trong khu phố của mình,” bà nói.
Ông Morrisey O'Donnell cho biết, số vụ nổ súng được xác nhận đã giảm khoảng 40% từ năm 2020 đến năm 2023. Tuy nhiên, vẫn còn rất nhiều việc phải làm vì số vụ nổ súng gây thương tích và giết người vẫn ở mức tương tự, ông nói thêm.
Chúng tôi có một thành viên trong ban chỉ huy tham dự các cuộc họp hội đồng của các thành phố có hợp đồng với Văn phòng Cảnh sát trưởng, bao gồm Maywood Park, Fairview, Troutdale và Wood Village, và trả lời các câu hỏi.
Một thám tử đã được chỉ định để đại diện cho Văn phòng Cảnh sát trưởng và tham gia vào Ủy ban Đánh giá Bạo lực Súng đạn thuộc Đại học Y khoa và Khoa học Oregon , một nhóm mới được thành lập sẽ sử dụng phương pháp tiếp cận y tế công cộng để xem xét các trường hợp bạo lực súng đạn ở Quận Multnomah, xác định các hoàn cảnh cụ thể dẫn đến nổ súng và cuối cùng đưa ra các khuyến nghị để giảm thiểu thương vong do súng đạn trong cộng đồng.
Văn phòng Biện lý Quận Multnomah
Shawn Overstreet, một phó công tố viên cấp cao thuộc Văn phòng Công tố Quận Multnomah, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc truy cứu trách nhiệm những cá nhân gây ra bạo lực súng đạn và hỗ trợ các nạn nhân khi họ tham gia vào hệ thống tư pháp hình sự.
Từ năm 2019 đến năm 2022, văn phòng này đã ban hành gần 100 vụ án liên quan đến bạo lực súng đạn. Đơn vị chịu trách nhiệm ban hành các vụ án này bao gồm 11 deputy district , trong đó có hai công tố viên quận cấp cao.
“Những con số này… chỉ thể hiện các vụ việc do văn phòng chúng tôi thụ lý. Chúng không bao gồm tổng số vụ bạo lực súng đạn hoặc các vụ việc không được chuyển đến văn phòng chúng tôi vì không có nghi phạm, các vụ việc chúng tôi từ chối vì cần điều tra thêm, hoặc (các vụ việc) có vấn đề về bằng chứng khiến chúng tôi không thể tiếp tục,” ông Overstreet giải thích.
“Đây chỉ là một con số rất nhỏ so với số vụ kiện được đưa ra mỗi năm, nhưng vẫn là một con số cao.”
Ông Overstreet cho biết, sự gia tăng đáng kể nhất về bạo lực súng đạn xảy ra vào năm 2020, hệ quả của quyết định giải tán Đội Giảm thiểu Bạo lực Súng đạn của Thành phố. Số liệu đã ổn định trở lại kể từ đó với sự thành lập của Đội An toàn Cộng đồng Nâng cao (ECST) và Đội Can thiệp Tập trung (FIT).
“Văn phòng của chúng tôi đang buộc mọi người phải chịu trách nhiệm,” Overstreet nói. “Chúng tôi đã bố trí một công tố viên quận vào ECST để hỗ trợ việc ban hành lệnh bắt giữ, trích dẫn và can thiệp có trọng tâm vào những người phạm tội.”
Khối lượng công việc đã tăng lên đến mức văn phòng phải bổ sung thêm một công tố viên quận. Các luật sư tham dự các cuộc họp giao ban với Thành phố Gresham, Cục Điều tra Liên bang (FBI), Cục Rượu, Thuốc lá, Súng và Chất nổ (ATF) và Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận. Họ cũng tham dự các cuộc họp xem xét vụ xả súng và các cuộc họp phối hợp với Văn phòng Phòng chống Bạo lực và Chiến dịch Ngừng bắn của Portland.
Tuy nhiên, Overstreet cho biết, sự chênh lệch chủng tộc giữa các nạn nhân vẫn còn cao.
“Những gì chúng tôi nhận thấy là các cộng đồng thiệt thòi không muốn hoặc không tin tưởng vào hệ thống tư pháp hình sự, và các nhóm không muốn tham gia vào việc truy tố,” Overstreet nói.
Thành phố Portland
Elisabeth Perez, phó giám đốc bộ phận An toàn Cộng đồng của thành phố Portland, đã mô tả các nỗ lực phòng ngừa, can thiệp và thực thi pháp luật của bộ phận này.
Chia sẻ dòng thời gian từ tháng 1 năm 2019 đến tháng 11 năm 2023, Perez lưu ý rằng trong khi Portland chứng kiến số vụ việc liên quan đến súng tương đối thấp trước năm 2019, thì trong giai đoạn này, số vụ việc đã tăng mạnh nhất – 200%.
“Những con số đó thể hiện số người đã mất mạng,” Perez nói về thống kê bạo lực súng đạn. “Đây là những cá nhân đã trải qua chấn thương và thay đổi tâm lý trong cuộc sống hàng ngày, vì vậy tôi muốn đảm bảo rằng chúng ta đang tập trung vào những người bị ảnh hưởng bởi công việc của chúng ta.”
Mặc dù chúng ta không thể chỉ ra bất kỳ nguyên nhân cụ thể nào dẫn đến sự gia tăng bạo lực súng đạn này, nhưng việc nhận ra rằng đại dịch, tình trạng bất ổn dân sự và sự gia tăng sử dụng fentanyl đều xảy ra trong khoảng thời gian này sẽ cung cấp bối cảnh cần thiết.
Để đối phó, Thị trưởng Wheeler đã ban bố tình trạng khẩn cấp về bạo lực súng đạn vào tháng 7 năm 2022, điều này "đã dẫn đến việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan thành phố và các đối tác bên ngoài (cũng như) tăng nguồn tài trợ với mục tiêu giảm bạo lực súng đạn 10% trong hai năm tới."
Trên thực tế, từ năm 2022 đến năm 2023, Portland đã chứng kiến sự giảm 21% số vụ giết người bằng súng và giảm 22% tổng số vụ xả súng.
“Chúng tôi đã thấy một số xu hướng tích cực và đã vượt qua mục tiêu ban đầu, đó là tin tốt”, Perez nói. “Vì vậy, chúng tôi đang đi đúng hướng.”
Sierra Ellis, giám đốc chương trình Operation Ceasefire, đã mô tả tác động thành công của phương pháp này — một chiến lược răn đe tập trung được sử dụng tại hàng chục thành phố trên toàn quốc.
“Bằng cách kết hợp các nguồn lực và chuyên môn, chúng tôi đã tạo ra một chiến lược toàn diện được thiết kế riêng cho Portland. Chúng tôi đang đảm bảo những người có nguy cơ cao nhất trở thành nạn nhân hoặc thủ phạm của bạo lực súng đạn hiểu được hậu quả hành vi của họ,” bà Ellis nói. Công việc của Ceasefire được thúc đẩy bởi dữ liệu và các phương pháp tốt nhất — một cách tiếp cận nhân ái nhưng tập trung, với “mục tiêu số một là bảo vệ sự sống,” bà cho biết.
Bước đầu tiên bao gồm một phân tích toàn diện về vấn đề bạo lực súng đạn, nhằm thiết lập sự hiểu biết chung và định hướng công việc của các nhà lãnh đạo dân sự, cộng đồng và tư pháp hình sự trong việc giảm bạo lực.
Trong số nhiều cuộc họp thường kỳ, Ellis nhấn mạnh cuộc họp đánh giá tình hình xả súng hàng tuần là động lực thúc đẩy chiến lược tiến lên phía trước, có sự tham gia của lực lượng thực thi pháp luật, PPB, FBI, cơ quan quản chế và tạm tha của Quận Multnomah và các bên khác. Cuộc họp này bắt đầu bằng việc xem xét các vụ xả súng trong bảy ngày trước đó, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các xung đột nhóm và các khu vực được coi là điểm nóng.
“Tiếp theo là một cuộc họp phối hợp tập trung vào việc hiểu sâu hơn về những cá nhân gây ra bạo lực súng đạn, đặc biệt là những người có các yếu tố rủi ro,” Ellis giải thích. “Từ đó, chúng tôi sẽ xây dựng chiến lược thông qua quy trình thông báo hoặc chuyển tiếp tùy chỉnh đến Văn phòng Phòng chống Bạo lực.”
Thông báo tùy chỉnh là một thông điệp trực tiếp, tôn trọng gửi đến cá nhân có liên quan đến bạo lực súng đạn, thông báo cho họ về mức độ rủi ro và giúp họ hiểu hậu quả hành động của mình. Người nhận sẽ được giới thiệu đến một hệ thống quản lý trường hợp chuyên sâu với các đối tác như Going Home II , Nurture Outreach Services và POIC + Trường Trung học Rosemary Anderson .
Giám đốc Văn phòng Phòng chống Bạo lực, bà Marcelle Frazier, cho biết văn phòng này quản lý hàng chục hợp đồng, từ các hoạt động tiếp cận cộng đồng trên đường phố đến quản lý vụ việc chuyên sâu.
Các nhân viên tiếp cận cộng đồng được triển khai đến những địa điểm mà dữ liệu cho thấy là điểm nóng về bạo lực súng đạn. Họ cung cấp giải pháp giải quyết xung đột tại chỗ và tương tác với các thành viên cộng đồng, sau đó giới thiệu và kết nối họ với các dịch vụ. Các nhân viên tiếp cận cộng đồng xác định những người mà họ nên làm việc cùng thông qua sự hỗ trợ của Ceasefire, Sở Cảnh sát Portland, Nhóm Can thiệp Tập trung và Viện Cải cách Tư pháp Hình sự Quốc gia.
“Chúng tôi nỗ lực giảm tỷ lệ tái phạm, tìm kiếm nhà ở ổn định và giảm bạo lực, cùng nhiều việc khác nữa,” Frazier nói. “Các quản lý trường hợp chuyên sâu cung cấp hướng dẫn kỹ năng sống liên tục cho những người có nguy cơ cao nhất trở thành nạn nhân hoặc thủ phạm của bạo lực súng đạn.” Ông giải thích thêm, hướng dẫn kỹ năng sống bao gồm tìm việc làm, chuyển chỗ ở, sắp xếp giáo dục, hòa giải xung đột và các dịch vụ sức khỏe tâm thần có thể giảm khả năng một người gây ra hoặc trở thành nạn nhân của bạo lực súng đạn.
OVP bao gồm Chương trình Khu phố An toàn, triển khai các hoạt động gắn kết cộng đồng — tiếp cận cộng đồng, các buổi lắng nghe ý kiến và thậm chí cả các dự án CPTED — tại các điểm nóng bạo lực được xác định bằng dữ liệu. Mục tiêu cuối cùng là kích hoạt các không gian cộng đồng, giảm thiểu các vụ bạo lực và qua đó cải thiện nhận thức về an ninh công cộng. Chương trình cũng tổ chức các sự kiện giới thiệu và các buổi đào tạo.
Trung úy Chuck Greulich thuộc Sở Cảnh sát Portland đã nói về Đội An toàn Cộng đồng Tăng cường (Enhanced Community Safety Team - ECST), thực chất bao gồm hai đội: một đội điều tra bạo lực súng đạn, chuyên điều tra tất cả các vụ nổ súng gây thương tích, và Đội Ngừng bắn, mỗi đội gồm bốn thám tử của Sở Cảnh sát Portland (PPB) và một hoặc hai sĩ quan. Ông Greulich cho biết: “Cùng nhau, ECST tạo ra thông tin tình báo cấp đường phố, phân tích mạng xã hội, theo dõi đạn đạo và xem xét lại các vụ nổ súng để phác họa bức tranh về tình hình hiện tại và hành động dựa trên đó”.
“Chúng tôi hướng tới việc thực thi pháp luật có mục tiêu, như các bạn đã biết, một bộ phận nhỏ dân số lại gây ra số vụ xả súng không cân xứng, và chúng tôi sẽ theo đuổi vụ việc, buộc tội và truy tố. Chúng tôi hợp tác chặt chẽ với hai công tố viên quận vì đôi khi các vụ án của chúng tôi cần được theo dõi và giải quyết.”
Đôi khi, đơn vị này phát hiện ra rằng những người liên quan đến bạo lực súng đạn cũng có liên quan đến các loại vụ án khác. Ví dụ, Greulich chia sẻ, ECST đã phát hiện ra rằng một người được xác định thông qua việc xem xét các vụ xả súng có khả năng là nạn nhân hoặc thủ phạm trong một vụ bạo lực gia đình.
Greulich tiếp tục nói về Đội Can thiệp Tập trung (FIT), đội này tuần tra vào buổi tối trong đồng phục. Họ nhận được sự hướng dẫn từ Nhóm Giám sát Cộng đồng FIT. Nhóm này được thành lập vào tháng 1 năm 2022. Họ có thể viết bản khai cho lệnh khám xét, tổ chức hỗ trợ chiến thuật thông qua các đội SERT. Tiêu chí thành công của FIT là giảm số vụ giết người và gây thương tích bằng súng hàng năm.
“Họ là tai mắt của chiến lược ngừng bắn,” Greulich nói. “Họ ra ngoài thiết lập các mối liên hệ. Họ hoàn thành và hỗ trợ các hạng mục hành động. Nhóm cũng tham gia vào cộng đồng thông qua các hoạt động tiếp cận cộng đồng.”
“Chiến lược này đang phát huy hiệu quả vì chúng ta đang làm việc cùng nhau (và) chúng tôi kỳ vọng sẽ có sự phối hợp chặt chẽ hơn”, ông Perez kết thúc bài thuyết trình bằng lời phát biểu đó.
“Việc giảm 22% bạo lực súng đạn không chỉ là một con số thống kê, mà còn cho thấy có bao nhiêu người còn sống đến ngày hôm nay là nhờ những nỗ lực mà chúng ta đã cùng nhau thực hiện. Đó là một khởi đầu tốt, nhưng chúng ta vẫn còn một chặng đường dài phía trước.”
Thành phố Gresham
Ông Joe Walsh, Giám đốc phụ trách Chất lượng Cuộc sống Khu dân cư và Dịch vụ Cộng đồng của Thành phố Gresham, đã chia sẻ về những công việc đang được thực hiện ở phía Đông Quận Multnomah.
Walsh cho biết ông được thành phố tuyển dụng vào năm 2014, một năm sau khi số vụ xả súng tăng đột biến dẫn đến bảy vụ giết người, sáu trong số đó có liên quan đến hoạt động băng đảng. Nhiệm vụ của ông là "giúp tìm ra những gì chúng ta có thể làm với ngân sách hạn chế để tạo ra một cách tiếp cận toàn diện hơn nhằm giải quyết vấn nạn bạo lực súng đạn", Walsh nói.
“Trong nhiều năm ở Gresham, chúng tôi biết mình muốn làm nhiều hơn nữa, nhưng lại gặp khó khăn trong việc tìm kiếm nguồn lực để thực hiện kế hoạch đó.”
Sau đó, vào năm 2020, Thành phố biết được rằng Đội Chống Băng đảng Khu vực Đông Metro của họ khó có thể nhận được kinh phí cho hai năm tiếp theo.
“Vì vậy, chúng tôi đã thay đổi hướng đi và cố gắng biến những điều tồi tệ thành điều tốt đẹp,” ông nói.
Thành phố bắt đầu vận động cơ quan lập pháp tái đầu tư số tiền đó vào các dịch vụ phòng ngừa, can thiệp và hỗ trợ từ gốc rễ. Với khoản đầu tư ban đầu 2 triệu đô la, Thành phố Gresham đã khởi động chương trình East Metro Outreach and Intervention, hợp tác với nhiều đối tác khác nhau — bao gồm POIC + Rosemary Anderson, New Avenues for Youth và Portland Public Schools — để giúp đỡ thanh thiếu niên và gia đình trong cộng đồng. Nhóm Dịch vụ Thanh niên , hỗ trợ thanh thiếu niên và người trẻ tuổi bằng các hoạt động giải trí và xã hội an toàn, vui vẻ, là một trong những nỗ lực mới nhất.
Ông Walsh cho biết, đội ngũ nhân viên của thành phố Gresham đóng vai trò xương sống của tổ chức, đảm bảo rằng mọi người đều "cùng chung một hướng và chúng ta đang phân bổ nguồn tài trợ cũng như đo lường kết quả".
Kết quả là, thành phố đã chứng kiến "số vụ nổ súng và thương tích giảm khoảng một phần ba từ năm 2022 đến năm 2023."
Xem toàn bộ cuộc họp tại đây .
####
