Vào thứ Ba, ngày 10 tháng 9, Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư đã báo cáo với Hội đồng Ủy viên Quận về những kết quả được cải thiện và các khoản đầu tư được đẩy nhanh vào các dịch vụ, đồng thời nêu rõ những nỗ lực của mình trong việc hỗ trợ thêm hàng nghìn người có nhà ở và nơi trú ẩn trong năm tài chính vừa qua.
Bộ này cho biết trong năm tài chính 2023-2024, nhờ sự nỗ lực của hàng chục nhà cung cấp dịch vụ, họ đã đạt được những thành tựu sau:
- Đã hỗ trợ gần 5.500 người chuyển đến nhà ở và thoát khỏi tình trạng vô gia cư — tăng 28% so với năm trước.
- Đã hỗ trợ 9.101 người tiếp cận chỗ ở tạm trú, tăng 30% so với năm trước.
- Phục vụ người da màu trong lĩnh vực nhà ở và nơi trú ẩn, đạt hoặc vượt mục tiêu về việc giải quyết sự bất bình đẳng trong vấn đề vô gia cư.
- Đã vượt quá mục tiêu chi tiêu được Metro phê duyệt là 75% ngân sách chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ — và đã chi tiêu toàn bộ số tiền Metro thu được trong năm tài chính vừa qua, đồng thời sử dụng hết số tiền tồn đọng từ những năm trước.
- Đã có những tiến bộ trong mục tiêu 10 năm về việc tạo ra các đơn vị nhà ở hỗ trợ mới, sau ba năm thực hiện biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ, và đang trên đà đạt được mục tiêu chỉ trong vòng năm năm.
“Tôi tự hào khi thấy Văn phòng Liên hợp đã đạt được những tiến bộ vượt bậc cả về hiệu quả hoạt động và chi tiêu trong năm tài chính vừa qua, và chúng tôi đã có những bước tiến lớn trong tính cấp bách và trách nhiệm giải trình liên quan đến công việc này,” Chủ tịch Jessica Vega Pederson cho biết . “Điều này thực sự đồng nghĩa với việc hỗ trợ tốt hơn cho những người có liên quan đến các dịch vụ của chúng tôi. Đây là những chỗ ở tạm thời cho mọi người. Đây là cơ hội để họ có chỗ ở ổn định và an toàn. Đây thực sự là những kết quả tốt đẹp cho các thành viên cộng đồng thuộc nhóm đối tượng ưu tiên mà chúng tôi đang phục vụ. Và đối với nhiều người, đây là một cuộc sống hoàn toàn mới.”
“Đây không phải là một màn ăn mừng chiến thắng. Đây là công việc quan trọng và chúng tôi rất coi trọng nó,” Giám đốc Văn phòng Liên hợp Dan Field cho biết. “Chúng tôi chỉ đơn giản là muốn ghi nhận những tiến bộ đã đạt được trong việc xây dựng một bộ phận ứng phó với tình trạng vô gia cư bền vững, đồng thời vẫn nhận thức được những công việc nghiêm túc còn lại phía trước.”
Hiệu suất trên các chỉ số chính
Văn phòng chung đã chia sẻ một số chỉ số theo dõi hiệu suất của mình, đồng thời giải thích rằng các bảng điều khiển theo dõi thêm các chỉ số hiệu suất chính sẽ được ra mắt trong vài tháng tới.
Trên toàn hệ thống, 5.477 người từng trải qua tình trạng vô gia cư đã được bố trí chỗ ở trong năm tài chính 2024. Con số này tăng 28% so với năm trước đó, khi có 4.266 người được bố trí chỗ ở.
Về kết quả hoạt động của các trung tâm tạm trú, Văn phòng Liên hợp đã chia sẻ hai điểm dữ liệu riêng biệt. Đối với tất cả các trung tâm tạm trú nhập dữ liệu vào Hệ thống Thông tin Quản lý Người vô gia cư (HMIS) của khu vực — phần lớn trong số đó được Văn phòng Liên hợp tài trợ — tổng số người được phục vụ là 9.101 người.
Trên tất cả các nơi tạm trú, bao gồm cả những nơi không thường xuyên nhập dữ liệu vào hệ thống HMIS, tổng số người được phục vụ là 9.392. Con số này đạt 125% mục tiêu ngân sách năm tài chính 2024 của Văn phòng Liên hợp là cung cấp nơi trú ẩn cho 7.505 người trong năm đó.
Ban lãnh đạo Văn phòng Liên hợp cũng nhấn mạnh những kết quả đạt được đối với những người tự nhận mình là người da đen, người bản địa và những người thuộc các nhóm thiểu số khác.
“Như chúng ta đều biết, người da màu chiếm tỷ lệ không cân xứng trong số những người vô gia cư,” Anna Plumb, phó giám đốc Văn phòng Liên hợp, cho biết. “Giảm thiểu sự bất bình đẳng đó để phục vụ mọi người một cách công bằng là giá trị và trọng tâm tối quan trọng của Văn phòng Liên hợp… Một cách để làm điều đó là phục vụ mọi người ở mức tương đương hoặc cao hơn tỷ lệ của họ trong dân số liên quan.”
Trong năm tài chính 2024, 58,3% người được bố trí nhà ở tự nhận mình là người thuộc nhóm BIPOC (Người da màu, người bản địa và người da đen), tỷ lệ này cao hơn tỷ lệ chung của nhóm BIPOC trong dân số. Đối với các chương trình nhà ở như tái định cư nhanh, những người da màu được liên hệ có tỷ lệ duy trì ở lại là 90% một năm sau khi không còn nhận được trợ cấp thuê nhà tái định cư — cao hơn tỷ lệ chung là 87%.
Các số liệu này được đưa ra sau khi Văn phòng Kiểm toán Quận, một cơ quan được bầu cử độc lập, tiến hành xem xét dữ liệu nhà ở của Văn phòng Liên hợp . Văn phòng này nhận thấy kết quả chính xác và "xuất sắc" sau khi Văn phòng Liên hợp chủ động giải quyết các thách thức trong việc báo cáo dữ liệu trong những năm trước.
Các diễn giả cũng nhấn mạnh những công việc đang được tiến hành trong năm tài chính này, bao gồm việc triển khai tích cực dự án thí điểm Công cụ đánh giá khả năng cung cấp nơi trú ẩn, thành lập Nhóm Chiến lược Tiếp cận và Gắn kết cộng đồng, và tiến độ cập nhật các hợp đồng cung cấp nơi trú ẩn để đảm bảo chúng tài trợ đầy đủ cho các dịch vụ cần thiết.
Ngoài ra, trong những tháng tới, sở sẽ ra mắt các bảng điều khiển mới và được cải tiến để truyền đạt thông tin tốt hơn về công việc mà họ đang làm để giảm tình trạng vô gia cư ở Quận Multnomah.
Báo cáo tài chính cuối năm của phòng ban
Các diễn giả đã chia sẻ thông tin cập nhật về tình hình tài chính của bộ phận. Trong năm tài chính 2023-2024, bộ phận này đã chi 290 triệu đô la, tương đương khoảng 82% tổng ngân sách 353 triệu đô la. Tổng ngân sách này lớn hơn nhiều so với bình thường vì bao gồm một khoản kinh phí chuyển tiếp đáng kể từ các năm tài chính trước.
Phần lớn chi tiêu — 247 triệu đô la — dành cho các dịch vụ theo hợp đồng, có nghĩa là số tiền đó được chuyển trực tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ tuyến đầu, những người kết nối người dân với nhà ở, nơi trú ẩn và các dịch vụ khác.
Bộ phận này cũng chia sẻ tiến độ sử dụng hiệu quả và tiết kiệm các nguồn lực được cung cấp từ Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ đã được cử tri thông qua. Trong hai năm qua, Văn phòng Liên hợp đã không đạt được mục tiêu chi tiêu đầy tham vọng của mình đối với biện pháp này. Tuy nhiên, năm nay, Văn phòng Liên hợp đã chi tiêu hơn 100% phần doanh thu Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ được Metro thu được trong năm tài chính 2024 (không bao gồm số tiền chuyển từ các năm tài chính trước).
Văn phòng liên hợp đã chi 143 triệu đô la cho các dịch vụ hỗ trợ nhà ở trong năm tài chính vừa qua, chiếm khoảng 80% tổng ngân sách chương trình dịch vụ hỗ trợ nhà ở — vượt quá mục tiêu chi tiêu 75% mà Quận đã thỏa thuận với Metro cho năm tài chính đó.
Giám đốc Văn phòng Liên hợp Dan Field cho biết, trong khi một số người thắc mắc tại sao bộ phận này không chi hết từng đồng trong ngân sách năm nay cho các chương trình đang diễn ra, thì bộ phận này phải đảm bảo có thể duy trì các chương trình đó từ năm này sang năm khác sau khi khoản tiền chuyển sang năm sau được sử dụng hết, điều này dự kiến sẽ xảy ra trong năm tài chính này.
Trên thực tế, đối với năm tài chính 2025, những người thuyết trình cho biết họ đang phải đối mặt với khoản thiếu hụt 35 triệu đô la, vì số tiền chuyển sang năm sau thấp hơn so với dự báo trong quá trình lập ngân sách năm tài chính 2025, một phần do chi tiêu tăng nhanh trong năm tài chính 2024. Thêm vào đó, doanh thu từ Chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ sẽ thấp hơn so với dự báo của Metro.
“Chúng tôi đã thực hiện một loạt các nâng cấp và cải tiến hệ thống lớn, tất cả đều đi kèm với chi phí đáng kể. Chúng tôi đã cam kết nhiều năm trong một số lĩnh vực trọng điểm, đáng chú ý nhất là nhà ở hỗ trợ và nơi trú ẩn khẩn cấp,” Field nói. “Chúng tôi đang thực hiện lời hứa của biện pháp này bằng cách triển khai các chương trình đó… Vì vậy, tin tốt là, đây chính xác là những gì mà nguồn kinh phí SHS được thiết kế để tài trợ. Tin khó khăn là nó rất tốn kém.”
Ông Field cho biết Quận Multnomah sẽ tìm kiếm hướng dẫn từ Cơ quan Quy hoạch Ba Quận thuộc Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ về việc điều chỉnh số tiền chuyển tiếp và sử dụng quỹ dự trữ và quỹ dự phòng theo yêu cầu của Metro để bù đắp khoản thiếu hụt.
Câu hỏi và nhận xét của Ủy viên
Ủy viên Julia Brim-Edwards cho biết bà đánh giá cao những cải thiện trong năm tài chính trước, nhưng lưu ý rằng bất chấp những tiến bộ đó, bà vẫn chưa thấy sự giảm thiểu tình trạng vô gia cư rõ rệt ở Quận Multnomah, đặc biệt là ở khu vực phía đông Portland của bà.
“ Những nơi chúng ta từng chứng kiến nhiều người cắm trại trái phép, không có chỗ ở, và những tác động đến các khu dân cư và cộng đồng vẫn gần như vậy, đặc biệt là ở khu vực của tôi,” Ủy viên Brim-Edwards nói. “Tôi muốn thấy nhiều tiến bộ hơn trong việc giải quyết vấn đề này. Tôi đánh giá cao việc đã có thêm nhiều dịch vụ được cung cấp, nhiều hỗ trợ tiền thuê nhà hơn, nhiều chỗ ở hơn. Và tôi muốn thấy sự cải thiện trong tương lai về số liệu thực tế, bởi vì nếu chúng ta cứ mãi theo đuổi một vấn đề lớn hơn mà không đạt được tiến bộ ròng, tôi nghĩ cộng đồng sẽ đặt câu hỏi liệu chúng ta có thực sự đạt được tiến bộ hay không.”
Ủy viên Sharon Meieran đã hỏi về các dịch vụ dành cho những người vừa vô gia cư vừa gặp các vấn đề về sức khỏe tâm thần và lạm dụng chất gây nghiện.
“Tôi nghĩ nhiều người đã bỏ phiếu cho Dự luật SHS, bao gồm cả tôi và những người đang làm việc ở tuyến đầu, đều cho rằng dự luật đó sẽ giải quyết được vấn đề của những người vô gia cư mãn tính, sống không có nơi trú ẩn, và mắc các bệnh tâm thần nghiêm trọng,” Meieran nói. “Đây thực sự là những người dễ bị tổn thương nhất sống không có nơi trú ẩn trên đường phố của chúng ta, những người cần các dịch vụ hỗ trợ toàn diện liên tục phù hợp với nhu cầu của họ… Dường như chúng ta đang né tránh vấn đề giao thoa giữa bệnh tâm thần và nghiện ngập, cũng như những gì Văn phòng Liên hợp đang làm đối với nhóm dân số đặc biệt này.”
Văn phòng Liên hợp đã chia sẻ hai câu chuyện của khách hàng trong bài thuyết trình của họ , đề cập đến việc mọi người tìm được nhà ở sau khi sống chung với chứng nghiện chất hoặc các vấn đề sức khỏe tâm thần. Nhưng Field cho biết ông đồng ý rằng Văn phòng Liên hợp và các phòng ban khác của Quận nên tiếp tục thảo luận nhiều hơn về các nguồn lực hỗ trợ phục hồi hiện có.
“Tôi muốn quay lại với các đối tác từ các bộ phận khác trong Quận, bao gồm cả lĩnh vực sức khỏe tâm thần, và có lẽ chúng ta có thể thảo luận về tất cả các khoản đầu tư của Quận dành riêng cho việc phục hồi và điều trị. Bởi vì tôi nghĩ điều mà các bạn đang đề xuất là, làm thế nào để chúng ta xem xét một cách toàn diện các khoản đầu tư của mình vào nhóm nguồn lực này.”
Ủy viên Lori Stegmann đã yêu cầu các diễn giả giải thích thêm về dữ liệu HMIS được cập nhật thường xuyên theo tên mà Văn phòng Liên hợp hiện đang sử dụng để đo lường tình trạng vô gia cư trong khu vực — thay thế cho phương pháp Thống kê Điểm thời điểm (Point in Time Count) hai năm một lần vốn không hoàn hảo nhưng vẫn được liên bang yêu cầu làm tiêu chuẩn. Dữ liệu theo tên mới, được công bố vào đầu năm 2024, cung cấp số liệu chính xác nhất cho đến nay về số người vô gia cư ở Quận Multnomah: 11.153 người tính đến tháng 1 năm 2024.
“Tôi đang cố gắng hiểu những rào cản hoặc hạn chế của danh sách theo tên là gì. Và liệu HMIS có phải là công cụ phù hợp để chúng ta thực sự thống kê được từng người một có tên trong danh sách này hay không?”, ông Stegmann hỏi.
Người thuyết trình giải thích rằng mỗi khi ai đó sử dụng các dịch vụ được ghi lại trong HMIS — chẳng hạn như ở tại nơi tạm trú, liên hệ với nhóm tiếp cận cộng đồng đường phố hoặc sử dụng một số dịch vụ hỗ trợ trực tiếp — họ sẽ được thêm vào danh sách những người vô gia cư theo tên.
“Tôi nghĩ đây là danh sách chính xác nhất mà chúng ta có; 11.153 người, theo tôi, là một con số rất chính xác,” Plumb nói. Plumb cho biết bộ phận này dựa vào các dữ liệu chụp nhanh, như những dữ liệu được cung cấp bởi danh sách theo tên, để minh họa phạm vi của cuộc khủng hoảng vô gia cư và những người bị ảnh hưởng bởi nó.
Bà cho biết công tác cải thiện dữ liệu vẫn đang tiếp tục — chẳng hạn như công việc hiện tại nhằm loại bỏ những người trùng lặp di chuyển đến và đi khỏi Quận Multnomah, và những người này cũng có thể được đưa vào dữ liệu của các quận Washington và Clackamas.
Trưởng khoa Vega Pederson nhấn mạnh những tiến bộ mà khoa đã đạt được trong năm qua.
“Tôi thực sự muốn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất cả mọi người vì đã nỗ lực hết mình để đạt được những mục tiêu đó, và vì đã thực sự tận dụng tối đa các mối quan hệ đối tác, hiệu quả công việc và sự minh bạch mà mọi người vẫn luôn mong muốn,” bà nói. “Chúng ta đều biết rằng vẫn còn rất nhiều việc phải làm, nhưng tôi nghĩ chúng ta đang có nền tảng rất tốt để thực hiện điều đó.”
