Vào thứ Năm, ngày 11 tháng 12, Hội đồng Ủy viên Quận đã phê duyệt các bản cập nhật cho kế hoạch chiến lược giải quyết vấn nạn vô gia cư tại Portland và Quận Multnomah. Kế hoạch Hành động Ứng phó với Vấn nạn Vô gia cư, được xây dựng và phê duyệt lần đầu vào năm 2024, là kế hoạch thống nhất hướng dẫn phản ứng của khu vực Portland đối với vấn nạn vô gia cư.
“Bản cập nhật này dựa trên những bài học kinh nghiệm từ Kế hoạch Hành động vì Sức khỏe (HRAP) ban đầu, tiếp tục thực hiện phương pháp lấy dữ liệu, hệ thống và con người làm trung tâm để giúp chúng ta có trách nhiệm và minh bạch với cộng đồng về những công việc đang được thực hiện,” Chủ tịch Jessica Vega Pederson cho biết . “Tôi vô cùng tự hào về kế hoạch này, về công sức đã bỏ ra và về tác động mà nó sẽ mang lại.”
Phiên bản ban đầu của kế hoạch đã được Hội đồng Thành phố Portland và Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah phê duyệt vào năm 2024 như một phần của thỏa thuận liên chính phủ Thành phố-Quận được cập nhật .
Kế hoạch này luôn được dự định là một văn bản sống động, đáp ứng những thực tế luôn thay đổi của tình trạng vô gia cư. “Đây là lần đầu tiên nó được cập nhật, nhưng sẽ không phải là lần cuối cùng,” Jillian Schoene, giám đốc Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư , cho biết .
Sau khi được Ban quản lý phê duyệt, các bản cập nhật tương tự đã được Hội đồng thành phố Portland bỏ phiếu vào ngày 17 tháng 12, và được thông qua với tỷ lệ 9-3.
Phiên bản cập nhật của kế hoạch bao gồm năm lĩnh vực mục tiêu, 16 chiến lược tổng thể và 90 hạng mục hành động. Kế hoạch này được xây dựng thông qua sự tham gia rộng rãi của các bên liên quan và lần đầu tiên được Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát của Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư phê duyệt.
Kế hoạch này tiếp nối một số công việc đã được tiến hành trong phiên bản đầu tiên của Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, nhưng cũng bổ sung thêm các hạng mục hành động mới.
“Kế hoạch này bao gồm việc tiếp tục thực hiện các hạng mục hiện có, một số được điều chỉnh lại, và 90 hạng mục hành động mới thể hiện những công việc bổ sung mà chúng ta cần giải quyết,” Schoene nói. “Kế hoạch này cung cấp cho chúng ta một hướng dẫn giúp chúng ta đi đúng hướng, hoàn thành nhiệm vụ và – với cấu trúc quản trị tổng thể – chịu trách nhiệm với nhau.”
Ngoài việc phê duyệt kế hoạch cập nhật, Hội đồng cũng đã thông qua các Chỉ số Hiệu suất Chính (KPI) mới liên quan đến vấn đề vô gia cư.
Những cải tiến đáng kể về dữ liệu mà Sở Dịch vụ Người vô gia cư đã thực hiện trong năm qua đã giúp theo dõi được các chỉ số mà trước đây không có khi Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư đầu tiên được xây dựng. Điều đó bao gồm số lượng người vào và ra khỏi các dịch vụ dành cho người vô gia cư, đo lường số lượng người tham gia và rời khỏi các dịch vụ này trong một tháng nhất định.
Thỏa thuận liên chính phủ ban đầu chỉ bao gồm bốn chỉ số hiệu suất chính. Giờ đây, sẽ có 12 chỉ số. Một số chỉ số gắn liền với mục tiêu cụ thể, trong khi những chỉ số khác chỉ được theo dõi như những chỉ báo về tình trạng vô gia cư hiện tại.
Các chỉ số mới là:
- Giảm tỷ lệ vô gia cư ròng trong vòng hai năm.
- Tỷ lệ người quay trở lại tình trạng vô gia cư sau khi đã có chỗ ở ổn định (chỉ số tham khảo).
- Tăng cường nguồn cung nhà ở giá cả phải chăng cho các hộ gia đình có thu nhập cực thấp (được định nghĩa là từ 0-30% thu nhập trung bình của khu vực) — được theo dõi bằng số lượng nhà ở giá cực thấp có sẵn cho mỗi 100 hộ gia đình có thu nhập cực thấp.
- Giảm thiểu tình trạng người có vấn đề sức khỏe tâm thần nghiêm trọng phải rời bỏ nhà ở ổn định để chuyển sang tình trạng vô gia cư.
- Trong hơn hai năm, số lượng người mới được thêm vào Danh sách theo tên đã giảm ròng.
- Số người sống không có hợp đồng thuê nhà trong các hộ gia đình có thu nhập cực thấp, được định nghĩa là từ 0-30% thu nhập trung bình của khu vực (chỉ số tham khảo).
- Số lượng phán quyết trục xuất (chỉ số tham khảo).
- Trong vòng hai năm, tỷ lệ người vô gia cư sẽ giảm.
- Trong hơn hai năm, tỷ lệ người vô gia cư mãn tính ròng giảm, được định nghĩa là Nhóm dân số A.
- Trong hơn hai năm, số lượng người rời bỏ hệ thống dịch vụ dành cho người vô gia cư đã tăng lên.
- Trong hơn hai năm, số người thoát khỏi tình trạng vô gia cư và tìm được nhà ở đã tăng lên.
- Giảm đáng kể thời gian trung bình sống vô gia cư trước khi tìm được chỗ ở.
Các chỉ số này sẽ được Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư theo dõi và báo cáo hàng quý.
“Tất cả các chỉ số KPI này đều nhằm mục đích giúp bạn đặt ra và trả lời một số câu hỏi quan trọng về hiệu suất tổng thể của hệ thống chúng ta,” Ryan Deibert, phó giám đốc Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, cho biết.
Một số chỉ số sẽ được Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát xác định cụ thể hơn vào tháng 6 năm 2026. Các thành viên của ủy ban bao gồm Chủ tịch Vega Pederson, Ủy viên Shannon Singleton, Thị trưởng Portland Keith Wilson, Ủy viên Hội đồng thành phố Portland Eric Zimmerman, Thị trưởng Gresham Travis Stovall, Giám đốc Home Forward Ivory Mathews và các đại diện khác từ lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và kinh doanh.
Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát sẽ quyết định các chi tiết đó sau khi công bố báo cáo quý đầu tiên sử dụng 12 chỉ số hiệu suất chính mới, dự kiến được công bố vào tháng 5 năm 2026. Ủy ban cũng sẽ tuân theo các quyết định về ngân sách và chính sách của Hội đồng Ủy viên Quận và Hội đồng Thành phố Portland cho năm tài chính 2026-2027, bắt đầu từ ngày 1 tháng 7.
Ý kiến và bỏ phiếu của hội đồng quản trị
Kế hoạch cập nhật đã được thông qua với tỷ lệ 4-1, chỉ có Ủy viên Julia Brim-Edwards bỏ phiếu chống.
Ủy viên Brim-Edwards bày tỏ sự ủng hộ đối với những cập nhật trong kế hoạch, đặc biệt là các chỉ số hiệu suất chính (KPI) mới dựa trên dữ liệu để đo lường tiến độ. Tuy nhiên, bà đặt câu hỏi về các chi tiết cụ thể làm nền tảng cho các chỉ số hiệu suất chính này, vốn sẽ do Ủy ban Chỉ đạo và Giám sát quyết định chứ không phải toàn thể Hội đồng Ủy viên Quận và Hội đồng Thành phố.
“Chúng tôi đặt ra các chỉ số hiệu suất chính, nhưng các mục tiêu thực tế lại do một cơ quan khác thiết lập. Tôi tin rằng việc đặt ra các mục tiêu thể hiện sự tiến bộ thực sự và cải thiện có thể đo lường được là một phần trách nhiệm của tôi trong nhiệm vụ này”, bà nói trong một tuyên bố. “Cộng đồng của chúng ta kỳ vọng kết quả tốt hơn từ những khoản đầu tư mà chúng ta đang thực hiện, và chúng ta cần cải thiện đáng kể các mối liên kết và con đường từ tình trạng vô gia cư đến nhà ở ổn định lâu dài.”
Ủy viên Meghan Moyer cho biết bà ủng hộ những cập nhật này, đặc biệt là cách tiếp cận được tăng cường đối với sức khỏe tâm thần trong kế hoạch. Tuy nhiên, bà cũng bày tỏ lo ngại về cam kết giảm tình trạng vô gia cư trong vòng hai năm khi mà Quận không thể kiểm soát được số lượng người mới trở nên vô gia cư mỗi tháng.
“Tôi e ngại việc cam kết với những kết quả mà chúng ta không thể kiểm soát một trong những biến số chính – đó là dòng người nhập cư,” bà nói. “Tôi rất lo lắng rằng nhiều chính sách tài chính của chính phủ liên bang sẽ gây ra thiệt hại to lớn cho những người hàng xóm của chúng ta. Vì vậy, thật khó để cam kết giảm tình trạng vô gia cư, mặc dù mọi người đều mong muốn giảm thiểu nó.”
Ủy viên Shannon Singleton cũng bày tỏ sự ủng hộ đối với những cập nhật này, nhưng cho rằng cần phải nỗ lực hơn nữa để hệ thống hoạt động hiệu quả và hữu ích hơn.
“Đây là một bước tiến tốt. Trong tương lai, khi thảo luận về sự hợp tác giải quyết vấn đề vô gia cư với Thành phố Portland, tôi tin rằng chúng ta có cơ hội xây dựng một hệ thống dịch vụ thực sự, nơi tình trạng vô gia cư trở nên hiếm gặp, ngắn hạn và không tái diễn. Điều này đòi hỏi chúng ta phải dựa vào chuyên môn của mỗi bên,” ông Singleton cho biết trong một tuyên bố. “Một thỏa thuận liên chính phủ nên tập trung vào các điểm hợp tác của chúng ta, bao gồm điều phối hoạt động tiếp cận cộng đồng, liên kết hệ thống quản lý không gian công cộng của Thành phố với hệ thống dịch vụ dành cho người vô gia cư của Quận, và liên kết hệ thống dịch vụ dành cho người vô gia cư của chúng ta với danh mục nhà ở giá rẻ của Thành phố — đặc biệt là để đáp ứng nhu cầu chấm dứt tình trạng vô gia cư ở mức thu nhập trung bình từ 0-30%.”
Ủy viên Vince Jones-Dixon cũng đã phê duyệt kế hoạch cập nhật, cho rằng nó sẽ giúp Hội đồng đưa ra quyết định trong những tháng tới. “Tôi đánh giá cao khuôn khổ và thời gian biểu cụ thể. Nó sẽ vô cùng hữu ích khi chúng ta tạo điều kiện thuận lợi cho các cuộc thảo luận với các thành phố trong Khu vực Bốn,” ông nói, đề cập đến công việc triệu tập các nhà quản lý thành phố khu vực phía Đông Quận. “Nó sẽ hữu ích cho chúng ta khi chúng ta đưa ra các khuyến nghị trong những tháng tới, và tôi ủng hộ công việc mà các bạn đã làm cho đến nay.”
