Đây là Báo cáo Tình hình Tài chính năm 2024 của Văn phòng Kiểm toán Quận Multnomah, Oregon.
Tóm tắt
Báo cáo này cung cấp cái nhìn hữu ích về các xu hướng lịch sử, bao gồm tác động và sự phục hồi sau cuộc Đại suy thoái năm 2008/2009 và đại dịch COVID-19. Dữ liệu này có thể giúp định hướng việc ra quyết định trong tương lai.
Chi tiêu theo chương trình trong năm tài chính 2023
Tổng chi phí = 2.192.213.000 đô la
Dịch vụ xã hội vẫn là khoản chi lớn nhất theo từng chương trình.
Như biểu đồ trên cho thấy, tỷ lệ phần trăm tổng chi tiêu dành cho mỗi lĩnh vực là:
- Dịch vụ xã hội 37%
- Dịch vụ y tế 17%
- An ninh công cộng và tư pháp 15%
- Chính phủ chung 8%
- Thư viện 4%
- 18% khác
Những điểm nổi bật của năm tài chính 2023
- Doanh thu liên chính phủ của Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Metro ước tính khoảng 146 triệu đô la.
- nguồn thu thuế cho chương trình "Mầm non cho tất cả mọi người" khoảng 199 triệu đô la.
Hãy truy cập vào các bảng điều khiển hiển thị chi tiết tình hình tài chính của quận.
Doanh thu đã tăng hơn 93% từ năm tài chính 2010 (FY10) đến năm tài chính 2023 (FY23), sau khi điều chỉnh theo lạm phát. Sự thay đổi này là kết quả của sự phục hồi kinh tế ổn định sau cuộc Đại suy thoái, sự hỗ trợ tài chính từ chính phủ liên bang và tiểu bang trong thời kỳ đại dịch, cũng như các nguồn thu mới từ hai loại thuế khác nhau được cử tri thông qua: Chương trình Giáo dục Mầm non cho Tất cả và Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Khu vực Đô thị.
Chi tiêu đã tăng hơn 73% từ năm tài chính 2010 đến năm tài chính 2023, sau khi điều chỉnh theo lạm phát. Sự thay đổi này là kết quả của việc quận điều chỉnh để đáp ứng những thay đổi về doanh thu.
Lưu ý về bảng điều khiển: Chúng tôi thể hiện tất cả các chỉ số bằng đô la không đổi với tùy chọn tắt điều chỉnh lạm phát. Các điều chỉnh lạm phát này chuyển đổi số tiền đô la thành giá trị tương đương với sức mua của tiền trong năm tài chính kết thúc vào ngày 30 tháng 6 năm 2023 (hoặc năm dương lịch kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2023 nếu có). Các điều chỉnh dựa trên CPI-W West - Size A, Chỉ số giá tiêu dùng (trung bình năm tài chính = nửa cuối năm đến nửa đầu năm), một chỉ số đo lường sự thay đổi giá cả theo quý và theo năm.
Điểm nổi bật về tài chính hàng năm
Dưới đây là một số điểm nổi bật quan trọng về tài chính đã tác động đến quận kể từ năm 2014.
Năm tài chính 2023
- Tăng doanh thu (hơn 12 triệu đô la) và chi phí (hơn 6,5 triệu đô la) liên quan đến quỹ Chương trình Mẫu giáo cho Tất cả.
- Doanh thu liên chính phủ dành cho dịch vụ nhà ở của Metro Supportive Housing Services (MSHS) đã tăng hơn 45,8 triệu đô la so với năm trước. Quỹ Hỗ trợ Nhà ở, dùng để chi trả cho nhà ở hỗ trợ cho những người đang hoặc có nguy cơ vô gia cư, cũng tăng hơn 47 triệu đô la.
- Những khoản tăng này được bù đắp bởi sự giảm gần 33 triệu đô la trong quỹ thu ngân sách đặc biệt dành cho COVID-19 phục vụ thu ngân sách liên chính phủ so với năm trước.
Năm tài chính 2022
- Thuế thu nhập doanh nghiệp và thu nhập cá nhân mới dành cho Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ Metro (MSHS) đã được cử tri thông qua vào năm 2020 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2021. Trong năm tài chính 2022, Metro đã cung cấp hơn 97,8 triệu đô la doanh thu liên chính phủ từ MSHS cho quận để phục vụ các dịch vụ nhà ở.
- Quỹ Chương trình Mẫu giáo cho Tất cả (Preschool for All Program) được thành lập vào năm tài chính 2022. Thuế Mẫu giáo cho Tất cả (PFA) mới của Quận Multnomah đã được cử tri thông qua vào năm 2020 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2021. Biện pháp bỏ phiếu được cử tri chấp thuận đã thiết lập một loại thuế thu nhập cá nhân mới và vĩnh viễn trong Quận Multnomah để tài trợ cho giáo dục mẫu giáo phổ cập, miễn phí, tự nguyện và chất lượng cao cho mọi trẻ em ba và bốn tuổi cư trú trong Quận Multnomah. Tổng số tiền thu thuế đạt 187 triệu đô la trong năm tài chính 2022.
- Chi phí xây dựng liên quan đến dự án Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần (BHRC). Cơ sở BHRC được thiết kế để cung cấp dịch vụ hỗ trợ đồng đẳng, nhà ở chuyển tiếp cho người vô gia cư có vấn đề về sức khỏe tâm thần và hỗ trợ mọi người tìm kiếm nhà ở và dịch vụ điều trị.
- Dự án xây dựng cơ sở vật chất thư viện Quận Multnomah bao gồm lập kế hoạch, cải tạo và xây dựng một số cơ sở thư viện nhất định, đã được cử tri Quận Multnomah phê duyệt vào ngày 3 tháng 11 năm 2020, theo Phiếu bầu số 26-211.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (BIT) đã tăng hơn 33 triệu đô la. Thu BIT đã ghi nhận một trong những mức tăng hàng năm lớn nhất trong ba thập kỷ qua. Sự tăng trưởng này là do lợi nhuận doanh nghiệp đạt mức kỷ lục khi nền kinh tế phục hồi sau đại dịch.
- Việc tăng thuế cho thuê xe cơ giới và thuế tiêu thụ đặc biệt từ năm tài chính 2021 sang năm tài chính 2022 cũng phản ánh sự phục hồi kinh tế sau những ảnh hưởng mà đại dịch COVID-19 gây ra đối với ngành du lịch.
- Quỹ FQHC mới được thành lập của Sở Y tế. Quỹ này được tạo ra để tách biệt các hoạt động dành cho các Trung tâm Y tế đủ điều kiện theo tiêu chuẩn liên bang (FQHC). Số dư của các hoạt động trước đây được báo cáo trong Quỹ Chung và Quỹ Chương trình Liên bang/Tiểu bang đã được chuyển vào quỹ mới này để bao gồm tất cả các hoạt động liên quan đến FQHC trong quỹ này.
Năm tài chính 2021
- Tòa án mới ở trung tâm thành phố đã khai trương vào tháng 10 năm 2020.
- Đã ghi nhận hơn 156,8 triệu đô la doanh thu liên chính phủ liên quan đến đại dịch COVID-19.
- Thuế thu nhập doanh nghiệp (BIT) tăng 32 triệu đô la (31%) do một số yếu tố sau:
- Hội đồng Ủy viên Quận đã phê duyệt việc tăng thuế suất từ 1,45% lên 2,0%, bắt đầu từ năm thuế 2020.
- Viện trợ liên bang được cung cấp trong hai năm qua để giúp giải quyết tác động của đại dịch đã làm tăng thu nhập chung, thúc đẩy chi tiêu và tổng cầu. Điều này dẫn đến việc một số đơn vị đóng góp lớn nhất vào quỹ BIT của Quận đạt được lợi nhuận cao hơn dự kiến sau đại dịch.
- Trái phiếu nghĩa vụ chung được phát hành để tài trợ chi phí vốn cho việc mở rộng, hiện đại hóa, xây dựng lại và mua đất cho các cơ sở thư viện.
Năm tài chính 2020
- Tình trạng khẩn cấp do đại dịch COVID-19 đã được ban bố vào tháng 3 năm 2020.
- Chương trình Quỹ Quản lý Chăm sóc Sức khỏe Tâm thần đã chuyển đổi sang Health Share Oregon (HSO). Bắt đầu từ ngày 1 tháng 1 năm 2020, Sở Y tế không còn hoạt động với tư cách là Đơn vị Chấp nhận Rủi ro Sức khỏe Tâm thần Multnomah (MMH) thuộc HSO nữa.
Năm tài chính 2019
- Trụ sở mới của Sở Y tế đã chính thức khai trương.
- Huyện đã chính thức đưa vào sử dụng bộ hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp (ERP) mới vào tháng 1 năm 2019.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm.
Năm tài chính 2018
- Dự án thay thế hệ thống ERP mới của quận đã được triển khai trong năm tài chính 2018.
- Cơ sở Wapato đã được bán trong năm tài chính 2018.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm thành phố và trụ sở Sở Y tế.
Năm tài chính 2017
- Năm 2016, Quận Multnomah và Thành phố Portland đã thành lập Văn phòng Dịch vụ Người vô gia cư chung (JOHS), qua đó hợp nhất các dịch vụ dành cho người vô gia cư dưới sự quản lý của quận. Bắt đầu từ năm tài chính 2017, quận bắt đầu ghi nhận nguồn tài trợ liên quan đến chương trình JOHS.
- Khoản thanh toán một lần hàng năm trị giá 25 triệu đô la (theo quyết định của Giám đốc tài chính của quận) cho PERS bắt đầu từ năm tài chính 2017 theo Nghị quyết 2016-1.7.
- Các dự án quan trọng đang được xây dựng bao gồm tòa án trung tâm thành phố và trụ sở Sở Y tế.
Năm tài chính 2016
- Vào đầu năm tài chính 2016, Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận (Dịch vụ Xã hội) đã chuyển giao Dịch vụ Sức khỏe Tâm thần và Cai nghiện (MHAS) cho Sở Y tế (Dịch vụ Y tế).
- Dự án cầu Sellwood đã hoàn thành và cây cầu mới được khánh thành vào mùa xuân năm 2016.
- Dự án xây dựng tòa án trung tâm thành phố đã bước vào giai đoạn thiết kế và thi công.
Năm tài chính 2015
- Thành phố Portland đã đóng góp 20 triệu đô la cho dự án cầu Sellwood.
Năm tài chính 2014
- Dự án xây dựng cầu Sellwood đã nhận được khoảng 75 triệu đô la. Hai phần ba trong số 75 triệu đô la đó đến từ Thành phố Portland, khoảng 20 triệu đô la từ các khoản tài trợ của liên bang và khoảng 5 triệu đô la từ nguồn vốn trực tiếp của tiểu bang.
- Quận đã nhận được 10 triệu đô la từ Ủy ban Phát triển Portland như một khoản thanh toán ban đầu cho việc xây dựng trụ sở mới của Sở Y tế ở trung tâm thành phố.
Mục tiêu, phạm vi và phương pháp luận
Mục tiêu của báo cáo này là đánh giá tình hình tài chính của Quận Multnomah bằng cách sử dụng Hệ thống Giám sát Xu hướng Tài chính do Hiệp hội Quản lý Thành phố/Quận Quốc tế (ICMA) phát triển và các chỉ số do Hội đồng Chuẩn mực Kế toán Chính phủ (GASB) đề xuất.
Chúng tôi thể hiện tất cả các chỉ số bằng đô la không đổi với tùy chọn tắt điều chỉnh lạm phát. Các điều chỉnh lạm phát này chuyển đổi số tiền đô la thành giá trị tương đương với sức mua của tiền trong năm tài chính kết thúc vào ngày 30 tháng 6 năm 2023 (hoặc năm dương lịch kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2023 nếu có). Các điều chỉnh dựa trên CPI-W West - Size A, Chỉ số giá tiêu dùng (trung bình năm tài chính = nửa cuối năm đến nửa đầu năm), một chỉ số đo lường sự thay đổi giá cả theo quý và theo năm.
Trong toàn bộ báo cáo này, chúng tôi đã bao gồm các khoản thanh toán của tiểu bang cho các nhà cung cấp dịch vụ dành cho người khuyết tật trí tuệ và phát triển (I/DD). Trong năm tài chính 2008, tiểu bang bắt đầu thanh toán trực tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ cộng đồng, trong khi những năm trước đó các khoản tiền này được chuyển qua quận. Mặc dù quận không còn nhận trực tiếp các khoản tiền này nữa, nhưng chúng vẫn được báo cáo trong báo cáo tài chính của quận như là doanh thu liên chính phủ và chi phí dịch vụ xã hội. Trong năm tài chính 2023, tổng số tiền này lên tới 324,016 triệu đô la được thanh toán trực tiếp cho các nhà cung cấp dịch vụ I/DD .
Để cung cấp bối cảnh cho một số chỉ số tài chính và kinh tế, chúng tôi đã trình bày về cuộc Đại suy thoái (2008/2009) và cuộc suy thoái xảy ra khi bắt đầu đại dịch COVID-19 (2020). Theo Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia (NBER): "Suy thoái bắt đầu ở đỉnh điểm của chu kỳ kinh doanh và kết thúc ở đáy... Suy thoái là sự suy giảm đáng kể trong hoạt động kinh tế lan rộng khắp nền kinh tế, thường thấy rõ ở sản xuất, việc làm và các chỉ số khác. Suy thoái bắt đầu khi nền kinh tế đạt đỉnh điểm hoạt động kinh tế và kết thúc khi nền kinh tế đạt đáy... một tháng được coi là đáy khi hoạt động kinh tế đạt điểm thấp và bắt đầu tăng trở lại trong một khoảng thời gian dài."
- Theo NBER, cuộc Đại suy thoái đạt đỉnh điểm vào tháng 12 năm 2007 và chạm đáy vào tháng 6 năm 2009. "Khi xác định rằng đáy kinh tế xảy ra vào tháng 6 năm 2009, [NBER] không kết luận rằng điều kiện kinh tế kể từ tháng đó đã thuận lợi hoặc nền kinh tế đã hoạt động trở lại bình thường. Thay vào đó, [NBER] chỉ xác định rằng cuộc suy thoái đã kết thúc và quá trình phục hồi bắt đầu trong tháng đó."
- Theo NBER, cuộc suy thoái kinh tế vào thời điểm bắt đầu đại dịch COVID-19 đạt đỉnh điểm vào tháng 2 năm 2020 và chạm đáy vào tháng 4 năm 2020. Tương tự, NBER xác định "...mặc dù đáy xảy ra vào tháng 4 năm 2020, [NBER] không kết luận rằng nền kinh tế đã trở lại hoạt động ở công suất bình thường... [NBER] quyết định rằng bất kỳ sự suy thoái nào trong tương lai của nền kinh tế sẽ là một cuộc suy thoái mới chứ không phải là sự tiếp diễn của cuộc suy thoái liên quan đến đỉnh điểm tháng 2 năm 2020. Cơ sở cho quyết định này là thời gian và sức mạnh của sự phục hồi cho đến nay."
Để biết thêm thông tin
Các báo cáo trước đây bao gồm năm tài chính từ 1993 đến năm tài chính 2021 và có sẵn trên trang web của Kiểm toán viên Quận . Các báo cáo trước đó có thể được cung cấp theo yêu cầu.
Chính sách tài chính của quận được thông qua và công bố hàng năm trong ngân sách đã được phê duyệt. Báo cáo tài chính và ngân sách của quận có thể được truy cập tại multco.us .
Bạn có thể tìm thêm thông tin kinh tế thông qua Sở Việc làm Tiểu bang hoặc Văn phòng Phân tích Kinh tế của Tiểu bang Oregon.
Để biết thông tin về cơ cấu và các hạn chế của thuế bất động sản của quận, vui lòng xem trang web của Ủy ban Giám sát và Bảo tồn Thuế và trang web của Văn phòng Định giá Tài sản Quận .
Để biết thêm thông tin về suy thoái kinh tế, hãy xem trang web của Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia .
Độ tin cậy của dữ liệu
Để thực hiện cuộc kiểm toán này, chúng tôi đã sử dụng dữ liệu từ Workday, hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp của quận. Chúng tôi đã đánh giá độ tin cậy của dữ liệu Workday bằng cách (1) thực hiện kiểm tra điện tử đối với các lỗi rõ ràng về độ chính xác và tính đầy đủ, (2) xem xét thông tin hiện có về dữ liệu và hệ thống tạo ra chúng, (3) xem xét các tài liệu liên quan, bao gồm báo cáo kiểm toán của nhà thầu, và (4) phối hợp chặt chẽ với các quan chức quận để xác định bất kỳ vấn đề nào về dữ liệu. Chúng tôi xác định rằng dữ liệu đủ tin cậy cho mục đích của báo cáo này.
Tuyên bố tuân thủ các tiêu chuẩn kiểm toán của chính phủ
Chúng tôi đã tiến hành cuộc kiểm toán hiệu quả này theo các chuẩn mực kiểm toán chính phủ được chấp nhận rộng rãi. Các chuẩn mực đó yêu cầu chúng tôi lập kế hoạch và thực hiện cuộc kiểm toán để thu thập đủ bằng chứng thích hợp nhằm cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán. Chúng tôi tin rằng bằng chứng thu được cung cấp cơ sở hợp lý cho các phát hiện và kết luận của chúng tôi dựa trên các mục tiêu kiểm toán.
Nhân viên kiểm toán
Michelle Greene, Kiểm toán viên quản lý
Annamarie McNiel, CPA, Giám đốc Điều hành và Kiểm toán