Este es el Informe de Situación Financiera de 2024 de la Oficina del Auditor del Condado para el Condado de Multnomah, Oregón.
Resumen ejecutivo
Este informe ofrece una útil retrospectiva de las tendencias históricas, incluyendo el impacto y la recuperación tras la Gran Recesión de 2008/2009 y la pandemia de COVID-19. Estos datos pueden ser útiles para la toma de decisiones futuras.
Gastos por programa en el año fiscal 2023
Gastos totales = $2.192.213.000
Los servicios sociales siguen representando el mayor gasto por programa.
Como se muestra en el gráfico anterior, el porcentaje del gasto total destinado a cada área fue:
- Servicios sociales 37%
- Servicios de salud 17%
- Seguridad pública y justicia 15%
- Gobierno general 8%
- Biblioteca 4%
- Otros 18%
Aspectos destacados del año fiscal 2023
- Los ingresos intergubernamentales de Metro Supportive Housing Services ascienden a aproximadamente 146 millones de dólares.
- El programa Preschool for All genera ingresos fiscales de aproximadamente 199 millones de dólares.
Visite los paneles de control que detallan la situación financiera del condado.
Los ingresos aumentaron más del 93 % entre el año fiscal 2010 (AF10) y el AF23, ajustados por la inflación. Este cambio es resultado de la constante recuperación económica tras la Gran Recesión, el apoyo financiero federal y estatal durante la pandemia, así como de nuevas fuentes de ingresos provenientes de dos impuestos aprobados por los votantes: Preescolar para Todos y Servicios de Vivienda de Apoyo Metropolitano.
Los gastos aumentaron más del 73 % entre los años fiscales 2010 y 2023, ajustados por la inflación. Este cambio se debe a la respuesta del condado ante las variaciones en los ingresos.
Nota sobre los paneles de control: Todos los indicadores se expresan en dólares constantes, con la opción de desactivar el ajuste por inflación. Estos ajustes convierten los importes en dólares al equivalente del poder adquisitivo del dinero en el ejercicio fiscal que finaliza el 30 de junio de 2023 (o en el año natural que finaliza el 31 de diciembre de 2023, según corresponda). Los ajustes se basan en el IPC-W Oeste - Tamaño A, Índice de Precios al Consumidor (promedio del ejercicio fiscal = segundo semestre a primer semestre), un índice que mide las variaciones de precios trimestral y anualmente.
Aspectos fiscales destacados del año
A continuación se presentan algunos datos fiscales importantes que han afectado al condado desde 2014.
Año fiscal 2023
- Aumento de los ingresos (más de 12 millones de dólares) y de los gastos (más de 6,5 millones de dólares) relacionados con el fondo del programa Preescolar para Todos.
- Los ingresos intergubernamentales de Metro Supportive Housing Services (MSHS) destinados a servicios de vivienda aumentaron en más de 45,8 millones de dólares con respecto al año anterior. Asimismo, se registró un incremento de más de 47 millones de dólares en el fondo de Vivienda de Apoyo, que cubre los gastos de vivienda de apoyo para personas sin hogar o en riesgo de quedarse sin hogar.
- Estos aumentos se ven compensados por una disminución de casi 33 millones de dólares en el fondo especial de ingresos por COVID-19 para ingresos intergubernamentales con respecto al año anterior.
Año fiscal 2022
- El nuevo impuesto sobre la renta empresarial y personal de Metro Supportive Housing Services (MSHS) fue aprobado por los votantes en 2020 y entró en vigor el 1 de enero de 2021. En el año fiscal 2022, Metro proporcionó al condado más de 97,8 millones de dólares en ingresos intergubernamentales de MSHS para servicios de vivienda.
- El fondo del Programa Preescolar para Todos se creó en el año fiscal 2022. El nuevo impuesto del Condado de Multnomah para el Programa Preescolar para Todos (PFA, por sus siglas en inglés) fue aprobado por los votantes en 2020 y entró en vigor el 1 de enero de 2021. Esta medida, aprobada por los votantes, estableció un nuevo impuesto permanente sobre la renta personal en el Condado de Multnomah para financiar una educación preescolar universal, gratuita, voluntaria y de alta calidad para todos los niños de tres y cuatro años residentes en el Condado de Multnomah. La recaudación de este impuesto ascendió a 187 millones de dólares en el año fiscal 2022.
- Costos de construcción relacionados con el proyecto del Centro de Recursos de Salud Mental (BHRC). Las instalaciones del BHRC se han diseñado para brindar servicios de apoyo entre pares, ofrecer alojamiento transitorio para personas sin hogar con problemas de salud mental y ayudar a las personas a encontrar vivienda y servicios de tratamiento.
- El Proyecto de Construcción de Capital de la Biblioteca del Condado de Multnomah para la planificación, renovación y construcción de ciertas instalaciones de la biblioteca, aprobado por los votantes del Condado de Multnomah el 3 de noviembre de 2020, como Medida Electoral 26-211.
- El Impuesto sobre la Renta Empresarial (IRE) aumentó en más de 33 millones de dólares. La recaudación del IRE registró uno de los mayores incrementos interanuales de las últimas tres décadas. Este aumento se debe a un nivel récord de beneficios empresariales, impulsado por la recuperación económica tras la pandemia.
- El aumento del impuesto sobre el alquiler de vehículos a motor y del impuesto especial sobre el consumo, desde el año fiscal 2021 hasta el año fiscal 2022, también refleja la recuperación económica tras los efectos que la pandemia de COVID-19 tuvo en los viajes y el turismo.
- Fondo para Centros de Salud Federalmente Calificados (FQHC) de reciente creación en el Departamento de Salud. Este fondo se creó para separar las actividades de los FQHC. Los saldos de las actividades que anteriormente se reportaban en el Fondo General y en el Fondo del Programa Federal/Estatal se transfirieron a este nuevo fondo para abarcar todas las actividades relacionadas con los FQHC.
Año fiscal 2021
- El nuevo palacio de justicia del centro de la ciudad abrió sus puertas en octubre de 2020.
- Se reconocieron más de 156,8 millones de dólares en ingresos intergubernamentales relacionados con la pandemia de COVID-19.
- Un aumento de 32 millones de dólares (31%) en el impuesto sobre la renta empresarial (ITE) debido a un par de factores:
- La Junta de Comisionados del Condado aprobó un aumento en la tasa impositiva del 1,45% al 2,0% a partir del año fiscal 2020.
- La ayuda federal proporcionada durante los últimos dos años para mitigar el impacto de la pandemia incrementó los ingresos generales, lo que a su vez impulsó el gasto y la demanda agregada. Esto se tradujo en que algunos de los principales contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas del Condado obtuvieron beneficios superiores a los previstos tras la pandemia.
- Bonos de obligación general emitidos para financiar los costos de capital destinados a la expansión, modernización, reconstrucción y adquisición de terrenos para instalaciones bibliotecarias.
Año fiscal 2020
- En marzo de 2020 se declaró el estado de emergencia por la pandemia de COVID-19.
- El programa del Fondo de Atención Administrada de Salud Conductual pasó a formar parte de Health Share Oregon (HSO). A partir del 1 de enero de 2020, el Departamento de Salud dejó de operar como la Entidad de Aceptación de Riesgos de Salud Mental de Multnomah (MMH) como parte de HSO.
Año fiscal 2019
- Se inauguró la nueva sede del Departamento de Salud.
- El condado puso en marcha un nuevo conjunto de sistemas de planificación de recursos empresariales (ERP) en enero de 2019.
- Entre los proyectos importantes en construcción figuraba el palacio de justicia central.
Año fiscal 2018
- El proyecto de sustitución del nuevo sistema ERP del condado estaba en marcha en el año fiscal 2018.
- Las instalaciones de Wapato se vendieron en el año fiscal 2018.
- Entre los proyectos importantes en construcción se encontraban el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2017
- En 2016, el condado de Multnomah y la ciudad de Portland crearon la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar (JOHS, por sus siglas en inglés), consolidando así los servicios para personas sin hogar bajo la jurisdicción del condado. A partir del año fiscal 2017, el condado comenzó a reconocer los fondos relacionados con el programa JOHS.
- Pago anual único de 25 millones de dólares (a discreción del director financiero del condado) a PERS a partir del año fiscal 2017, según la Resolución 2016-1.7.
- Entre los proyectos importantes en construcción se encontraban el palacio de justicia del centro de la ciudad y la sede del Departamento de Salud.
Año fiscal 2016
- A principios del año fiscal 2016, el Departamento de Servicios Humanos del Condado (Servicios Sociales) transfirió los Servicios de Salud Mental y Adicciones (MHAS) al Departamento de Salud (Servicios de Salud).
- El proyecto del puente Sellwood se completó y el nuevo puente se inauguró en la primavera de 2016.
- El proyecto de construcción del palacio de justicia del centro de la ciudad inició la fase de diseño y construcción.
Año fiscal 2015
- La ciudad de Portland aportó 20 millones de dólares al proyecto del puente Sellwood.
Año fiscal 2014
- Se recibieron aproximadamente 75 millones de dólares para el proyecto de construcción del puente Sellwood. Dos tercios de esos 75 millones de dólares provinieron de la ciudad de Portland, alrededor de 20 millones provinieron de subvenciones federales y aproximadamente 5 millones provinieron de fondos estatales directos.
- El condado recibió 10 millones de dólares de la Comisión de Desarrollo de Portland como pago inicial para la construcción de una nueva sede del Departamento de Salud en el centro de la ciudad.
Objetivos, alcance y metodología
El objetivo de este informe es evaluar la situación financiera del condado de Multnomah utilizando el Sistema de Monitoreo de Tendencias Financieras desarrollado por la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y Condados (ICMA) y los indicadores sugeridos por la Junta de Normas de Contabilidad Gubernamental (GASB).
Todos los indicadores se expresan en dólares constantes, con la opción de desactivar el ajuste por inflación. Estos ajustes convierten los importes en dólares al equivalente del poder adquisitivo del dinero en el ejercicio fiscal que finaliza el 30 de junio de 2023 (o en el año natural que finaliza el 31 de diciembre de 2023, según corresponda). Los ajustes se basan en el IPC-W Oeste - Tamaño A, Índice de Precios al Consumidor (promedio del ejercicio fiscal = segundo semestre a primer semestre), un índice que mide las variaciones de precios trimestral y anualmente.
A lo largo de este informe, hemos incluido los pagos estatales a los proveedores de servicios para personas con discapacidades intelectuales y del desarrollo (I/DD). En el año fiscal 2008, el estado comenzó a pagar directamente a los proveedores de servicios comunitarios, mientras que en años anteriores estos fondos se canalizaban a través del condado. Si bien el condado ya no recibe estos fondos directamente, se registran en sus estados financieros como ingresos intergubernamentales y gastos de servicios sociales. En el año fiscal 2023, esto ascendió a $324.016 millones pagados directamente a los proveedores de servicios para I/DD .
Para contextualizar algunos de los indicadores financieros y económicos, hemos presentado la Gran Recesión (2008/2009) y la recesión que se produjo al inicio de la pandemia de COVID-19 (2020). Según la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER): «Las contracciones (recesiones) comienzan en el punto máximo de un ciclo económico y terminan en el punto mínimo... Una recesión es una disminución significativa de la actividad económica que se extiende por toda la economía, normalmente visible en la producción, el empleo y otros indicadores. Una recesión comienza cuando la economía alcanza su punto máximo de actividad económica y termina cuando alcanza su punto mínimo... Se considera que un mes es el punto mínimo cuando la actividad económica llega a su punto más bajo y comienza a recuperarse durante un período prolongado».
- Según la NBER, la Gran Recesión alcanzó su punto máximo en diciembre de 2007 y su punto mínimo en junio de 2009. «Al determinar que el punto mínimo se produjo en junio de 2009, la NBER no concluyó que las condiciones económicas desde ese mes hayan sido favorables ni que la economía haya vuelto a operar a su capacidad normal. Más bien, la NBER determinó únicamente que la recesión terminó y que la recuperación comenzó en ese mes».
- Según la NBER, la recesión al inicio de la pandemia de COVID-19 alcanzó su punto máximo en febrero de 2020 y su punto mínimo en abril de 2020. Asimismo, la NBER determinó que, si bien se produjo un punto mínimo en abril de 2020, no concluyó que la economía hubiera vuelto a operar a su capacidad normal. La NBER decidió que cualquier futura desaceleración económica constituiría una nueva recesión y no una continuación de la recesión asociada al pico de febrero de 2020. Esta decisión se basó en la duración y la solidez de la recuperación hasta la fecha.
Para más información
Los informes anteriores abarcan desde el año fiscal 1993 hasta el año fiscal 2021 y están disponibles en el sitio web del Auditor del Condado . Los informes anteriores pueden solicitarse.
La política financiera del condado se aprueba y publica anualmente en su presupuesto aprobado. Los estados financieros y el presupuesto del condado pueden consultarse en multco.us .
Puede obtenerse información económica adicional a través del Estado de Oregón, en particular a través del Departamento de Empleo del Estado o de la Oficina de Análisis Económico .
Para obtener información sobre la estructura y las limitaciones del impuesto sobre la propiedad del condado, consulte el sitio web de la Comisión de Supervisión y Conservación de Impuestos y el sitio web de la Oficina del Tasador del Condado .
Para obtener más información sobre las recesiones económicas, consulte el sitio web de la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) .
Fiabilidad de los datos
Para esta auditoría, utilizamos datos de Workday, el sistema de planificación de recursos empresariales del condado. Evaluamos la fiabilidad de los datos de Workday mediante: (1) pruebas electrónicas para detectar errores evidentes de precisión e integridad; (2) la revisión de la información existente sobre los datos y el sistema que los generó; (3) la revisión de la documentación relacionada, incluidos los informes de auditoría de los contratistas; y (4) la colaboración estrecha con funcionarios del condado para identificar cualquier problema con los datos. Determinamos que los datos eran suficientemente fiables para los fines de este informe.
Declaración de cumplimiento con las normas de auditoría gubernamentales
Realizamos esta auditoría de desempeño de acuerdo con las normas de auditoría gubernamental generalmente aceptadas. Dichas normas exigen que planifiquemos y llevemos a cabo la auditoría para obtener evidencia suficiente y apropiada que proporcione una base razonable para nuestros hallazgos y conclusiones, de acuerdo con nuestros objetivos de auditoría. Consideramos que la evidencia obtenida proporciona una base razonable para nuestros hallazgos y conclusiones, de acuerdo con nuestros objetivos de auditoría.
Personal de auditoría
Michelle Greene, Auditora de Gestión
Annamarie McNiel, contadora pública certificada, directora de operaciones y auditoría.