Hôm thứ Tư, ngày 19 tháng 5, Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah đã nhận được báo cáo tóm tắt về các khoản đầu tư mới và được tăng cường nhằm giải quyết vấn nạn bạo lực cộng đồng đang lan tràn.
Sự gia tăng mạnh mẽ của bạo lực, từ bạo lực gia đình và tranh chấp giữa các cá nhân đến các vụ bạo lực súng đạn gia tăng chóng mặt, "đã làm tổn thương và gây chấn động cho rất nhiều người trong năm qua," Chủ tịch Hội đồng Quận Multnomah, Deborah Kafoury, người đã khai mạc cuộc họp báo, cho biết.
Tính đến ngày 28 tháng 5, Portland đã ghi nhận hơn 430 vụ nổ súng kể từ ngày 1 tháng 1, trong đó có 33 vụ giết người. Trong 12 tháng trước ngày 28 tháng 5, đã có 1.132 vụ nổ súng ở Portland — nhiều hơn gấp đôi so với 424 vụ nổ súng được báo cáo trong 12 tháng trước đó (từ tháng 5 năm 2019 đến tháng 5 năm 2020).
Tần suất và phạm vi bạo lực ngày càng gia tăng, ngay cả khi các cuộc họp trong cộng đồng được tổ chức nhằm giải quyết vấn đề này. Và giống như nhiều cuộc khủng hoảng khác trong cộng đồng, bạo lực ảnh hưởng không cân xứng đến người da đen, người bản địa và những người thuộc các cộng đồng thiểu số khác (BIPOC).
Nhằm phản ánh cách tiếp cận liên ngành của Quận trong việc ứng phó với bạo lực cộng đồng, buổi họp báo có sự tham gia của đại diện từ Hội đồng Điều phối An toàn Công cộng Địa phương (LPSCC), Sở Tư pháp Cộng đồng (DCJ), Sở Y tế, Văn phòng Cảnh sát trưởng và Văn phòng Chủ tịch.
"Giống như nhiều thách thức khác mà chúng ta đã phải đối mặt trong năm qua, đại dịch đã làm trầm trọng thêm nhiều, nếu không muốn nói là tất cả, những bất bình đẳng và chênh lệch hiện có đang thúc đẩy các cuộc khủng hoảng này," Chủ tịch Kafoury cho biết.
“Nó đã cướp đi những cơ hội và phá vỡ cảm giác kết nối, ổn định và an ninh của người dân trên quy mô chưa từng thấy trong nhiều thế hệ. Và điều đó đã góp phần làm gia tăng bạo lực trong gia đình và trên đường phố.”
Là nhà cung cấp mạng lưới an sinh xã hội lớn nhất của tiểu bang, bao gồm các dịch vụ y tế và xã hội, quản chế và án treo, Quận Multnomah hoạt động ở khâu chủ động để ngăn ngừa và giải quyết các cuộc khủng hoảng trước khi chúng xảy ra. Quận cũng cung cấp các biện pháp can thiệp và dịch vụ ở khâu cuối cho những người liên quan đến hệ thống pháp luật hình sự, và hợp tác với Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah, Văn phòng Biện lý Quận, các tổ chức cộng đồng và các đối tác quan trọng khác để giúp ngăn chặn bạo lực. Ngân sách đề xuất năm tài chính 2022 của Chủ tịch Hội đồng tìm cách tăng cường nguồn kinh phí cho các chương trình và nỗ lực này nhằm giúp ngăn chặn và phá vỡ vòng xoáy bạo lực, hợp tác với các cộng đồng bị ảnh hưởng nhiều nhất. Vào thứ Năm, ngày 3 tháng 6, Hội đồng Ủy viên đã nhất trí thông qua ngân sách.
Các đề xuất ngân sách được xây dựng dựa trên ý kiến đóng góp từ hơn 1.000 cá nhân và tổ chức, bao gồm Văn phòng Phòng chống Bạo lực và Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah, cùng hầu hết các quan chức được bầu trong khu vực. Các đề xuất cũng phản ánh phản hồi từ các nhà lãnh đạo cộng đồng tôn giáo, các nhà cung cấp dịch vụ cộng đồng đặc thù về văn hóa, các cộng đồng tái hòa nhập và phục hồi, và những người có kinh nghiệm thực tế trong hệ thống pháp luật hình sự.
Bạo lực súng đạn, sức khỏe tâm thần và những nhu cầu chưa được đáp ứng được xác định là những mối quan ngại hàng đầu trong cộng đồng.
“Cũng có hàng trăm năm qua, mối quan hệ giữa cộng đồng và các cơ quan thực thi pháp luật luôn căng thẳng,” Abbey Stamp, giám đốc điều hành của LPSCC, người đã phác họa bức tranh tổng thể về các vấn đề trong cộng đồng, cho biết. “Đây là một cuộc thảo luận vẫn tiếp diễn cho đến ngày nay, nhưng nó đã tồn tại từ nhiều thế kỷ trước.”
“Và thật không may, việc súng đạn vẫn được bày bán rộng rãi trong cộng đồng của chúng ta tiếp tục là một thách thức khi chúng ta đang nỗ lực hết sức để tìm cách tăng cường an toàn súng và giảm bạo lực súng đạn.”
Phòng ngừa, can thiệp, hợp tác và khả năng phục hồi
Ông Raffaele Timarchi, cố vấn chính sách cho Chủ tịch Kafoury, cho biết: “Vai trò của chúng tôi trong việc giải quyết các nguyên nhân gốc rễ gây ra bạo lực súng đạn bao gồm việc giảm thiểu rủi ro một cách có hệ thống và tăng cường khả năng phục hồi cho các cá nhân, gia đình và cộng đồng”.
“Chúng tôi thực hiện điều này bằng cách tận dụng các nguồn lực và dịch vụ của các hệ thống có phạm vi rộng lớn như trường học, nhà cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe và hệ thống dịch vụ xã hội, và tất nhiên, hợp tác chặt chẽ với chính cộng đồng để phát triển các giải pháp chung.”
Cách tiếp cận đó được thể hiện qua các khoản đầu tư vào SUN Community Schools , nơi cung cấp các chương trình ngoại khóa và hỗ trợ cho phụ huynh và gia đình; Sáng kiến ổn định Multnomah , hỗ trợ các hộ gia đình vô gia cư và thu nhập thấp; và Bienestar de la Familia , cung cấp các dịch vụ đặc thù về văn hóa cho cộng đồng người Latino/x/a của Quận.
Tuy nhiên, ngân sách cũng bao gồm các khoản đầu tư quan trọng mang tính phòng ngừa ở giai đoạn đầu, dưới hình thức các chương trình vận động SUN Youth , thúc đẩy sự phát triển của thanh thiếu niên và thành tích học tập; chương trình Sức khỏe Cộng đồng và Thanh thiếu niên của Quận Multnomah , thu hút thanh thiếu niên tham gia vào các dự án do cộng đồng dẫn dắt như vẽ tranh tường và chương trình giảng dạy dành cho nam thanh niên; và chương trình Can thiệp Sớm Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng, hỗ trợ thanh thiếu niên đang đứng trước nguy cơ phạm pháp. Phát triển thanh thiếu niên và lực lượng lao động cũng là những sáng kiến quan trọng ở giai đoạn đầu.
Các khoản đầu tư hỗ trợ sau khi bạo lực xảy ra bao gồm Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng (Community Healing Initiative) , một sự hợp tác giữa Phòng Dịch vụ Thanh thiếu niên của Quận Multnomah, POIC + Trường Trung học Rosemary Anderson và Mạng lưới Latino, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ toàn diện, dựa trên gia đình, phù hợp với văn hóa cho thanh thiếu niên có nguy cơ cao hoặc trung bình và gia đình của họ. Các khoản đầu tư này cũng bao gồm các dịch vụ sức khỏe tâm thần, dịch vụ hỗ trợ khủng hoảng bạo lực gia đình và dịch vụ pháp lý.
Một số sáng kiến này đã được triển khai trước khi hàng loạt cuộc khủng hoảng xảy ra vào năm 2020, nhưng việc thông qua ngân sách sẽ củng cố công tác của Quận trong việc giải quyết các nguyên nhân gốc rễ và tác hại của bạo lực cộng đồng.
Các diễn giả cho biết, việc xây dựng bộ đầu tư ngân sách mới được định hướng bởi một tập hợp các nguyên tắc xuất phát từ các cuộc đối thoại cộng đồng. Nguyên tắc hàng đầu là xem xét toàn diện vấn đề chủng tộc, bởi bạo lực súng đạn ảnh hưởng không cân xứng đến các cộng đồng người da màu (BIPOC). Các khoản đầu tư cũng được xây dựng để thể hiện nhiều giải pháp khác nhau, nhận thức rằng không có một giải pháp duy nhất nào có thể giải quyết được mức độ ảnh hưởng to lớn của bạo lực.
Một nguyên tắc khác là tập trung vào sự hợp tác giữa nhiều đối tác mới và hiện có, bao gồm Văn phòng Biện lý Quận, Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah, Sở Tư pháp Cộng đồng và một loạt các tổ chức cộng đồng, tất cả đều đóng vai trò quan trọng trong công tác trấn áp bạo lực.
Một cách tiếp cận y tế công cộng đối với bạo lực
Giám đốc Sở Y tế tạm quyền Ebony Sloan Clarke đã mô tả khoản đầu tư khoảng 2,8 triệu đô la vào y tế công cộng và sức khỏe tâm thần nhằm giải quyết tận gốc nguyên nhân gây ra bạo lực.
Clarke cho biết: "Cách tiếp cận y tế công cộng xem xét các nguyên nhân gốc rễ của bạo lực không chỉ thông qua dữ liệu mà còn thông qua tiếng nói của những người bị ảnh hưởng."
Vào tháng Tư, các Ủy viên đã tuyên bố phân biệt chủng tộc là một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng , cùng với 170 chính quyền địa phương khác trên cả nước đã làm điều tương tự. Tuyên bố này thừa nhận vai trò của phân biệt chủng tộc trong việc quyết định kết quả sức khỏe và hướng nhiều nguồn lực hơn để giải quyết sự bất bình đẳng.
“Điều quan trọng là tiếp tục đề cao góc nhìn về công bằng chủng tộc và hiểu rằng phân biệt chủng tộc có hệ thống là nguyên nhân chính dẫn đến những gì chúng ta đang chứng kiến,” Clarke nói. “Và điều quan trọng là chúng ta phải nỗ lực để xóa bỏ một số chính sách và quy trình mang tính hệ thống đang tiếp tục củng cố những gì chúng ta đang thấy hiện nay.”
Các khoản đầu tư mà Clarke mô tả bao gồm:
1.116.000 đô la dành cho quan hệ đối tác cộng đồng và xây dựng năng lực trong lĩnh vực Y tế công cộng – Khoản tài trợ mới này sẽ mở rộng mô hình hỗ trợ toàn diện bằng cách sử dụng các nhân viên y tế cộng đồng trong các tổ chức dựa trên cộng đồng. Quận sẽ ký hợp đồng với Hiệp hội phi lợi nhuận Oregon để cung cấp hỗ trợ kỹ thuật cho các tổ chức BIPOC nhỏ hơn, và ký hợp đồng cung cấp các dịch vụ chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em đáp ứng nhu cầu văn hóa trong cộng đồng người Mỹ gốc Phi và người Mỹ Latinh. Kinh phí cũng sẽ được sử dụng để mở rộng các liên minh người dân đảo Thái Bình Dương và người Mỹ Latinh, cũng như Sáng kiến Hợp tác Thế hệ Tương lai.
1.200.000 đô la dành cho Đội Ứng phó Sức khỏe Tâm thần liên quan đến Bạo lực Súng đạn – Một nhóm gồm bảy thành viên bao gồm các chuyên gia lâm sàng và những người có hoàn cảnh tương tự sẽ cung cấp dịch vụ cho thanh thiếu niên và gia đình bị ảnh hưởng bởi băng đảng. Nhóm sẽ phối hợp chặt chẽ với Phòng Dịch vụ Thanh thiếu niên của DCJ và sử dụng các biện pháp can thiệp trị liệu để giải quyết các nhu cầu tiềm ẩn.
170.000 đô la Mỹ dành cho chương trình FaithBridge Trauma and Healing and Recovery – Khoản tài trợ này sẽ bổ sung các cơ hội đặc thù về văn hóa dành cho phụ nữ đang trải qua chấn thương và/hoặc những thay đổi trong cuộc sống để kết nối lại với đức tin một cách sâu sắc và thay đổi cuộc sống. Những phụ nữ này có thể đang hồi phục sau bạo hành, bị bỏ rơi, bị giam giữ và nghiện ngập. 84% phụ nữ da đen cho rằng tôn giáo rất quan trọng đối với họ.
186.000 đô la dành cho việc điều phối các quyền lợi chăm sóc cai nghiện liên quan đến hệ thống tư pháp dành riêng cho cộng đồng người da đen và người Mỹ gốc Phi – Vị trí này sẽ làm việc với những cá nhân người da đen và người Mỹ gốc Phi đang chịu sự giám sát của Sở Tư pháp Cộng đồng. Mục tiêu là kết nối họ với các dịch vụ, bao gồm điều trị nội trú, điều trị ngoại trú chuyên sâu với nhà ở được hỗ trợ, điều trị ngoại trú, tiếp cận/tham gia cộng đồng, hướng dẫn phục hồi và hỗ trợ phục hồi, bao gồm kết nối với các dịch vụ hỗ trợ nhà ở và các hoạt động hướng thiện/không sử dụng ma túy, cũng như hỗ trợ các nhu cầu cơ bản.
“Bạo lực súng đạn là một vấn đề phức tạp, và chúng ta biết rằng nguyên nhân gốc rễ và các yếu tố ảnh hưởng rất nhiều. Chúng ta biết rằng các yếu tố xã hội quyết định sức khỏe tác động không cân xứng đến người da đen, người nhập cư gốc Phi và người gốc Latinh liên quan đến bạo lực súng đạn,” Clarke nói.
“Các giải pháp cần phải đi kèm với các can thiệp lâm sàng. Chúng tôi muốn xây dựng một đội ngũ chuyên gia am hiểu những khía cạnh tinh tế để có thể thực sự đưa ra một phản ứng hiệu quả đối với sức khỏe tâm thần, đồng thời xây dựng yếu tố người truyền đạt thông tin đáng tin cậy, điều rất quan trọng.”
Giải quyết bạo lực cộng đồng ở hạ lưu
Erika Preuitt, giám đốc Sở Tư pháp Cộng đồng của Quận Multnomah, đã mô tả khoản đầu tư khoảng 1,2 triệu đô la mà sở này đề xuất.
“Tôi muốn bày tỏ sự chia buồn sâu sắc trước những bi kịch và mất mát trong cộng đồng của chúng ta. Vấn đề này rất gần gũi với chúng ta vì các thành viên gia đình và bạn bè của họ bị ảnh hưởng,” ông Preuitt nói. “Tôi muốn dành bài thuyết trình này cho các gia đình và cộng đồng đang thực sự đau khổ lúc này. Chúng ta thừa nhận sự gia tăng bạo lực súng đạn trong cộng đồng và một phần công việc của chúng ta là nhằm ngăn chặn nó.”
Preuitt mô tả vai trò của DCJ trong việc giải quyết bạo lực cộng đồng như một sự can thiệp gián tiếp, nói rằng, “Chúng tôi thực sự đang làm việc với những người đang trong thời gian quản chế và tạm tha — thanh thiếu niên và người lớn đang trong thời gian giám sát sau khi ra tù cũng như trong thời gian quản chế.”
Cô ấy đã chia sẻ thông tin chi tiết về các khoản đầu tư mới, bao gồm:
80.000 đô la để mở rộng chương trình HEAT (Phục hồi chức năng, Trao quyền, Trách nhiệm và Trị liệu) – một chương trình được thiết kế dành cho người Mỹ gốc Phi có liên quan đến hệ thống pháp luật hình sự. Chương trình giảng dạy là một chương trình can thiệp nhận thức hành vi đáp ứng văn hóa, được thiết kế để phản ánh và giải quyết những trải nghiệm và nhu cầu đặc thù của người tham gia.
250.000 đô la để mở rộng Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng – Khoản tài trợ mới này sẽ mở rộng mô hình Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng (CHI) để phục vụ thêm nhiều cộng đồng người da màu (BIPOC) như một phần của chiến lược toàn diện nhằm hỗ trợ các phản ứng kịp thời đối với bạo lực cộng đồng và các nhu cầu cấp thiết khác.
500.000 đô la để mở rộng Chương trình Elevate – Chương trình Elevate được thiết kế dành cho nam giới từ 18 đến 25 tuổi trong cộng đồng người Mỹ Latinh và người nhập cư gốc Phi bị ảnh hưởng bởi hoạt động băng đảng và bạo lực súng đạn.
300.000 đô la cho các Chuyên viên Y tế Cộng đồng – Ba Chuyên viên Y tế Cộng đồng mới sẽ phối hợp với Sở Y tế và Sở Dịch vụ Nhân sinh của Quận để cung cấp cho các gia đình kế hoạch an toàn và hỗ trợ tâm lý cho những người bị ảnh hưởng trực tiếp bởi bạo lực súng đạn. Việc bổ sung này cuối cùng sẽ phục vụ từ 50 đến 60 người.
93.000 đô la cho một kỹ thuật viên lưu trữ hồ sơ để thông báo về các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân và người sống sót – Nạn nhân và người sống sót của tội phạm chủ yếu là người da màu. Mặc dù nạn nhân và người sống sót là những người duy nhất bị cuốn vào hệ thống pháp luật hình sự mà không hề yêu cầu, họ thường lại được tiếp cận với rất ít sự hỗ trợ và nguồn lực. Khoản tài trợ này sẽ giúp nhiều người hơn nhận được thông báo về các thủ tục tố tụng và các phiên điều trần vi phạm án treo, cùng với các thông báo khác mà nạn nhân có quyền yêu cầu .
“Chúng tôi rất vui mừng được hợp tác với các chuyên gia y tế cộng đồng làm việc trong Sở Tư pháp Cộng đồng,” Preuitt cho biết. “Họ không chỉ giúp đỡ những người trong danh sách bệnh nhân của chúng tôi, mà còn có thể hỗ trợ gia đình và cộng đồng, giúp khách hàng và gia đình họ vượt qua những hệ thống phức tạp.”
Bà lưu ý rằng các chuyên viên y tế cộng đồng giúp khách hàng kết nối với nhà ở và xây dựng mối quan hệ tích cực với Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận và Sở Y tế, từ đó dẫn đến sự hỗ trợ trong điều trị, kế hoạch an toàn và các cuộc hẹn khám chữa bệnh, hoặc chỉ đơn giản là những nhu cầu cơ bản như tã bỉm cho những người có con nhỏ.
Phối hợp và hợp tác
Công việc này bao gồm sự hợp tác liên ngành với Đội phản ứng nhanh khu vực phía Đông, cùng các thành viên của Sở Y tế Quận Multnomah, Sở Tư pháp Cộng đồng, Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận, Văn phòng Cảnh sát trưởng và Thành phố Gresham.
Cảnh sát trưởng Mike Reese mô tả phản ứng nhanh chóng đang diễn ra ở khu vực phía Đông hạt và thành phố Gresham. Ông cho biết, bất cứ khi nào xảy ra vụ bạo lực cộng đồng, các đối tác từ Sở Y tế, Sở Tư pháp Cộng đồng, Văn phòng Cảnh sát trưởng và Văn phòng Phòng chống Bạo lực đều lập tức liên lạc. “Họ đang cố gắng cung cấp các dịch vụ hỗ trợ toàn diện, can thiệp và nói thẳng ra là hỗ trợ những người có thể đã mất người thân hoặc lo sợ về vụ xả súng trả thù tiếp theo.”
Ông Reese nhấn mạnh tầm quan trọng của một tầm nhìn hướng tới tương lai và một “cộng đồng không có bạo lực súng đạn” là vô cùng quan trọng.
“Chúng ta sẽ đạt được mục tiêu thông qua sự phối hợp và hợp tác kiểu này,” Reese nói. “Đây không phải là công việc dễ dàng, nhưng những người bạn tốt nhất của tôi là ở Sở Y tế, Sở Tư pháp Cộng đồng và Văn phòng Phòng chống Bạo lực.”
Công trình này dựa trên phương pháp tiếp cận y tế công cộng để giải quyết vấn nạn bạo lực. Các biện pháp can thiệp dựa trên bằng chứng khoa học, hướng đến cộng đồng và có hiểu biết về chấn thương tâm lý.
“Chúng tôi đang xem xét cách điều trị các triệu chứng trong khi hiểu rằng chúng tôi đang hướng đến việc tìm ra phương pháp chữa trị. Phương pháp chữa trị là một giải pháp lâu dài nhằm loại bỏ súng khỏi tay những người gây ra rủi ro lớn nhất trong cộng đồng của chúng ta,” ông Reese nói.
Ông Reese cho biết, công việc này rất rộng và toàn diện, và một phần trong đó liên quan đến lập pháp.
“Tôi hoan nghênh các nhà lập pháp đã can đảm bước vào lĩnh vực này và đề xuất các giải pháp lập pháp hợp lý để giải quyết vấn nạn bạo lực súng đạn. Điều này cũng đòi hỏi các chiến lược can thiệp và trấn áp,” ông Reese nói. “Một phần trong đó dựa vào lực lượng thực thi pháp luật… Một phần khác thuộc về Sở Y tế, các nhà cung cấp dịch vụ điều trị và nguồn lực cộng đồng.”
“Tiếp cận từ thượng nguồn để chúng ta có thể cung cấp sự trợ giúp thiết thực cho những người đang gặp rủi ro.”
