Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư đã công bố báo cáo thường niên lần thứ hai về Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ — bao gồm dữ liệu mới cho thấy 99% trong số 532 người thuê nhà chuyển đến nhà ở hỗ trợ lâu dài trong năm đầu tiên thực hiện Biện pháp này vẫn duy trì được chỗ ở ổn định 12 months later .
Tỷ lệ duy trì cao của Văn phòng Liên hợp đối với nhà ở hỗ trợ — khoản đầu tư trọng điểm mà Biện pháp này được đặt tên theo — là một trong số các điểm dữ liệu được theo dõi trong báo cáo, dựa trên các báo cáo hàng quý đã được công bố trước đó và nêu chi tiết nhiều kết quả, thách thức và các xu hướng khác trong năm tài chính 2022-23.
Trong số những điểm nổi bật khác của báo cáo, được trình bày hôm thứ Hai trước Ủy ban Giám sát Khu vực về Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ:
- Mục tiêu về sức chứa nơi trú ẩn đã được vượt quá: Văn phòng Liên hợp đã tạo ra hoặc duy trì 460 shelter bằng nguồn kinh phí Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ, bao gồm một nơi trú ẩn chuyên biệt mới tại Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần, vượt xa mục tiêu 400 giường.
- Mục tiêu ngăn ngừa việc bị đuổi khỏi nhà — hạn chế tình trạng vô gia cư — đã vượt quá mong đợi: Văn phòng chung đã sử dụng quỹ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ để hỗ trợ các đối tác cung cấp nguồn lực ngăn ngừa trục xuất cho 2.067 hộ gia đình, vượt xa mục tiêu dự kiến là phục vụ 800 hộ gia đình.
- Số người được bố trí nhà ở thoát khỏi tình trạng vô gia cư tăng cao: Số người được bố trí nhà ở thoát khỏi tình trạng vô gia cư bằng nguồn quỹ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ là 1.318 người trong năm tài chính 2023, chiếm 30% tổng số chỗ ở được Văn phòng Liên hợp tài trợ. Con số này tăng so với 1.129 người trong năm tài chính 2021-2022.
- Hướng tới mục tiêu bình đẳng chủng tộc, vượt trội hơn thành tích năm ngoái: Metro yêu cầu quỹ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ phải giải quyết sự bất bình đẳng chủng tộc bằng cách phục vụ người da màu với tỷ lệ cao hơn. Trong năm tài chính 2023, 80% hộ gia đình nhận dịch vụ được tài trợ bởi SHS tại Quận Multnomah là người da màu (BIPOC), tăng từ 73% so với năm trước.
Văn phòng liên hợp cũng đã dành quý cuối cùng của năm tài chính 2023 để giải quyết một số thách thức về chi tiêu đã được ghi nhận rõ ràng, phát sinh từ các vấn đề về năng lực của nhà cung cấp và lực lượng lao động, cũng như những sự chậm trễ cần thiết do tiến độ đấu thầu.
Văn phòng Liên hợp đã kết thúc năm với tỷ lệ chi tiêu ngân sách chương trình Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ tương đương với các đối tác trong khu vực — nhờ vào sự gia tăng mạnh chi tiêu vào mùa xuân năm 2023. Văn phòng Liên hợp kết thúc năm tài chính với 65% ngân sách chương trình đã được chi tiêu, cao hơn so với 62% của Quận Clackamas, nhưng thấp hơn so với 75% của Quận Washington. Sự gia tăng chi tiêu này của Văn phòng Liên hợp diễn ra trước khi bắt đầu xây dựng Kế hoạch Hành động Khắc phục với Metro.
“Những kết quả trong báo cáo thường niên về Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ năm nay cho thấy biện pháp mang tính lịch sử này đang cho phép chúng ta đạt được những thành tựu gì,” ông Daniel Field, giám đốc Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư, cho biết. “Như báo cáo đã chỉ ra, gần như mọi người chuyển đến nhà ở hỗ trợ lâu dài vào năm ngoái đều vẫn có nhà ở sau một năm. Chúng ta cũng đang vượt mục tiêu về số giường tạm trú, ngăn ngừa trục xuất và bình đẳng chủng tộc. Chúng ta vẫn còn nhiều việc phải làm để cải thiện và phát triển, nhưng những kết quả này cho thấy biện pháp này đang tạo ra sự khác biệt trong cộng đồng của chúng ta, ngay lúc này.”
Các câu chuyện cho thấy tác động lâu dài của Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ.
“Nếu không nhờ các dịch vụ của Do Good [Multnomah] và nhiều tổ chức phi lợi nhuận khác, tôi chắc chắn sẽ phải sống trong một túp lều trên vỉa hè,” John, một cựu chiến binh quân đội Mỹ, người đã tìm được sự ổn định tại nhà tạm trú Roseway Motel của Do Good Multnomah, được tài trợ bởi Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở, cho biết. “Điều quan trọng nhất đối với người đang cố gắng thoát khỏi cảnh vô gia cư là sự ổn định. Không có sự ổn định, bạn sẽ không thể tiến xa. Và Do Good cung cấp điều đó.”
“Chúng tôi thường là điểm tiếp cận cho những người sống sót đang ở thời điểm rất nhạy cảm trong quá trình hồi phục, khi họ sẵn sàng chia ly, sẵn sàng bỏ trốn,” Kara Sydnor, người phụ trách đánh giá nhà ở đầu tiên của Trung tâm Gateway, cho biết. Vị trí mới này, được tài trợ bởi Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở, giúp kết nối những người sống sót sau bạo lực gia đình với nhà ở lâu dài. “Cuộc gọi đầu tiên, liên lạc đầu tiên mà ai đó thực hiện, tôi có thể giúp họ ngay vào thời điểm nhạy cảm quan trọng nhất.”
“Công việc chính của tôi là xem xét danh sách đó, liên lạc với họ, xem họ có chỗ ở hay không, xem họ có cần hỗ trợ y tế gì không, xem họ còn đủ điều kiện tham gia các chương trình hoặc dịch vụ nào không,” Takiah McCullough, chuyên gia hỗ trợ nhà ở đầu tiên của Quận Multnomah tập trung vào người khuyết tật trí tuệ và phát triển, thuộc Sở Dịch vụ Nhân sinh của Quận, cho biết. “Nếu họ không đủ điều kiện nhận một số dịch vụ nhất định, thì chúng tôi muốn đảm bảo rằng họ vẫn được kết nối bằng cách nào đó, và không bị bỏ rơi.”
Norm, một trong những khách hàng của bà, cho biết trước khi gặp McCullough, ông gặp rất nhiều khó khăn trong việc tìm nhà ở. Giờ đây, ông đang sống trong một căn hộ một phòng ngủ. "Bà ấy thật sự là một ân nhân," Norm nói.
- Câu chuyện của Shawn từ cảnh vô gia cư đến khi có nhà ở
Sau bốn năm sống vô gia cư, Shawn Almond đã tìm đến Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần của Quận Multnomah. Sau khi tham gia các dịch vụ tại trung tâm ban ngày của trung tâm, anh chuyển sang chương trình nhà ở tạm trú của cơ sở, được tài trợ bởi Chương trình Hỗ trợ Dịch vụ Nhà ở. Từ đó, anh chuyển đến chương trình nhà ở chuyển tiếp trước khi chuyển đến một khu nhà ở dành cho người cai nghiện gần đó. Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần được điều hành với sự hợp tác của Do Good Multnomah và Hiệp hội Sức khỏe Tâm thần & Nghiện ngập Oregon. - “Họ đã tin tưởng tôi”: Sau khi trải qua thời gian ngồi tù và nghiện ma túy, Clarice tìm thấy hy vọng nhờ một chương trình kết hợp điều trị sức khỏe tâm thần với trợ cấp nhà ở.
“Tôi đã xây dựng mối quan hệ với họ và họ đã gieo mầm hy vọng trong tôi. Và họ tin tưởng tôi ngay cả khi tôi không sống đúng đắn,” Clarice chia sẻ về trải nghiệm của mình với chương trình Điều trị Cộng đồng Tích cực (ACT) của NARA NW. Sau nhiều năm sống trong tình trạng bất ổn, Clarice đã có thể chuyển đến nhà ở thuộc chương trình được tài trợ bởi Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ, chương trình này cung cấp cơ hội nhà ở cho những người tham gia chương trình ACT.
Những thách thức ảnh hưởng đến tốc độ làm việc ban đầu.
Tuy nhiên, báo cáo cũng lưu ý rằng những thách thức về nguồn nhân lực có thể vẫn tồn tại và tiếp tục ảnh hưởng đến chi tiêu và kết quả, ngay cả trong bối cảnh các khoản đầu tư gần đây của Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah nhằm giải quyết những thiếu hụt và tăng cường năng lực hỗ trợ các nhà cung cấp dịch vụ.
“Một vấn đề lớn là những thách thức dai dẳng đối với lực lượng lao động của các nhà cung cấp dịch vụ của chúng tôi. Chúng tôi đã nghe điều này từ các nhà cung cấp trong nhiều năm: khi giá nhà ở Portland ngày càng tăng cao, và khi lạm phát đẩy các chi phí khác lên, họ không thể trả cho nhân viên của mình mức lương đủ sống cho công việc vô cùng quan trọng mà họ đang làm cho cộng đồng của chúng ta,” Field viết trong báo cáo. “Điều đó có nghĩa là nhân viên tại các nhà cung cấp của chúng tôi đang phải đối mặt với nhiều thách thức tương tự đã đẩy những người cần giúp đỡ ra đường.”
Báo cáo thường niên ghi nhận rằng Văn phòng Liên hợp đã chủ động mở rộng số lượng nhà cung cấp dịch vụ mà họ ký hợp đồng, đặc biệt là các nhà cung cấp dịch vụ phù hợp với văn hóa cụ thể, và cũng đã đưa điều khoản tăng lương theo chi phí sinh hoạt vào hợp đồng của các nhà cung cấp trong vài năm qua. Tuy nhiên, báo cáo thường niên chỉ ra rằng năng lực của các nhà cung cấp vẫn là một thách thức dai dẳng - một thách thức đã làm chậm tiến độ của biện pháp này.
“Nếu không có đội ngũ nhân lực y tế mạnh mẽ, chúng ta sẽ khó lòng thực hiện trọn vẹn lời hứa của biện pháp này. Mọi kết quả mà cử tri mong đợi đều phụ thuộc vào đội ngũ nhân lực đó. Và trong hai năm đầu thực hiện biện pháp này, chúng ta đã chứng kiến các chương trình không thể triển khai như thiết kế ban đầu, và nhiều khoản tiền không được sử dụng, đơn giản chỉ vì các nhà cung cấp dịch vụ của chúng ta không đủ năng lực,” Field viết trong báo cáo.
Báo cáo thường niên chỉ ra rằng biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ đòi hỏi phải mở rộng nhanh chóng hệ thống dịch vụ dành cho người vô gia cư tại địa phương, trong bối cảnh các nhà cung cấp dịch vụ và cơ quan chính phủ đang ứng phó với đại dịch COVID-19 và nỗ lực giảm thiểu tác động của nó đối với người vô gia cư và các nhóm dân cư dễ bị tổn thương khác — đây cũng là một thách thức khác trong việc thực hiện biện pháp này.
Quyền hành pháp và các biện pháp khẩn cấp nhằm tăng tính cấp bách và hiệu quả.
Trước những thách thức đó, báo cáo nêu rõ các bước mà Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư và các quan chức được bầu đã thực hiện để tăng tính cấp thiết và hiệu quả của việc triển khai biện pháp này.
Một thành tựu được ghi nhận trong báo cáo thường niên là Kế hoạch Hành động Khắc phục được xây dựng cùng với Metro, nhằm giải quyết tình trạng chi tiêu thiếu hụt ngân sách cho Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ của Quận Multnomah trong quá khứ.
“Kế hoạch hành động khắc phục đang cung cấp cho Văn phòng Liên hợp một hướng đi để giải quyết tình trạng chi tiêu thiếu hụt từ năm tài chính trước, vạch ra các khoản đầu tư trước mắt sẽ giúp đảm bảo số tiền chưa được sử dụng này được đưa vào phục vụ cộng đồng,” báo cáo cho biết. “Và, quá trình hoàn thiện kế hoạch hành động khắc phục đó đã tăng cường sự hiểu biết và sự đồng thuận giữa Văn phòng Liên hợp, Quận Multnomah, Thành phố Portland và Metro.”
Hội đồng Ủy viên Quận Multnomah gần đây đã phê duyệt hai gói ngân sách — một gói phân bổ số tiền còn lại của quỹ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ chưa được sử dụng hết và một gói phân bổ doanh thu ngoài dự kiến nhận được từ các khoản thu của Metro cho Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ — với mục tiêu cấp bách và cải thiện hệ thống.
Chủ tịch Jessica Vega Pederson mới đây đã sử dụng quyền điều hành của mình để sử dụng nguồn thu bất ngờ từ Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ nhằm khẩn trương mở rộng các dịch vụ sức khỏe tâm thần , bao gồm giường tạm trú, dịch vụ ban ngày, nhà ở và dịch vụ ổn định cuộc sống.
