En 2013, la Legislatura del Estado de Oregón aprobó la Ley de Reinversión en Justicia (Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 3194) en respuesta al aumento de la población carcelaria, con el objetivo de reducir los costos penitenciarios, incentivando a las jurisdicciones a invertir en programas y prácticas más eficaces que reduzcan la reincidencia y mejoren la seguridad pública. El Programa de Reinversión en Justicia del Condado de Multnomah (MCJRP) se estableció poco después de la promulgación del Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 3194 para reducir el uso de las prisiones, proporcionando supervisión y servicios a los acusados que pueden permanecer de forma segura en la comunidad.
El martes 17 de agosto, representantes de la Oficina del Fiscal de Distrito del Condado de Multnomah, el Departamento de Justicia Comunitaria, la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah, el Consejo de Coordinación de Seguridad Pública Local y los Defensores Públicos Metropolitanos, así como otras organizaciones, proporcionaron una actualización sobre MCJRP a la Junta de Comisionados del Condado.
Como muchos programas, MCJRP se ha enfrentado a una serie de desafíos durante la COVID-19, incluyendo cierres y la mayor vulnerabilidad económica de sus participantes como resultado de la pandemia. Aun así, los líderes del programa han trabajado arduamente para adaptarse, brindando servicios virtualmente, contactando a los clientes y priorizando a los participantes negros, indígenas y de otras minorías, quienes tienen mayor probabilidad de enfrentar mayores obstáculos para alcanzar el éxito.
“También queremos evitar un impacto desigual en las poblaciones BIPOC, priorizar la raza y la elegibilidad de las BIPOC para el programa”.
David Vanspeybroeck, presidente del Comité Directivo de Reinversión en Justicia, resumió el programa a los comisionados, indicando que MCJRP utiliza un modelo de sentencia y supervisión informada. El programa del Condado de Multnomah creó un proceso mediante el cual se realiza una evaluación integral de riesgos y necesidades antes de dictar sentencia. En una conferencia de conciliación judicial, el acusado, su abogado, el fiscal y el asesor se reúnen para debatir la mejor sentencia. La supervisión reforzada, junto con el tratamiento y los servicios, se utiliza como alternativa a la prisión.
“Queremos reducir la reincidencia. Queremos proteger la seguridad pública. Queremos que los infractores rindan cuentas”, dijo Vanspeybroeck. “Pero queremos reducir el uso de las instituciones del Departamento de Correccionales por parte del Condado debido a los gastos y la falta de resultados significativos”.
Creemos que [este modelo] es más barato y más eficaz para prevenir la reincidencia”.
El Comité Directivo de Reinversión en Justicia se reúne dos veces al mes, los viernes a las 7:00 a. m., para tomar decisiones políticas y corregir el rumbo. Un equipo de operaciones y un equipo de datos respaldan la labor.
Caroline Wong, fiscal adjunta de distrito de la Oficina del Fiscal de Distrito del Condado de Multnomah, compartió que desde el 1 de julio de 2014:
- Más de 7.700 casos presuntos de prisión fueron elegibles para el programa.
- De ellos, el 65% fueron desviados y se les dio la oportunidad de libertad condicional con tratamiento y servicios a través de MCJRP.
En promedio, antes de la pandemia se procesaban 104 casos por mes, en comparación con 35 casos por mes durante la pandemia, dijo Wong.
“La pandemia ha tenido un impacto sustancial en el programa con una disminución en los casos presentados para procesamiento junto con una disminución en las resoluciones y acuerdos de casos.
“Esto significa que todavía hay un gran número de casos que necesitan ser resueltos a través del sistema”, dijo.
Así que, a pesar de que hay menos casos elegibles, sabemos, gracias al uso de datos, que estaremos más ocupados que nunca atendiendo a esta población una vez que los tribunales abran por completo. Sin embargo, el análisis de datos ha permitido prepararnos para afrontar la acumulación de casos.
Jay Scroggin, subdirector del Departamento de Justicia Comunitaria (DCJ) del Condado, describió el papel del departamento en la implementación del programa. El programa se basa en servicios de libertad condicional y libertad vigilada antes y después de la sentencia, junto con colaboradores del departamento.
Durante la pandemia, DCJ ha trabajado en estrecha colaboración con la Oficina del Sheriff para agregar líneas telefónicas en el centro de detención y realizar el servicio.
“Muchas gracias al sheriff, al fiscal de distrito y al sistema judicial”, dijo Scroggin. “Pudimos celebrar nuestras audiencias virtualmente”.
Tras la supervisión, el equipo invirtió en admisiones virtuales, procesos judiciales remotos y tarjetas telefónicas. Se proporcionaron dispositivos móviles a los clientes. Las reuniones con los clientes se realizaban en sus porches.
El personal de MCJRP también continuó celebrando ceremonias importantes con los participantes y socios del programa durante la pandemia, compartió Scoggin.
“Seguimos prestando estos servicios”, dijo Scroggin. “Todos nuestros proveedores seguían asistiendo. Fue maravilloso ver que esto continuara durante la pandemia”.
Los proveedores trabajaron para priorizar los servicios directos y centrarse en las poblaciones BIPOC.
Por ejemplo, Pathfinders of Oregon, que brinda a personas y familias afectadas por el sistema judicial las herramientas y el apoyo que necesitan para estar seguras y prosperar en sus comunidades, según Scroggin, solicitó subvenciones para adquirir Chromebooks. Ofrecieron clases de Crianza desde Adentro (clase en español); un programa para padres solidarios; un programa de sanación de traumas para mujeres y un programa de desarrollo de resiliencia para hombres. El personal también continuó impartiendo clases culturalmente específicas, centradas en la crianza, la sanación de traumas y el desarrollo de resiliencia.
Grant Hartley, director del Defensor Público Metropolitano del Condado de Multnomah, supervisa el Programa de Trabajo Social Basado en la Defensa (DBSW). Este programa, pionero en su tipo en Oregón, consta de un trabajador social y dos gestores de casos y desempeña un papel importante en el apoyo a las personas en el MCJRP.
“No solo brindan derivaciones para tratamientos, planificación de egresos y apoyo en la comunidad, sino que también brindan el apoyo emocional más intangible y a menudo menos centrado que los abogados con cargas de trabajo actuales no siempre pueden brindar”.
Casi el 76 % de las personas que participaron en el programa DBSW obtuvieron la libertad condicional antes del juicio y pudieron acceder a empleos y otros factores de estabilización, mientras que el 85,9 % de los participantes del programa DBSW fueron derivados a servicios de tratamiento. Desde agosto de 2019, solo a un participante del programa DBSW se le ha revocado la libertad condicional.
“La importancia de esto es innegable”, dijo Hartley. “La prisión preventiva tiene efectos devastadores en el resultado de un caso y en la capacidad de una persona para mantener su empleo y su familia”.
Los ponentes expresaron su intención de solicitar subvenciones a través de la Comisión de Justicia Penal del estado, que actualmente financia el MCJRP. El programa busca $6.6 millones para el próximo bienio.
El Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local solicitará a la comisión el 24 de agosto, así como una subvención complementaria competitiva.
La financiación del programa que MCJRP busca "es una ganga considerando el impacto que estamos viendo", dijo la comisionada Sharon Meieran . "Es emocionante escuchar sobre el trabajo. Apoyo la incorporación de dos trabajadoras sociales que son fundamentales para nuestra labor".
“Estaba en la Legislatura cuando aprobamos el proyecto de ley de reforma judicial”, dijo la comisionada Jessica Vega Pederson. “Una razón importante fue que los costos penitenciarios se disparaban y estábamos muy cerca de tener que abrir una nueva prisión, algo que nadie quería hacer.
“Así que la esperanza era que este programa nos permitiera, en primer lugar, ahorrar dinero, pero también pensar en a quiénes estamos metiendo en prisión, por qué los estamos metiendo en prisión y qué podría necesitarse para esas personas como alternativa”.
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