PORTLAND — Entre más de 2000 personas a las que se les preguntó sobre el impacto de la COVID-19 como parte del recuento puntual (PIT) de 2022, aproximadamente una de cada cuatro (el 24 %) dijo afirmativamente que la pandemia contribuyó directamente a su situación de calle.
En total, 543 personas, incluidas 382 personas que no tenían hogar, respondieron sí a la pregunta, lo que fue una novedad en el recuento de este año, el primero desde que la pandemia sacudió la economía local y los servicios sociales a partir de 2020.
Esas 543 personas equivalen a casi la mitad del aumento general de personas sin hogar de una noche contabilizadas entre el recuento anterior de enero de 2019 y el de este año, y casi el 40% del aumento entre las personas contabilizadas en una noche sin refugio.
Ese hallazgo se encuentra entre varios detalles nuevos incluidos en
En general, según la definición limitada de falta de vivienda del gobierno federal, se contabilizaron 5.228 personas sin hogar en Portland y el condado de Multnomah en la noche del 26 de enero de 2022, incluidas 3.057 personas sin refugio, 485 in shelter y 686 en viviendas de transición.
Otros hallazgos del informe completo incluyen:
- El uso innovador de las listas de nombres existentes de la Oficina Conjunta como complemento del recuento contribuyó por primera vez de manera significativa al aumento de personas identificadas como personas sin hogar y sin refugio.
La cantidad de personas agregadas al recuento que fueron identificadas como personas sin hogar en las listas de Entrada Coordinada (listas por nombre de personas vulnerables que han sido evaluadas para vivienda de apoyo) excede la diferencia en personas sin hogar contabilizadas entre 2019 y 2022. El aumento en las personas contabilizadas como sin hogar en general fue impulsado principalmente por un aumento en las personas identificadas como personas sin hogar.
- La capacidad ampliada de refugios y los nuevos modelos de refugios están llegando a las personas que se encuentran crónicamente sin hogar.
Una persona con al menos una condición discapacitante y que ha estado en situación de calle durante un año o más cumple con la definición del gobierno federal de persona en situación de calle crónica. Entre los encuestados para el Conteo de este año, 3120 personas cumplieron con estos criterios.
A medida que la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar ha aumentado la capacidad de los refugios (antes y durante la pandemia), y al mismo tiempo ha agregado una amplia variedad de opciones de refugios con barreras bajas, como moteles y aldeas, el porcentaje de personas en refugios que experimentan falta de vivienda crónica continúa aumentando, del 20 % en 2015 al 65 % en 2022.
En general, entre quienes respondieron a las preguntas de la encuesta sobre condiciones discapacitantes, el 80% informó tener al menos una de esas condiciones y el 37% informó tener tres o más.
- Las disparidades raciales aumentaron desde 2019, lo que resalta la necesidad de servicios más específicos desde el punto de vista cultural para abordar directamente las brechas, como los que se lanzaron recientemente con fondos de la Medida de Servicios de Vivienda de Apoyo.
Las personas negras, indígenas y otras personas de color (BIPOC) representan el 38,9% de las personas encuestadas en el recuento de este año, pero el 34,3% de la población total del condado de Multnomah.
Las tasas más altas de sobrerrepresentación en la situación general de las personas sin hogar siguen registrándose entre las personas que se identifican como indígenas estadounidenses, nativas de Alaska o indígenas, negras o afroamericanas, y nativas hawaianas o isleñas del Pacífico. Y las disparidades en la vida real probablemente sean incluso mayores que las que se reflejan en el recuento.
- Solo el 10% de los encuestados para el recuento PIT informaron que llegaron al condado de Multnomah ya sin hogar y en busca de servicios.
El Conteo tradicionalmente formula una serie de preguntas relacionadas con la preocupación persistente, y frecuentemente desmentida, de que el Condado de Multnomah está atrayendo a un gran número de personas que buscan servicios para personas sin hogar. La realidad señalada en informes anteriores persiste: el 90% de las personas encuestadas no llegaron al Condado de Multnomah sin hogar ni en busca de servicios. Y, de quienes llegaron al Condado de Multnomah mientras ya se encontraban en situación de calle, el 40% provenía de los condados regionales o del resto de Oregón.
El informe señala que los fondos de la iniciativa Servicios de Vivienda de Apoyo de Metro comenzaron a llegar a los condados de Clackamas y Washington en julio de 2021, lo que les ayudó a comenzar a construir y mantener significativamente sus propios sistemas de respuesta a servicios para personas sin hogar. Los servicios en estas comunidades, junto con una mayor financiación para servicios a nivel estatal, ayudarían a aliviar la presión sobre los servicios financiados actualmente en Portland y el condado de Multnomah.
Mirando hacia el futuro: abordar la afluencia con más refugios, inversiones en vivienda y un recuento regional en 2023
Los hallazgos del Point in Time Count, que se producen en medio de una pandemia mundial que empujó a cientos de personas a la falta de vivienda, dejan claro que la respuesta de Portland y el condado de Multnomah a la falta de vivienda no puede centrarse únicamente en lo que sucede una vez que alguien pierde su vivienda.
“Nunca acabaremos con la falta de vivienda si no abordamos los factores que siguen empujando a nuevas personas a la calle: el aumento de los alquileres, los ingresos insuficientes, la injusticia racial y la falta de acceso a una atención médica física y conductual adecuada”, afirma el informe de este año. “En resumen: puedes vaciar el fregadero una y otra vez, pero si el grifo sigue abierto, se inundará. Y nuestro grifo sigue abierto”.
Al mismo tiempo, la Oficina Conjunta seguirá ampliando su trabajo actual de financiación de viviendas de apoyo, refugios y asistencia en las calles , gracias a nuevos fondos y recursos locales de la Medida de Servicios de Vivienda de Apoyo Metropolitana.
El año pasado, la Oficina Conjunta ayudó a 4.560 personas a salir de la indigencia y regresar a una vivienda permanente, y también atendió a 6.000 personas en un sistema de refugios que agregó varias ubicaciones.
La Oficina Conjunta realizará otro recuento completo del PIT en enero de 2023, lo que permitirá que el recuento se reanude a su calendario habitual. El recuento de 2021 se pospuso hasta 2022 debido a la pandemia.
Debido al aumento de la planificación y programación regional que generó la Medida de Servicios de Vivienda de Apoyo, el próximo recuento se realizará en plena coordinación y colaboración entre los condados de Multnomah, Clackamas y Washington. Los condados están trabajando para desarrollar una metodología de recuento regional adecuada. Además, cada condado seguirá reportando datos individualmente.
Limitaciones en el recuento de puntos en el tiempo: no es una medición de entrada y salida, ni del éxito del programa
El día del recuento requerido por el gobierno federal, el 26 de enero, resultó marcar el punto máximo del primer aumento de la variante Omicron en el condado de Multnomah, que causó interrupciones en la dotación de personal de empresas y escuelas, al tiempo que tensionó el sistema de atención médica.
Equipos enteros de trabajadores sociales y voluntarios, que también se esfuerzan por mantener las operaciones en los programas afectados por el aumento repentino de COVID-19, no estuvieron disponibles para realizar, ni siquiera priorizar, las encuestas puntuales a nivel local. Además, se reportó una mayor reticencia entre las personas que acampaban a participar en el recuento debido a los impactos de la pandemia.
La Oficina Conjunta aprovechó su capacidad estratégicamente ampliada de análisis de datos para abordar estos desafíos, utilizando las listas de nombres existentes para complementar los resultados de la encuesta. Sin embargo, estas medidas solo compensaron parcialmente los impactos de la pandemia.
En consecuencia, el informe señala que los datos presentados este año deben utilizarse con cautela. Las diferencias en los datos utilizados para el ITP de este año hacen que la evaluación de algunos tipos de cambio a lo largo del tiempo sea totalmente poco fiable.
Y a pesar de todas las comparaciones históricas, el informe también señala que es difícil decir con seguridad si los cambios son efectos temporales y agudos impulsados por la pandemia, o si serán duraderos.
Además, el informe dice que las cifras identificadas por cualquier recuento PIT, ya sea durante la pandemia o no, "no pueden usarse como un punto de referencia general para el éxito del sistema de respuesta a las personas sin hogar".
El recuento PIT, por ejemplo, no está diseñado para describir el flujo de entrada y salida hacia y desde la falta de vivienda, y considera que esa información es “un indicador más significativo y más preciso de la capacidad de una comunidad para abordar la falta de vivienda” en lugar de un recuento limitado de una noche.
“Con demasiada frecuencia, miembros de la comunidad, funcionarios públicos y otras personas que leen el PIT describen erróneamente a las personas contabilizadas en una noche determinada como un grupo estático e inmutable, cuando la realidad es que la composición de las personas que cumplen con la definición de personas sin hogar del HUD es diferente en cualquier noche”, señala el informe. “Las mismas 5228 personas contabilizadas el 26 de enero probablemente no se contabilizarían otro día”.
La cifra podría ser mayor o menor. Algunas de las personas contabilizadas el 26 de enero habrán encontrado vivienda o podrían haberse mudado. Y nuevas personas seguirán quedando sin hogar, ocupando su lugar.
Acerca de la Oficina Conjunta de Servicios para Personas sin Hogar
Antes de que se creara la Oficina Conjunta en julio de 2016, Portland y el condado de Multnomah atendían a diferentes poblaciones de personas sin hogar.
Históricamente, la ciudad supervisó programas de refugio, extensión y vivienda de apoyo para adultos solteros y adultos que experimentaban falta de vivienda crónica, así como el condado PIT, operando un sistema más grande y más costoso que el condado de Multnomah.
Históricamente, el condado ha prestado servicios a jóvenes, familias y sobrevivientes de violencia doméstica, brindándoles refugio, extensión y programas de vivienda de apoyo para esos grupos.
A través de la Oficina Conjunta, el Condado ha podido apoyar a la Ciudad en su función tradicional de servir a los adultos y a los adultos que experimentan falta de vivienda crónica.
Este año, más de la mitad del presupuesto de la Oficina Conjunta (que la Oficina Conjunta presentó tanto al Concejo Municipal de Portland como a la Junta de Comisionados del Condado de Multnomah durante el proceso de presupuestación anual de cada gobierno) está dedicado a ampliar y operar refugios.