TIÊU ĐỀ PHIẾU BẦU:
Chú thích ảnh: Phát hành trái phiếu để nâng cấp đê điều, tường chắn lũ, máy bơm nước và khôi phục vùng đồng bằng ngập lũ tự nhiên.
Câu hỏi: Liệu Khu vực An toàn Chống Lũ lụt có nên phát hành trái phiếu để nâng cấp cơ sở hạ tầng, bảo vệ chất lượng nước, cộng đồng, doanh nghiệp và môi trường khỏi lũ lụt; và yêu cầu sự giám sát độc lập?
Nếu trái phiếu được chấp thuận, chúng sẽ được thanh toán từ thuế tài sản hoặc quyền sở hữu tài sản không thuộc phạm vi giới hạn của các điều 11 và 11b, Điều XI của Hiến pháp Oregon.
Tóm tắt: Nếu được thông qua, nguồn vốn phát hành trái phiếu sẽ được dùng để nâng cấp cơ sở hạ tầng an toàn chống lũ đã cũ dọc theo sông Columbia. Hệ thống hiện tại đã hơn 100 năm tuổi. Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, hệ thống này không đáp ứng được các yêu cầu của liên bang.
Quốc hội đã phê duyệt gần 100.000.000 đô la cho các dự án an toàn chống lũ lụt, số tiền này có thể được giải ngân trong một thời gian giới hạn với sự đóng góp đối ứng của địa phương. Biện pháp này sẽ cho phép phát hành trái phiếu nghĩa vụ chung với mệnh giá lên đến 150.000.000 đô la cho Khu vực An toàn Chống Lũ lụt và Chất lượng Nước Đô thị.
Mức thuế suất hàng năm ước tính đối với trái phiếu là 0,11 đô la trên mỗi 1.000 đô la giá trị định giá. Chủ sở hữu một ngôi nhà được định giá 246.712 đô la sẽ phải trả khoảng 2,19 đô la mỗi tháng, tương đương 26,27 đô la mỗi năm. Đây là giá trị định giá trung bình của một ngôi nhà trong khu vực, theo Cơ quan Định giá Quận. Trái phiếu có thể được phát hành thành nhiều đợt, mỗi đợt đáo hạn trong vòng 20 năm kể từ ngày phát hành.
Biện pháp này sẽ tài trợ chi phí đầu tư cho các mục đích của Quận nhằm bảo vệ cộng đồng, doanh nghiệp, sân bay PDX và môi trường, bao gồm:
- Nâng cao đê điều, nâng cấp tường chắn lũ, máy bơm, đường ống, hệ thống thoát nước.
- Hỗ trợ các dự án phục hồi và tăng cường khả năng chống chịu của vùng đất ngập lũ tự nhiên.
Quận sẽ thành lập ủy ban giám sát trái phiếu. Cần có các cuộc kiểm toán.
Bản giải thích:
Lý lịch
Hệ thống cơ sở hạ tầng an toàn chống lũ dọc theo sông Columbia – bao gồm 27 dặm đê điều, trạm bơm, đường ống, cống rãnh và vùng đất ngập nước – bảo vệ khu vực Portland khỏi lũ lụt. Vùng đồng bằng ngập lũ được quản lý trải rộng 13.000 mẫu Anh từ Bắc Portland ở phía tây đến sông Sandy ở phía đông. Khu vực này bao gồm các khu dân cư, hơn 2.000 mẫu Anh khu vực tự nhiên và môi trường sống, và Sân bay Quốc tế Portland. Đây là khu vực việc làm công nghiệp lớn nhất ở Oregon.
Hệ thống phòng chống lũ lụt đã hơn 100 năm tuổi. Nhiều đoạn chưa được nâng cấp kể từ trận lũ năm 1948 đã tàn phá thành phố Vanport. Các hiện tượng thời tiết cực đoan đang gia tăng trong bối cảnh biến đổi khí hậu, và hệ thống này không còn đáp ứng các tiêu chuẩn liên bang. Lũ lụt có thể giải phóng các hóa chất độc hại, nước thải chưa xử lý và các vật liệu nguy hiểm khác vào sông và suối. Nếu không nâng cấp cơ sở hạ tầng, chi phí bảo hiểm lũ lụt phát sinh có thể khiến các chủ nhà phải di dời và các doanh nghiệp nhỏ phải chuyển địa điểm hoặc đóng cửa.
Sử dụng quỹ
Biện pháp này, nếu được thông qua, sẽ cho phép Khu vực An toàn Chống Lũ lụt phát hành trái phiếu nghĩa vụ chung trị giá 150 triệu đô la. Trái phiếu này sẽ cung cấp nguồn vốn đối ứng cần thiết để tiếp cận gần 100 triệu đô la quỹ liên bang do Quốc hội phê duyệt cho công tác an toàn chống lũ lụt. Trái phiếu cũng sẽ cung cấp kinh phí cần thiết để:
- Nâng cao và sửa chữa các đoạn đê và tường chắn lũ để khắc phục những phần xuống cấp và kém chất lượng của hệ thống, bao gồm cả việc nâng cao một số đoạn đê, nhằm đảm bảo khả năng bảo vệ liên tục trước các trận lũ lụt.
- Nâng cấp các trạm bơm cũ để tăng công suất bơm và cung cấp nguồn điện dự phòng trong trường hợp mất điện. Bảy trạm bơm sẽ được nâng cấp hoặc thay thế hoàn toàn, giảm nguy cơ ngập lụt cục bộ khi mưa lớn.
- Tích hợp các yếu tố thiết kế nhằm tăng khả năng chống chịu biến đổi khí hậu, cải thiện môi trường, đảm bảo công bằng, bảo tồn lịch sử văn hóa hoặc các giá trị cộng đồng khác. Các yếu tố này sẽ được điều chỉnh phù hợp với vị trí và cơ hội của dự án, chẳng hạn như thiết kế tiết kiệm năng lượng, môi trường sống cho cá và động vật hoang dã, tranh tường hoặc biển báo liên quan đến lịch sử văn hóa của vùng đồng bằng ngập lũ.
- Cung cấp biện pháp bảo vệ tự nhiên khỏi lũ lụt thông qua phục hồi vùng đất ngập lũ. Khoảng 27 triệu đô la trong tổng số tiền này sẽ được dành cho các dự án phục hồi và tăng cường khả năng chống chịu của vùng đất ngập lũ tự nhiên nhằm làm chậm và tích trữ nước lũ, cải thiện hiệu quả an toàn lũ lụt. Các dự án này sẽ góp phần cải thiện chất lượng nước, môi trường sống của cá và động vật hoang dã. Phục hồi vùng đất ngập lũ là một biện pháp phổ biến trong an toàn lũ lụt hiện đại được các cơ quan liên bang hỗ trợ.
Nếu được thông qua, trái phiếu sẽ có giá bao nhiêu?
Mức thuế suất hàng năm ước tính đối với trái phiếu sẽ là 0,11 đô la trên mỗi 1.000 đô la giá trị định giá. Chủ sở hữu một ngôi nhà được định giá 246.712 đô la sẽ phải trả khoảng 2,19 đô la mỗi tháng, hoặc 26,27 đô la một năm. Con số này thể hiện giá trị định giá tài sản trung bình trong khu vực, theo các chuyên viên định giá của Quận Multnomah.
Trách nhiệm giải trình và giám sát
Một ủy ban giám sát cộng đồng độc lập sẽ xem xét các báo cáo chi tiêu trái phiếu và cung cấp các báo cáo hàng năm. Một công ty kế toán công độc lập sẽ thực hiện kiểm toán hàng năm các báo cáo tài chính của Quận, bao gồm cả việc chi tiêu quỹ trái phiếu, và một Hội đồng quản trị được bầu sẽ giám sát các dự án và thông qua ngân sách hàng năm.