Văn phòng cảnh sát trưởng cần phải giải quyết vấn đề sử dụng vũ lực, đặc biệt là đối với người lớn da đen.
Việc sử dụng vũ lực luôn là một vấn đề quan trọng trong các nhà tù, và nó đã trở thành tâm điểm chú ý tại Văn phòng Cảnh sát trưởng vào năm 2015, khi một báo cáo nội bộ cho thấy nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng đã sử dụng vũ lực một cách không cân xứng đối với một số nhóm chủng tộc và sắc tộc. Báo cáo kết luận rằng vấn đề này cần được nghiên cứu thêm, và Văn phòng Cảnh sát trưởng đã mời Viện Cải huấn Quốc gia tham gia để bắt đầu quá trình xem xét. Chúng tôi nhận thấy các thủ tục của Văn phòng Cảnh sát trưởng phù hợp với các tiêu chuẩn, nhưng cũng phát hiện ra sự bất bình đẳng về chủng tộc trong các vụ việc sử dụng vũ lực như được mô tả chi tiết bên dưới.
Việc sử dụng vũ lực bao gồm một phạm vi rộng các hành động.
Việc sử dụng vũ lực bao gồm nhiều hành động khác nhau. Văn phòng Cảnh sát trưởng phân loại việc sử dụng vũ lực thành loại nhẹ hoặc loại chung, trong đó loại chung là mức độ sử dụng vũ lực cao hơn. Trong giai đoạn ba năm mà chúng tôi đã xem xét, có 656 vụ việc sử dụng vũ lực trong khu vực giam giữ của các nhà tù; các phó cảnh sát trưởng thường sử dụng nhiều hơn một kỹ thuật sử dụng vũ lực trong mỗi vụ việc. Bảng dưới đây cho thấy các loại hình sử dụng vũ lực và tần suất xảy ra của chúng trong các nhà tù.
Các loại lực lượng chung
- Loại: Kỹ thuật điều khiển
- Định nghĩa: Các kỹ thuật kiểm soát được áp dụng lên một bộ phận cơ thể để đạt được sự tuân phục. Điều này bao gồm việc mang vác, kiểm soát hướng và kiểm soát khớp.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 722
- Loại: Dụng cụ hạn chế
- Định nghĩa: Các dụng cụ được sử dụng bằng cách tác động vật lý để hạn chế một phần hoặc hoàn toàn khả năng vận động. Chúng bao gồm đai cố định tay, ghế cố định, ván cố định và còng tay mềm.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 140
- Loại: OC (bình xịt hơi cay)
- Định nghĩa: Oleoresin Capsicum (bình xịt hơi cay) được xịt vào người để buộc họ tuân theo.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 100
- Loại: Đình công
- Định nghĩa: Một đòn đánh tập trung vào cơ thể người.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 89
- Loại: Đòn vật
- Định nghĩa: Các kỹ thuật mà cảnh sát dùng sức mạnh vật lý để khống chế người đó xuống sàn hoặc mặt đất. Các kỹ thuật này bao gồm: khống chế bằng tay, tóc, khớp, chân, quét chân và vật ngã.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 87
- Loại: Súng điện Taser
- Định nghĩa: Một thiết bị cung cấp khả năng gây choáng điện tạm thời thông qua các đầu dò nhô ra hoặc ấn trực tiếp vào cơ thể mà không cần hộp chứa đầu dò.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 75
- Loại: Điểm huyệt
- Định nghĩa: Khi áp lực được tác động vật lý lên một bộ phận cơ thể nhằm mục đích buộc đối phương tuân theo bằng cách gây đau đớn hoặc hạn chế khả năng vận động.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 8
- Loại: Va đập
- Định nghĩa: Vũ khí tác động là những công cụ như dùi cui, gậy gộc và gậy dài được sử dụng để bắt giữ nghi phạm hoặc để bảo vệ công chúng và bản thân.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 1
Các loại lực lượng nhỏ
- Loại: Điều khiển hướng
- Định nghĩa: Sử dụng sức mạnh thể chất để đẩy ai đó theo một hướng nhằm giành quyền kiểm soát đối tượng khi đối tượng đó chống cự.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 104
- Loại: Súng điện Taser điểm
- Định nghĩa: Khi súng điện Taser được chĩa vào một người lớn đang bị giam giữ, nhưng không được sử dụng.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 100
- Loại: Giữ áp sát vào bề mặt
- Định nghĩa: Giữ chặt ai đó vào một bề mặt.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 96
- Loại: Giữ hộ tống
- Định nghĩa: Một tay của viên cảnh sát vòng quanh cổ tay và một phần bàn tay của người đó, tay còn lại đặt ngay phía trên khuỷu tay.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 92
- Loại: Còng tay
- Định nghĩa: Khi còng tay được sử dụng đối với một người trưởng thành đang bị giam giữ.
- Số vụ việc xảy ra trong khu giam giữ trong thời gian ba năm: 45
Nguồn: Dữ liệu của Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah từ ngày 1 tháng 7 năm 2018 đến ngày 30 tháng 6 năm 2021. Dữ liệu được phân tích bởi nhân viên Văn phòng Kiểm toán Quận Multnomah. Định nghĩa từ Văn phòng Cảnh sát trưởng Quận Multnomah và Bộ Tư pháp Hoa Kỳ. Chỉ bao gồm việc sử dụng vũ lực trong khu vực giam giữ của các nhà tù.
Các thủ tục được thực hiện phù hợp với tiêu chuẩn.
Giống như quy trình kỷ luật, các chính sách và thủ tục sử dụng vũ lực của Văn phòng Cảnh sát trưởng, cũng như quy trình xem xét các vụ việc sử dụng vũ lực, đều phù hợp với các tiêu chuẩn do Hiệp hội Cảnh sát trưởng Tiểu bang Oregon đề ra. Ngoài ra, Văn phòng Cảnh sát trưởng đã thực hiện nhiều khuyến nghị từ báo cáo đánh giá năm 2016 của Viện Cải huấn Quốc gia. Những khuyến nghị này bao gồm việc thay đổi cơ sở vật chất nhà tù — với việc lắp đặt thêm camera giám sát tại MCDC — và đào tạo mới về các chiến lược giảm leo thang căng thẳng trong các tình huống có thể sử dụng vũ lực. Gần đây nhất, Cảnh sát trưởng đã thuê một thanh tra viên về việc sử dụng vũ lực từ bên ngoài đội ngũ nhân viên trại giam.
Việc sử dụng vũ lực không thường xuyên xảy ra, nhưng người lớn da đen bị giam giữ có nguy cơ bị sử dụng vũ lực cao gấp đôi.
Chúng tôi đã tiến hành phân tích các vụ việc sử dụng vũ lực trong các nhà tù, chứ không phải ở khu vực làm thủ tục hoặc thả tù. Phạm vi của cuộc kiểm tra này tập trung vào điều kiện bên trong khu vực giam giữ của nhà tù.
Chúng tôi đã phân tích tác động của chủng tộc và điều chỉnh cho các yếu tố khác, chẳng hạn như tuổi tác, giới tính, thời gian giam giữ và tình trạng sức khỏe tâm thần của cá nhân. Việc đưa nhiều nhóm nhân khẩu học khác nhau vào phân tích là rất quan trọng vì một số nhóm nhân khẩu học, chẳng hạn như người trẻ tuổi, có thể dễ bị sử dụng vũ lực hơn. Tỷ lệ người trẻ tuổi bị giam giữ là người da đen cao hơn, vì vậy chúng tôi muốn biết liệu việc sử dụng vũ lực có liên quan nhiều hơn đến tuổi tác hay chủng tộc. Sử dụng phương pháp hồi quy đa biến, chúng tôi nhận thấy rằng ở mọi nhóm tuổi, các cảnh sát đều sử dụng nhiều vũ lực hơn đối với người lớn da đen bị giam giữ, vì vậy đây không chỉ là vấn đề tuổi tác mà còn là vấn đề chủng tộc. Không có chủng tộc nào khác trải qua sự chênh lệch này ở mọi nhóm tuổi.
Chúng tôi nhận thấy nhân viên của Văn phòng Cảnh sát trưởng sử dụng vũ lực đối với người da đen nhiều hơn so với những người thuộc các chủng tộc khác. Đối với các trường hợp sử dụng vũ lực được liệt kê là "chung chung" trong bảng trên, sự khác biệt giữa các nhóm chủng tộc không có ý nghĩa thống kê, có nghĩa là sự khác biệt trong dữ liệu có thể là do ngẫu nhiên. Một lần nữa, đối với tất cả các phân tích thống kê của chúng tôi, chúng tôi đã sử dụng tiêu chuẩn nghiêm ngặt nhất để xác định xem sự khác biệt có ý nghĩa thống kê hay không. Việc sử dụng vũ lực chung đối với người da đen xảy ra với tỷ lệ nằm ngoài tiêu chuẩn nghiêm ngặt này.
Đối với các trường hợp sử dụng vũ lực mà Văn phòng Cảnh sát trưởng định nghĩa là nhẹ, sự khác biệt trong việc sử dụng vũ lực có ý nghĩa thống kê. Mặc dù việc sử dụng vũ lực gia tăng đối với các sự việc nhẹ liên quan đến người lớn da đen bị giam giữ là không đáng kể (tăng khoảng một điểm phần trăm về khả năng xảy ra), nhưng ý nghĩa thống kê cho thấy xác suất sự khác biệt này là do ngẫu nhiên là rất thấp.
Việc sử dụng vũ lực ở mức độ nhẹ không thường xuyên xảy ra, nhưng người lớn da đen bị giam giữ có nguy cơ bị sử dụng vũ lực cao gấp đôi.
Số lần sử dụng vũ lực nhẹ trên 100 người bị giam giữ trong nhà tù.
Chúng tôi không đánh giá sự khác biệt về mặt thống kê dựa trên mức độ nghiêm trọng của tội phạm vì các tài liệu nghiên cứu cho thấy điều này không dự đoán được hành vi trong tù. Chúng tôi cũng không xem xét tiền sử bị giam giữ trước đó vì thiếu dữ liệu này từ các khu vực pháp lý khác.
Sau khi phân tích dữ liệu, chúng tôi tiến hành khảo sát người lớn đang bị giam giữ để hiểu rõ hơn về nhận thức của họ về cách nhân viên Văn phòng Cảnh sát trưởng sử dụng vũ lực trong các nhà tù. Kết quả khảo sát phù hợp với phân tích dữ liệu về việc sử dụng vũ lực, cho thấy người da đen hoặc người Mỹ gốc Phi cảm thấy kém an toàn hơn trước các cảnh sát và cho rằng vũ lực có nhiều khả năng được sử dụng như một hình phạt.
Những người trưởng thành da đen đang bị giam giữ và những người không tiết lộ chủng tộc của họ cho biết họ cảm thấy không an toàn nhất khi ở gần các nhân viên trại giam.
Câu hỏi khảo sát: Bạn có cảm thấy an toàn trước các nhân viên trại giam khi bạn ở trong tù không?
Người lớn da đen đang bị giam giữ và những người không tiết lộ chủng tộc của họ có nhiều khả năng cho rằng các nhân viên trại giam sử dụng vũ lực để trừng phạt người khác.
Câu hỏi khảo sát: Khi các nhân viên trại giam sử dụng vũ lực, mục đích là để: (phần trăm chọn “trừng phạt người”)
Báo cáo của Viện Cải huấn Quốc gia về việc sử dụng vũ lực trong các nhà tù của Quận Multnomah đã chỉ ra một số thiếu sót đáng kể trong khả năng sử dụng dữ liệu của Văn phòng Cảnh sát trưởng để hiểu rõ hơn về việc sử dụng vũ lực trong các cơ sở của mình. Báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có thể sử dụng dữ liệu để giám sát và kiểm tra các hoạt động sử dụng vũ lực, nhưng hệ thống hiện tại không bao gồm các chi tiết cần thiết để thực hiện loại công việc này.
Việc xem xét dữ liệu hiện có đã dẫn đến những kết luận tương tự. Ví dụ, chúng tôi không thể dễ dàng xác định được nhân viên nào liên quan đến các vụ việc sử dụng vũ lực, vì vậy chúng tôi không thể xác định nhân viên nào cần được xem xét kỹ lưỡng hơn như cách chúng tôi đã làm với các cáo buộc vi phạm kỷ luật. Thanh tra về việc sử dụng vũ lực của Văn phòng Cảnh sát trưởng cho biết họ đang trong quá trình mua một hệ thống dữ liệu mới để ghi nhận và giám sát các vụ việc sử dụng vũ lực, hệ thống này sẽ khắc phục những thiếu sót của hệ thống trước đó.