La Oficina del Sheriff debe abordar el uso de la fuerza, particularmente contra los adultos negros.
El uso de la fuerza siempre ha sido un problema importante en cárceles y prisiones, y cobró relevancia en la Oficina del Sheriff en 2015, cuando un informe interno sugirió que su personal estaba sometiendo a algunos grupos raciales y étnicos a un uso desproporcionado de la fuerza. El informe concluyó que el asunto requería un estudio más profundo, y la Oficina del Sheriff solicitó la colaboración del Instituto Nacional de Correccionales para iniciar el proceso de revisión. Constatamos que los procedimientos de la Oficina del Sheriff cumplen con los estándares, pero también encontramos disparidad racial en los incidentes de uso de la fuerza, como se detalla a continuación.
El uso de la fuerza describe una amplia gama de acciones
El uso de la fuerza abarca un amplio espectro de acciones. La Oficina del Sheriff clasifica el uso de la fuerza como leve o general, siendo general un nivel de fuerza más alto. Durante el período de tres años que revisamos, se registraron 656 incidentes de uso de la fuerza en las áreas de alojamiento de las cárceles; los agentes a menudo emplearon más de una técnica de uso de la fuerza por incidente. A continuación, se muestran los tipos de uso de la fuerza y su frecuencia en las cárceles.
Tipos de fuerza generales
- Tipo: Técnica de control
- Definición: Técnicas de control aplicadas a una parte del cuerpo para lograr la sumisión. Esto incluye el porteo, el control direccional y el control articular.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 722
- Tipo: Restricción
- Definición: Herramientas que se aplican físicamente para restringir parcial o totalmente la movilidad. Estas incluyen bandas de sujeción para brazos, sillas de sujeción, tablas de sujeción y esposas flexibles.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 140
- Tipo: OC (spray de pimienta)
- Definición: Oleorresina Capsicum (spray de pimienta) que se rocía sobre una persona para lograr su obediencia.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 100
- Tipo: Huelgas
- Definición: Un golpe dirigido al cuerpo de la persona.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 89
- Tipo: Derribos
- Definición: Técnicas en las que el agente derriba físicamente a la persona al suelo. Estas incluyen el brazo, el cabello, la articulación, la pierna, el barrido de pierna y el placaje.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 87
- Tipo: Taser
- Definición: Un dispositivo que proporciona control temporal del aturdimiento eléctrico a través de sondas proyectadas o presionando directamente contra el cuerpo sin un cartucho de sonda.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 75
- Tipo: Puntos de presión
- Definición: Cuando se aplica presión físicamente a una parte del cuerpo en un esfuerzo por lograr conformidad a través del dolor o restringir la movilidad.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 8
- Tipo: Impacto
- Definición: Las armas de impacto eran herramientas como una porra, un bastón y un palo largo que se utilizaban para detener a un sospechoso o para defender al público y a sí mismos.
- Incidentes ocurridos en centros penitenciarios en un período de tres años: 1
Tipos de fuerza menores
- Tipo: Control direccional
- Definición: Utilizar la fuerza física para empujar a alguien en una dirección para ganar el control del sujeto en respuesta a la resistencia del sujeto.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 104
- Tipo: Taser de punta
- Definición: Cuando se apuntó con un Taser a un adulto detenido, pero no se utilizó.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 100
- Tipo: Sujetar contra la superficie
- Definición: Sujetar a alguien contra una superficie.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 96
- Tipo: bodega de escolta
- Definición: Una de las manos del agente estaba alrededor de la muñeca de la persona y parte de la mano, y la otra mano estaba colocada justo encima del codo.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 92
- Tipo: Sujeción con esposas
- Definición: Cuando se utilizaron esposas en un adulto bajo custodia.
- Incidentes en centros penitenciarios en un período de tres años: 45
Fuente: Datos de la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah del 1 de julio de 2018 al 30 de junio de 2021. Datos analizados por el personal de la Oficina del Auditor del Condado de Multnomah. Definiciones de la Oficina del Sheriff del Condado de Multnomah y del Departamento de Justicia de EE. UU. Solo incluye el uso de la fuerza en las áreas de alojamiento de las cárceles.
Los procedimientos fueron consistentes con los estándares
Al igual que el proceso disciplinario, las políticas y procedimientos de la Oficina del Sheriff sobre el uso de la fuerza, así como el proceso de revisión de los incidentes relacionados con el uso de la fuerza, se ajustaron a las normas establecidas por la Asociación de Sheriffs del Estado de Oregón. Además, la Oficina del Sheriff ha tomado medidas para implementar muchas de las recomendaciones de la revisión de 2016 del Instituto Nacional de Correccionales. Estas recomendaciones abarcaron desde cambios en las instalaciones penitenciarias —con la instalación de cámaras de video adicionales en el MCDC— hasta nueva capacitación sobre estrategias de desescalada en posibles situaciones de uso de la fuerza. Recientemente, la Oficina del Sheriff ha contratado a un inspector de uso de la fuerza externo al personal penitenciario.
Los usos de la fuerza fueron poco frecuentes, pero los adultos negros bajo custodia tenían el doble de probabilidades de ser sometidos a ellos.
Realizamos un análisis de los incidentes de uso de la fuerza dentro de las cárceles, en lugar de en las áreas de ingreso o liberación. El alcance de esta auditoría se centró en las condiciones dentro de la sección de alojamiento de la cárcel.
Analizamos el impacto de la raza y realizamos ajustes por otros factores, como la edad, el género, el tiempo de encarcelamiento y el estado de salud mental del individuo. Era importante incluir diversos datos demográficos en nuestro análisis, ya que algunos grupos, como los jóvenes, podrían ser más propensos a ser sometidos al uso de la fuerza. Un mayor porcentaje de adultos jóvenes bajo custodia son negros, por lo que queríamos saber si el uso de la fuerza estaba más relacionado con la edad o la raza. Mediante una regresión múltiple, descubrimos que, en todos los grupos de edad, los agentes usaron más fuerza contra adultos negros bajo custodia; por lo tanto, no se trataba solo de una cuestión de edad, sino también de raza. Ninguna otra raza experimentó esta disparidad en todos los grupos de edad.
Descubrimos que los empleados del Sheriff usaron la fuerza contra personas negras con mayor frecuencia que contra personas de otros orígenes raciales. En los usos de la fuerza generalizados en la tabla anterior, las diferencias entre grupos raciales no fueron estadísticamente significativas, lo que significa que las diferencias en los datos podrían deberse al azar. De nuevo, en todos nuestros análisis estadísticos, utilizamos el estándar más estricto para determinar si las diferencias eran estadísticamente significativas. El uso generalizado de la fuerza contra personas negras se produjo con una frecuencia que excedió este estándar estricto.
En el caso de los usos de fuerza que la Oficina del Sheriff define como menores, las diferencias en el uso de la fuerza fueron estadísticamente significativas. Si bien el aumento del uso de la fuerza en incidentes menores entre los adultos negros bajo custodia fue pequeño (aproximadamente un punto porcentual de aumento en la probabilidad), la significancia estadística significa que hubo una probabilidad muy baja de que las diferencias se debieran al azar.
Los usos menores de la fuerza fueron poco frecuentes, pero los adultos negros bajo custodia tenían más del doble de probabilidades de ser sometidos a ellos.
Número de usos menores de la fuerza por cada 100 personas alojadas en prisión
No evaluamos las diferencias estadísticas basadas en la gravedad del delito, ya que la literatura científica muestra que esto no predecía el comportamiento en prisión. No analizamos los antecedentes de encarcelamiento, ya que no disponíamos de acceso a estos datos para otras jurisdicciones.
Complementamos nuestro análisis de datos con una encuesta a adultos bajo custodia para comprender sus percepciones sobre el uso de la fuerza por parte del personal de la Oficina del Sheriff en las cárceles. Los resultados de la encuesta coincidieron con el análisis de datos sobre el uso de la fuerza: las personas negras o afroamericanas se sentían menos seguras frente a los agentes y era más probable que la fuerza se usara como castigo.
Los adultos negros detenidos y aquellos que no revelaron su raza dijeron que se sentían menos seguros con los agentes penitenciarios.
Pregunta de la encuesta: ¿Se sintió seguro respecto de los agentes penitenciarios mientras estaba en la cárcel?
Los adultos negros bajo custodia y aquellos que no revelaron su raza tenían más probabilidades de decir que los agentes penitenciarios usan la fuerza para castigar a las personas.
Pregunta de la encuesta: Cuando los agentes penitenciarios utilizan la fuerza física, ¿lo hacen para: (porcentaje que selecciona “castigar a las personas”)
El informe del Instituto Nacional de Correccionales sobre el uso de la fuerza en las cárceles del condado de Multnomah señaló algunas deficiencias significativas en la capacidad de la Oficina del Sheriff para utilizar datos y comprender mejor el uso de la fuerza en sus instalaciones. El informe destacó la importancia de poder utilizar datos para monitorear y auditar las actividades de uso de la fuerza, pero que el sistema actual no incluía el nivel de detalle necesario para realizar este tipo de trabajo.
Nuestra revisión de los datos disponibles arrojó conclusiones similares. Por ejemplo, no pudimos identificar fácilmente qué miembros del personal estuvieron involucrados en incidentes de uso de la fuerza, por lo que no pudimos identificar a los que requerían un escrutinio más minucioso, como sí lo hicimos con las citaciones por mala conducta. El Inspector de Uso de la Fuerza de la Oficina del Sheriff nos informó que estaban en proceso de adquirir un nuevo sistema de datos para registrar y monitorear incidentes de uso de la fuerza que abordará las deficiencias del sistema anterior.