Trong đợt mở rộng trách nhiệm lớn nhất từ trước đến nay của Quận Multnomah, Chủ tịch Deborah Kafoury hôm nay đã công bố Ngân sách Điều hành năm 2022 , một kế hoạch hành động trị giá 2,81 tỷ đô la nhằm giải quyết cuộc khủng hoảng COVID-19 trước mắt và khởi động những nỗ lực chưa từng có để chấm dứt tình trạng vô gia cư và nâng cao chất lượng thư viện cũng như giáo dục mầm non.
Được công bố chỉ hai tuần sau khi Hội đồng Ủy viên tuyên bố phân biệt chủng tộc là một cuộc khủng hoảng sức khỏe cộng đồng , Ngân sách Điều hành phản ánh các nguyên tắc đã định hướng phản ứng của Quận đối với COVID-19: hành động từ gốc rễ để ngăn ngừa khủng hoảng và sau đó cùng với cộng đồng xây dựng các biện pháp can thiệp, chính sách và môi trường thúc đẩy sức khỏe và an toàn một cách công bằng.
Chủ tịch áp dụng cách tiếp cận tương tự đối với việc phân bổ kinh phí cho tất cả các dịch vụ của Quận. Nhưng bà cũng áp dụng cách tiếp cận đó để triển khai chiến lược 78,8 triệu đô la trong đợt phân bổ đầu tiên của Quỹ phục hồi liên bang American Rescue Plan dành cho Quận, từ việc cung cấp các chương trình hè nâng cao cho các gia đình thông qua các trường SUN, đến việc hỗ trợ những người đang gặp khủng hoảng sức khỏe tâm thần và phát triển các chiến lược để giảm bạo lực súng đạn.
“Ngân sách điều hành năm nay là ngân sách tham vọng và có tầm nhìn xa nhất mà tôi từng đệ trình trong những năm giữ chức Chủ tịch. Nó được xây dựng dựa trên niềm tin rằng Quận Multnomah luôn vững vàng trong thời kỳ ổn định cũng như trong thời kỳ khủng hoảng, và chúng ta có thể là một động lực chuyển đổi cho cộng đồng”, Chủ tịch Kafoury cho biết.
Được thúc đẩy bởi ba biện pháp bỏ phiếu lịch sử đã được cử tri thông qua và Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ, ngân sách năm 2022 của Chủ tịch — tài trợ cho các dịch vụ từ ngày 1 tháng 7 năm 2021 đến ngày 30 tháng 6 năm 2022 — thể hiện mức tăng 37% trong đầu tư cộng đồng so với năm 2021.
"Chúng tôi sẽ thực hiện công tác phục hồi và nguyện vọng của cử tri với sự quản lý tài chính và giám sát chặt chẽ, điều đã giúp Quận Multnomah giành được các giải thưởng trong ngành và xếp hạng tín dụng cao nhất mà một chính quyền có thể đạt được", Chủ tịch Kafoury cho biết.
Thu hẹp khoảng cách ngân sách
Ngân sách năm 2022 bắt đầu với khoản thiếu hụt 9,2 triệu đô la do đại dịch COVID-19 gây ra tình trạng mất việc làm và đóng cửa các ngành công nghiệp. Sự suy thoái kinh tế bắt đầu từ tháng 3 năm 2020 là chưa từng có tiền lệ, ngoại trừ thời chiến. Tuy nhiên, Chủ tịch Hội đồng đã có thể bảo vệ sức khỏe cộng đồng và mạng lưới an sinh xã hội của Quận bằng cách đầu tư quỹ từ Đạo luật CARES và quỹ từ thành phố Portland, đồng thời thực hiện các biện pháp cắt giảm có chọn lọc. Khi các hạn chế do COVID-19 được nới lỏng, sự phục hồi diễn ra nhanh hơn hầu hết các nhà kinh tế dự đoán, thu hẹp khoảng cách doanh thu và dẫn đến sự tăng 4% trong Quỹ chung của Quận, lên 723 triệu đô la.
Bên cạnh sự chuyển biến kinh tế tích cực đó, cử tri khu vực Metro vào tháng 5 năm 2020 đã thông qua một loại thuế thu nhập doanh nghiệp mới và thuế thu nhập cá nhân đối với các hộ gia đình có thu nhập cao để hỗ trợ nhà ở hỗ trợ lâu dài cho những người cần các dịch vụ toàn diện để có được và duy trì chỗ ở của họ.
Ngân sách của Chủ tịch bao gồm 52 triệu đô la cho các chương trình mới tại Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư, văn phòng này sẽ hợp tác với các sở ban ngành khác của Quận và các nhà cung cấp dịch vụ cộng đồng để cung cấp hỗ trợ tiền thuê nhà, dịch vụ sức khỏe tâm thần và cai nghiện, tăng cường sức chứa của các nơi trú ẩn và tiếp cận cộng đồng trên đường phố. Kế hoạch của Chủ tịch đối với biện pháp này sẽ giúp tới 1.300 hộ gia đình vô gia cư tìm và giữ được nhà ở giá cả phải chăng, có kết nối với các dịch vụ, và giúp gần 1.000 hộ gia đình khác giữ được nhà ở hiện tại của họ.
Vào tháng 11 năm 2020, cử tri Quận Multnomah cũng đã thông qua một loại thuế thu nhập cá nhân mới đối với các hộ gia đình có thu nhập cao để tài trợ cho chương trình mẫu giáo cho tất cả trẻ em 3 và 4 tuổi. Chương trình này sẽ do Sở Dịch vụ Nhân sinh của Quận điều hành, và ngân sách bao gồm 96,3 triệu đô la doanh thu mới để xây dựng chương trình trước khi trẻ em bắt đầu đăng ký vào mùa thu năm 2022.
Cuối cùng, vào tháng 11 năm 2020, cử tri Quận Multnomah cũng đã thông qua một biện pháp phát hành trái phiếu để huy động 387 triệu đô la nhằm chuyển đổi hệ thống Thư viện, cải tạo bảy chi nhánh thư viện và xây dựng một trung tâm điều hành mới, hiệu quả hơn cùng thư viện chính ở khu vực phía Đông Quận.
“Kết quả đã nói lên tất cả. Cộng đồng của chúng ta sẽ thấy được lợi ích từ những khoản đầu tư này gần như ngay lập tức, với gần 1.300 người có nhà ở trong năm tới; cùng với sự hỗ trợ cho các nhà cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non và các thiết kế đang được tiến hành tại bốn thư viện khu phố,” Chủ tịch Kafoury cho biết. “Nhưng những khoản đầu tư này cũng sẽ thay đổi cuộc sống ở Quận Multnomah trong nhiều thập kỷ tới bằng cách giảm tình trạng vô gia cư, mang đến cho tất cả trẻ em của chúng ta sự khởi đầu tốt nhất trong giáo dục và củng cố các thư viện công cộng thân yêu của chúng ta.”
Đầu tư vào sức khỏe cá nhân và cộng đồng
Trọng tâm của Ngân sách Điều hành do Chủ tịch đề xuất là duy trì phản ứng mạnh mẽ của quận đối với y tế công cộng trước dịch COVID-19 và bổ sung thêm nhân viên điều tra ca bệnh và thu thập dữ liệu. (Xem thêm trong ARPA bên dưới.) Ngân sách cũng duy trì các dịch vụ sức khỏe tâm thần khẩn cấp, không cần hẹn trước và tại trường học, đồng thời duy trì vị trí tư vấn sức khỏe tâm thần cho người Mỹ gốc Phi, dành cho trẻ em và gia đình bị ảnh hưởng bởi bạo lực cộng đồng và băng đảng.
Ngân sách bổ sung các dịch vụ sức khỏe tâm thần đặc thù về văn hóa cho trẻ em; lập bản đồ dữ liệu cho các dịch vụ dành cho người nhập cư và người tị nạn; và một vị trí Giám định Y khoa. Đúng với mục tiêu của Chủ tịch là tiếp cận những người bị tổn hại nhiều nhất hoặc có nguy cơ tử vong sớm và mắc bệnh, ngân sách cũng tài trợ đầy đủ phần đóng góp của Quận cho chương trình Tiếp cận Sức khỏe Cộng đồng theo Chủng tộc và Dân tộc (REACH) do liên bang hỗ trợ nhằm giảm thiểu bệnh mãn tính trong cộng đồng người nhập cư và tị nạn da đen và gốc Phi; Sáng kiến Sinh nở Khỏe mạnh nhằm cải thiện kết quả sinh nở và tương lai cho các gia đình người da đen; và nhóm Quan hệ Đối tác Cộng đồng và Xây dựng Năng lực đào tạo nhân viên y tế cộng đồng và phối hợp với các cộng đồng bị thiệt thòi trong lịch sử, đặc biệt là cộng đồng người dân đảo Thái Bình Dương, người Mỹ bản địa và người Mỹ Latinh.
Thay đổi hệ thống pháp luật hình sự
Ngân sách của Chủ tịch tập trung vào việc giảm thiểu nạn phân biệt chủng tộc trong hệ thống pháp luật hình sự bằng cách tài trợ cho một Đơn vị Đảm bảo Tính toàn vẹn Bản án mới tại Văn phòng Biện lý Quận để giúp giải quyết những tác động lịch sử đối với người da đen, người bản địa và người thuộc các nhóm thiểu số khác. Ngân sách này mở rộng Sáng kiến Chữa lành Cộng đồng của Sở Tư pháp Cộng đồng nhằm giảm bạo lực trong giới trẻ nhập cư và tị nạn gốc Phi đang trong thời gian quản chế, đồng thời mở rộng đơn vị Công bằng và Hòa nhập tại Văn phòng Cảnh sát trưởng.
Chương trình cũng đầu tư vào việc thành lập một nhóm chăm sóc sức khỏe tâm thần lưu động dành cho người Mỹ gốc Phi/da đen để phục vụ những cá nhân có liên quan đến hệ thống tư pháp đang tái hòa nhập cộng đồng sau khi ra tù, đồng thời tăng cường đội ngũ điều phối quyền lợi cai nghiện để giúp những người mắc chứng rối loạn sử dụng chất gây nghiện tiếp cận được điều trị.
Và nó bao gồm 550.000 đô la Mỹ tiền hỗ trợ chuyển đổi một lần duy nhất cho Sở Tư pháp Cộng đồng để các nhà cung cấp dịch vụ có thể tiếp tục điều trị ngoại trú cho những cá nhân có liên quan đến hệ thống tư pháp cho đến khi các dịch vụ được tài trợ bởi Biện pháp Bỏ phiếu 110 có sẵn.
"Cuộc khủng hoảng COVID-19 đã phơi bày nhiều bất công mà chúng ta đã phải vật lộn từ lâu, nhưng nó cũng cho thấy khả năng của Quận trong việc tìm ra giải pháp thông qua hợp tác với cộng đồng và tiến bước vững chắc hướng tới việc khắc phục những sai sót", Chủ tịch Kafoury cho biết.
Tăng cường mạng lưới an sinh xã hội
Ngân sách này duy trì chi tiêu của Quận cho hệ thống trường SUN và bổ sung một vị trí chuyên trách cho học sinh trung học và một điều phối viên thanh thiếu niên tại Sở Dịch vụ Nhân sinh Quận ( Bienestar de la Familia) . Ngân sách cũng mở rộng Đơn vị Ứng phó Bạo lực Gia đình thành dịch vụ 24/7. Ngoài ra, ngân sách còn tài trợ cho chương trình kiểm toán nhà ở công bằng để đánh giá tình trạng phân biệt đối xử trong việc tiếp cận nhà ở tại Gresham, Fairview, Troutdale và Wood Village, một chương trình kiểm tra hiện chỉ được thực hiện trong phạm vi thành phố Portland.
Đầu tư cơ sở hạ tầng
Ngân sách của Chủ tịch bao gồm các khoản đầu tư vào cơ sở hạ tầng của Quận, trong đó có 23,5 triệu đô la dành cho giai đoạn tiếp theo của dự án Cầu Burnside chống động đất, nhằm thay thế nhịp cầu hiện tại bằng một nhịp cầu có khả năng chịu được động đất. Và thêm 7,3 triệu đô la cho Trung tâm Tài nguyên Sức khỏe Tâm thần mới của Quận để mang đến các hỗ trợ cứu sinh cho những người vô gia cư mãn tính ở khu vực trung tâm thành phố.
Cắt giảm các chương trình và hoạt động.
Cuối cùng, Ngân sách Điều hành phản ánh sự cắt giảm ở một số lĩnh vực, bao gồm cả các bộ phận hành chính và hỗ trợ trong các sở ban ngành. Trong số 3,2 triệu đô la cắt giảm trong lĩnh vực an ninh công cộng có việc loại bỏ các vị trí tại Trung tâm Kiểm soát phía Đông Nhà tù Inverness và các phó quản lý nhà bếp, cùng với chương trình Tự trình diện, cho phép các cá nhân chấp hành án phạt vào những ngày không liên tiếp. DCJ cũng cắt giảm hai vị trí sau khi loại bỏ việc thu phí giám sát như một phần của cải cách an ninh công cộng được Ủy ban Quận phê duyệt trong năm tài chính 2021. Sức chứa của trại giam vị thành niên giảm 8 giường, từ 64 xuống còn 56 giường, khi Quận tiếp tục giảm sự phụ thuộc vào các cơ sở giam giữ an ninh và tìm kiếm các giải pháp thay thế cho việc giam giữ mà không ảnh hưởng đến an ninh công cộng.
Bên cạnh việc cắt giảm ngân sách chung, một số chương trình cũng bị cắt giảm do những thay đổi trong nguồn tài trợ của tiểu bang, bao gồm việc đóng cửa khu giam giữ số 11 của nhà tù Inverness (78 giường) và loại bỏ hai nhân viên tư vấn trại giam của Văn phòng Cảnh sát trưởng do bị cắt giảm theo Dự luật Thượng viện Tiểu bang số 1145.
Kế hoạch cứu trợ Mỹ
Tháng 3 năm 2021, Quốc hội đã thông qua Kế hoạch Cứu trợ Hoa Kỳ, theo đó sẽ phân bổ 157,6 triệu đô la cho Quận, và số tiền này phải được chi tiêu trước tháng 12 năm 2024. Quận sẽ nhận được khoản phân bổ ban đầu là 78,8 triệu đô la trong năm nay, và có thể xin phần còn lại sau khi chi tiêu một phần đáng kể của khoản phân bổ ban đầu. Chủ tịch chỉ đạo việc sử dụng nguồn kinh phí này cho:
Duy trì ứng phó với các vấn đề y tế công cộng thông qua xét nghiệm, cách ly và tiêm chủng.
Duy trì các dịch vụ cốt lõi cho những người đang được chúng ta chăm sóc tại các trung tâm giam giữ người lớn và vị thành niên cũng như hệ thống dịch vụ dành cho người vô gia cư.
Giải quyết những tác động tiêu cực trên diện rộng của COVID-19 thông qua một loạt các nỗ lực của Quận, bao gồm tăng cường hỗ trợ xã hội cho thanh thiếu niên, phòng ngừa và can thiệp để giảm bạo lực cộng đồng, tăng cường hỗ trợ sức khỏe tâm thần, tăng cường khả năng tiếp cận kỹ thuật số và giải quyết sự bất bình đẳng về sức khỏe.
Mời công chúng tham gia.
Hành động chấp thuận ngân sách của Hội đồng Ủy viên ngày hôm nay là một bước kỹ thuật cần thiết để bắt đầu sáu tuần trình bày ngân sách và hai phiên điều trần công khai trước khi bỏ phiếu cuối cùng vào ngày 3 tháng 6 năm 2021. Giám đốc Ngân sách Christian Elkin cho biết công chúng có thể tìm thấy ngày tháng và liên kết truy cập các phiên làm việc về ngân sách bắt đầu từ tuần tới và hai phiên điều trần công khai trực tuyến: bắt đầu lúc 6 giờ chiều thứ Tư, ngày 5 tháng 5 và thứ Tư, ngày 12 tháng 5 năm 2021. Tất cả các tài liệu ngân sách đều có trực tuyến tại đây.
