Câu hỏi thường gặp về việc xem xét lại điều lệ

Hiến chương tự quản của Quận Multnomah là gì?

Hiến chương tự quản của Quận Multnomah là phiên bản hiến pháp địa phương. Nó thiết lập khuôn khổ quản trị cho Quận và mô tả cấu trúc, tổ chức và quyền hạn của chính quyền quận.

Là một văn bản quản trị, hiến chương cung cấp nền tảng cho cách thức hoạt động của Quận Multnomah. Các quy định cụ thể hơn được quy định trong Bộ luật Quận , có tác dụng cụ thể hóa hiến chương. Bộ luật là luật của Quận, trong khi các chính sách thường được nêu trong các nghị quyết hoặc văn bản nội bộ. Hiến chương chỉ có thể được sửa đổi thông qua sự chấp thuận của cử tri. Lần cập nhật hiến chương gần nhất là vào năm 2022.

Mối quan hệ giữa điều lệ và chức năng cũng như các dịch vụ mà Quận cung cấp là gì?

Quận Multnomah cung cấp một loạt các dịch vụ đáp ứng nhu cầu của cộng đồng. Các dịch vụ của quận bao gồm:

• thư viện
• công lý cộng đồng
• Nhà tù quận
• cầu và đường
• bầu cử
• phòng khám sức khỏe
• giấy phép kết hôn
• dịch vụ dành cho người vô gia cư
• học tập và giáo dục sớm
• dịch vụ động vật
• các chương trình dành cho người cao tuổi và người khuyết tật
• đánh giá và thuế

Hiến chương Quận nêu rõ các quy tắc và cơ cấu quyền lực để quản lý và tổ chức Quận, cũng như một số thủ tục và hệ thống liên quan đến nhân viên, quan chức được bầu, bầu cử và tài chính. Hiến chương tạo ra khuôn khổ và cấu trúc để chứa đựng và tổ chức nhiều dịch vụ mà Quận cung cấp, mặc dù nó không đưa ra hướng dẫn chi tiết cho hoạt động.

Hiến chương trao cho các quan chức và nhà quản lý sự linh hoạt để xác định những chính sách và chương trình cụ thể nào cần được thực hiện nhằm mang lại lợi ích cho cộng đồng. Ngoài hiến chương, công việc hàng ngày của Quận được định hình bởi Bộ luật Quận , quy định về nhân sự , hợp đồng lao động , quy trình hành chính, quy tắc và chính sách chương trình, cũng như luật pháp tiểu bang và liên bang.

Hiến chương của quận bao gồm những nội dung gì và đề cập đến những vấn đề gì?

• Tên, ranh giới và địa điểm hành chính của Quận Multnomah
• Số lượng, cơ cấu và nhiệm vụ thiết yếu của các chức vụ dân cử. Các chức vụ dân cử bao gồm Hội đồng Ủy viên Quận, Chủ tịch Quận, Cảnh sát trưởng và Kiểm toán viên.
• Điều kiện và nhiệm kỳ của các quan chức được bầu
• Xác định ranh giới và dân số của các khu vực ủy viên (phân bổ)
• Quy trình bầu cử các quan chức vào chức vụ
• Mức lương thưởng cho các quan chức được bầu
• Cách thức tạo ra và lấp đầy các vị trí trống trong các chức vụ dân cử
• Cách thức thông qua luật
• Thành lập các hội đồng và ủy ban tư vấn.
• Quy trình tạo, sửa đổi hoặc xóa bỏ các phòng ban.
• Việc thành lập, quyền hạn và nghĩa vụ của nhân viên cấp quận (không do bầu cử)
• Việc thành lập và tài trợ cho Hệ thống Thư viện Quận Multnomah
• Cách thức triển khai các dự án cải thiện công cộng cấp quận
• Hạn chế về tài chính tranh cử
• Các quy trình sửa đổi hoặc bãi bỏ Hiến chương Quận, bao gồm cả quy trình của Ủy ban Rà soát Hiến chương.

Để xem thêm các ví dụ về báo cáo của Ủy ban Rà soát Hiến chương trước đây, vui lòng xem: các đề xuất sửa đổi trước đây.

Hiến chương của Quận không đề cập đến những vấn đề nào?

Những chủ đề này không phù hợp với điều lệ và cần một hướng đi khác để thay đổi.

• Các chủ đề do chính phủ liên bang hoặc tiểu bang quản lý
• Các chủ đề liên quan đến hoạt động và chương trình của quận, và không liên quan đến cơ cấu, tổ chức và quản trị của quận.
• Các điều luật do Hội đồng Ủy viên Quận ban hành (Xem: Thuật ngữ )
• Các quy trình và chính sách liên quan đến công việc hàng ngày của một phòng ban, văn phòng hoặc chương trình.
• Các quyết định hoặc ưu tiên về ngân sách của quận (Xem: Văn phòng Ngân sách )
• Tuyên bố tình trạng khẩn cấp

Hãy đọc Hiến chương Tự trị Quận Multnomah để hiểu rõ hơn về phạm vi của nó. Hiến chương bao gồm toàn bộ lịch sử của tất cả các đề xuất sửa đổi Hiến chương trước đây và liệu cử tri Quận Multnomah có chấp thuận các sửa đổi đó hay không.

Hiến chương của Quận Multnomah có thể được sửa đổi như thế nào?

Hiến chương tự quản của Quận Multnomah chỉ có thể được sửa đổi bằng sự chấp thuận của cử tri theo ba cách:

1. Quá trình xem xét Hiến chương của Ủy ban diễn ra sáu năm một lần. Các sửa đổi Hiến chương gần đây nhất đã được cử tri thông qua vào năm 2022.
2. Hội đồng Ủy viên Quận có thể trực tiếp đưa các biện pháp sửa đổi Hiến chương ra trưng cầu dân ý để cử tri thông qua. Biện pháp gần đây nhất do Hội đồng đưa ra đã được cử tri thông qua vào năm 2006.
3. Cư dân Quận Multnomah có thể thu thập chữ ký để đệ trình kiến ​​nghị đưa các đề xuất sửa đổi Hiến chương vào phiếu bầu. Biện pháp sáng kiến ​​gần đây nhất đã được cử tri thông qua vào năm 1982.

Sự khác biệt giữa điều lệ, quy định, luật, sắc lệnh và chính sách là gì?

(Xem: bảng thuật ngữ điều lệ về các thuật ngữ chính )

Quy trình xem xét điều lệ diễn ra như thế nào?

Hiến chương của Quận Multnomah quy định rằng một Ủy ban Rà soát Hiến chương (CRC) gồm các thành viên cộng đồng phải được triệu tập sáu năm một lần để thực hiện một nghiên cứu toàn diện về hiến chương. Việc rà soát hiến chương định kỳ nhằm đảm bảo rằng văn kiện này vẫn phù hợp với các giá trị và nhu cầu của cộng đồng. Mục tiêu của CRC là đánh giá xem liệu có những thay đổi nào đối với hiến chương mà họ cho rằng sẽ giúp hiến chương phù hợp hơn với các giá trị và nhu cầu đó hay không. Nếu CRC tin rằng cần có những thay đổi, họ có thể đề xuất các sửa đổi hiến chương mà Hội đồng sẽ trình lên cử tri Quận Multnomah để quyết định thông qua bỏ phiếu.

Quá trình xem xét lại điều lệ tiếp theo sẽ bắt đầu vào năm 2027 và kéo dài đến năm 2028. Lịch trình chi tiết hơn về việc xem xét 2028 charter năm 2027-2028 có thể được tìm thấy bên dưới.

• Giai đoạn Một: Tuyển chọn thành viên cho Ủy ban Rà soát Hiến chương (2026): Đơn đăng ký tham gia Ủy ban Rà soát Hiến chương (CRC) sẽ mở vào ngày 1 tháng 7 năm 2026 cho cư dân Quận Multnomah. Theo các quy định được cập nhật, đã được cử tri phê duyệt vào tháng 11 năm 2022, Chủ tịch Quận Multnomah, với sự chấp thuận của Hội đồng Ủy viên Quận, sẽ bổ nhiệm 16 thành viên (bốn người từ mỗi khu vực ủy viên). Việc lựa chọn dựa trên đơn đăng ký từ các khu vực ủy viên quận này nhằm mục đích tăng cường sự đại diện địa phương và đại diện cho các cộng đồng đa dạng trong quận. Quy trình này thay thế hệ thống trước đây, được sử dụng lần cuối cho ủy ban nhiệm kỳ 2021-2022, trong đó các nhà lập pháp tiểu bang lựa chọn các thành viên.
• Giai đoạn Hai: Nghiên cứu và Thảo luận của CRC (2027-2028): Ủy ban sẽ có tối đa 17 tháng (tháng 3 năm 2027 đến tháng 7 năm 2028) để hoàn thành công việc, tăng từ giới hạn 11 tháng trước đó. CRC có nhiệm vụ nghiên cứu hiến chương thông qua "tất cả các phương tiện thích hợp", bao gồm tổ chức các phiên điều trần công khai, lấy lời khai và phỏng vấn nhân chứng. Các thành viên thường thành lập các tiểu ban để tập trung vào các chủ đề cụ thể như bầu cử hoặc cơ cấu chính phủ.
• Giai đoạn Ba: Báo cáo và Khuyến nghị của CRC (2028): Ủy ban phải trình bày các phát hiện và bất kỳ đề xuất sửa đổi nào cho Hội đồng Ủy viên Quận và công chúng. Hội đồng có nghĩa vụ pháp lý phải đưa tất cả các đề xuất sửa đổi do CRC đưa ra bỏ phiếu để cử tri quyết định; Hội đồng không thể phủ quyết hoặc ngăn chặn các khuyến nghị này. Các đề xuất thay đổi sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử sơ bộ hoặc tổng tuyển cử. Một đề xuất sửa đổi chỉ trở thành một phần của hiến chương nếu nhận được hơn 50% số phiếu bầu.

Lịch trình xem xét lại 2028 charter năm 2027-2028 là như thế nào?

Việc xem xét lại hiến chương có liên quan gì đến tôi?

Quá trình xem xét hiến chương rất quan trọng vì hiến chương đóng vai trò như hiến pháp địa phương và định hình cách thức hoạt động của chính quyền quận. Quá trình này cho phép cư dân trực tiếp tác động đến luật về việc bổ nhiệm nhân sự, trách nhiệm giải trình của chính phủ và cơ cấu chính quyền. Những thay đổi này có thể ảnh hưởng đến tính minh bạch và quản trị địa phương.

Xem xét lại điều lệ:

• Định hình cấu trúc chính quyền địa phương: Hiến chương quy định nền tảng hoạt động của Quận — bao gồm cả cách thức thông qua luật và cách thành lập hoặc giải thể các phòng ban.
• Ảnh hưởng trực tiếp đến nền dân chủ: Bản đánh giá đề cập đến cách thức bầu cử các quan chức, chẳng hạn như việc áp dụng hệ thống bỏ phiếu theo thứ tự ưu tiên hoặc thay đổi cách thức bổ nhiệm người thay thế vào các vị trí còn trống.
• Xác định trách nhiệm giải trình: Điều này ảnh hưởng đến cách kiểm toán viên quận tiếp cận thông tin và cách các ủy viên tiến hành một số loại kiểm tra nhà tù nhất định.
• Thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng: Ủy ban được thiết kế để cư dân có thể đệ trình các đề xuất và trực tiếp tác động đến điều lệ, với các thay đổi cần được cử tri chấp thuận.

Tôi có thể tham gia vào quá trình xem xét điều lệ như thế nào?

Một cách để tham gia là đăng ký làm thành viên của Ủy ban Rà soát Hiến chương tiếp theo, sẽ họp vào năm 2027. Mẫu đơn đăng ký thành viên Ủy ban hiện có sẵn trên Trang Đăng ký .

Hãy thường xuyên kiểm tra trang này hoặc đăng ký nhận bản tin của Văn phòng Tham gia Cộng đồng để cập nhật thông tin về quy trình. Ngay cả khi bạn không phải là thành viên của CRC, bạn vẫn có thể đóng góp ý kiến ​​cho ủy ban về những thay đổi đối với Hiến chương (xem bên dưới).

Tôi có thể đóng góp ý kiến ​​về những thay đổi đối với điều lệ bằng cách nào?

Sau khi nhóm họp, Ủy ban Rà soát Hiến chương sẽ quyết định cách thức nghiên cứu hiến chương và xác định phương pháp thu thập thông tin về các sửa đổi hiến chương có thể có. Hãy thường xuyên kiểm tra trang này hoặc đăng ký nhận bản tin về Quy trình Rà soát Hiến chương để cập nhật thông tin.

Các khu vực pháp lý khác có tiến hành xem xét hiến chương không?

Đúng vậy, việc xem xét hiến chương là phổ biến ở các quận và thành phố "tự quản". Chín quận của Oregon, bao gồm cả Multnomah, đã thông qua hiến chương, có nghĩa là họ có thẩm quyền xem xét và sửa đổi chúng. Quận Clark, Washington đã thông qua hiến chương tự quản vào năm 2015, trong đó quy định một quy trình xem xét định kỳ. Portland cũng có một quy trình xem xét hiến chương. Các thành phố khác, chẳng hạn như San Francisco và Minneapolis, cũng sử dụng các quy trình tương tự để xem xét hiến chương của họ.

Những thay đổi trong điều lệ sẽ có hiệu lực khi nào?

Các đề xuất sửa đổi hiến chương sẽ được trình bày trước công chúng và Hội đồng Ủy viên Quận vào tháng 2 (vòng bầu cử sơ bộ) hoặc tháng 8 (vòng bầu cử chính thức) năm 2028, muộn nhất. Bất kỳ đề xuất sửa đổi nào cũng sẽ xuất hiện trên phiếu bầu cử sơ bộ hoặc chính thức năm 2028. Thời gian thực hiện các sửa đổi đã được thông qua có thể khác nhau.

Tôi có thể chia sẻ thông tin về quy trình này với cộng đồng của mình bằng cách nào?

Hãy chia sẻ những trang web và tờ rơi này với cộng đồng của bạn! Để yêu cầu bản dịch bổ sung tài liệu...Để chuẩn bị các cuộc họp và/hoặc bài thuyết trình cho nhóm cộng đồng của bạn, vui lòng liên hệ với Văn phòng Tham gia Cộng đồng theo địa chỉ: community.involvement@multco.us .

Tôi có thể liên hệ với ai nếu có thêm thắc mắc hoặc lo ngại?

Mọi thắc mắc về quy trình xem xét Hiến chương của Quận Multnomah, vui lòng gửi email đến Văn phòng Tham gia Cộng đồng theo địa chỉ: community.involvement@multco.us .