Hôm thứ Năm, ngày 11 tháng 7, Hội đồng Ủy viên Quận đã thông qua thỏa thuận liên chính phủ kéo dài ba năm giữa Thành phố Portland và Quận Multnomah, nhằm thiết lập lại, vạch ra và tăng cường công việc hợp tác lâu dài giữa hai bên trong việc giải quyết vấn nạn vô gia cư.
Phiên bản thỏa thuận được thông qua hôm thứ Năm bao gồm các sửa đổi đã được Hội đồng Thành phố Portland thông qua vào ngày 3 tháng 7; Ban quản lý đã phê duyệt một phiên bản trước đó của thỏa thuận vào tháng trước.
Thỏa thuận liên chính phủ là kết quả của hơn một năm làm việc giữa Thành phố và Quận, vạch ra một hướng đi mới cho hai khu vực pháp lý trong việc giải quyết vấn nạn vô gia cư, bao gồm một hệ thống quản trị mới, các mục tiêu và thước đo mới, tính minh bạch hơn về dữ liệu và kết quả, cũng như làm rõ vai trò và trách nhiệm.
Nó mở rộng phạm vi ứng phó vượt ra ngoài phạm vi chỉ có một cơ quan trực thuộc, Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư, và tạo ra một Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư toàn diện, mở rộng và thống nhất công việc bằng cách bổ sung các bên liên quan, tất cả đều chịu trách nhiệm giải quyết tình trạng vô gia cư và các nguyên nhân gốc rễ của nó.
Hệ thống ứng phó với tình trạng vô gia cư sẽ giám sát và thực thi Kế hoạch hành động ứng phó với tình trạng vô gia cư mới được xây dựng, vốn cũng là một phần của thỏa thuận đã được phê duyệt hôm thứ Năm.
“Hỗ trợ người vô gia cư chuyển từ đường phố đến nơi an toàn là ưu tiên hàng đầu của chúng tôi. Lộ trình này tạo ra Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư mà chúng ta cần, thiết lập các mục tiêu rõ ràng, tăng cường phối hợp và thu hút tất cả các đối tác cộng đồng để tạo ra một cách tiếp cận toàn cộng đồng,” Chủ tịch Hội đồng Quận Multnomah, bà Jessica Vega Pederson cho biết. “Việc cả hai hội đồng của chúng ta thông qua sẽ thiết lập cơ chế quản trị và trách nhiệm giải trình mới, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc cùng nhau thực hiện Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư này .”
Việc thông qua thỏa thuận liên chính phủ và Kế hoạch Hành động Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư phù hợp với những nỗ lực đẩy nhanh tiến độ của Quận và Thành phố trong việc giải quyết vấn đề vô gia cư, bao gồm việc mở thêm nhà ở hỗ trợ lâu dài và mở rộng các dịch vụ ban ngày, cũng như đạt được tiến bộ trong việc mở rộng đáng kể nơi trú ẩn và mở một trung tâm cai nghiện hoạt động 24 giờ.
Ngày 13 tháng 6 năm 2024, Hội đồng Ủy viên Quận đã bỏ phiếu với tỷ lệ 4-1 để thông qua phiên bản trước đó của thỏa thuận liên chính phủ, với Ủy viên Sharon Meieran bỏ phiếu chống. Sau đó, thỏa thuận đã trải qua quá trình phê duyệt của Hội đồng Thành phố Portland, thông qua đó Thành phố đã sửa đổi tập trung vào Ủy ban Điều hành và Giám sát của Hệ thống Ứng phó với Người vô gia cư. Cuộc bỏ phiếu để phê duyệt phiên bản sửa đổi hôm thứ Năm cũng với tỷ lệ 4-1, với Ủy viên Meieran cũng bỏ phiếu chống.
Các sửa đổi của Thành phố, được Quận thông qua trong cuộc bỏ phiếu hôm thứ Năm, bổ sung năm vị trí thành viên không có quyền bỏ phiếu vào ủy ban điều hành và giám sát Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư, bao gồm Giám đốc điều hành của Health Share of Oregon, Giám đốc điều hành của cơ quan nhà ở liên bang địa phương Home Forward, một đại diện khu vực kinh doanh, một chuyên gia về sức khỏe tâm thần hiện không phải là nhà cung cấp dịch vụ theo hợp đồng với Thành phố hoặc Quận, và một người đóng thuế Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ không phải là cư dân Portland.
Các phiên bản trước đó quy định rằng một lãnh đạo của khu vực East County cũng sẽ tham gia vào ủy ban, và Thành phố đã sửa đổi thỏa thuận để quy định rõ rằng người lãnh đạo đó phải là thị trưởng của một thành phố thuộc khu vực East County.
Trong phiên họp Hội đồng hôm thứ Năm, Ủy viên Meieran đã đề xuất một sửa đổi hợp đồng nhằm bổ sung thêm các mốc thời gian và mục tiêu cho Hệ thống Ứng phó với Tình trạng Vô gia cư và Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư — những mục tiêu đã được Hội đồng Thành phố Portland bổ sung vào nghị định ngày 3 tháng 7 khi phê duyệt thỏa thuận liên chính phủ, nhưng không được đưa vào chính thỏa thuận đó.
Hội đồng đã bỏ phiếu với tỷ lệ 2-3 ủng hộ đề xuất sửa đổi của ông Meieran nhằm bổ sung điều khoản này, trong đó Chủ tịch Vega Pederson và các Ủy viên Jesse Beason và Lori Stegmann bỏ phiếu chống lại việc bổ sung điều khoản từ nghị định của Thành phố vào thỏa thuận. Tuy nhiên, các Ủy viên cho biết họ sẽ xem xét việc ban hành một nghị định của Quận, tương tự như nghị định của Thành phố, nhằm kết hợp các mục tiêu đó trong những tuần tới.
Cuộc bỏ phiếu diễn ra sau một năm tiến bộ tại Văn phòng Liên hợp - nền tảng cho kế hoạch.
Việc phê duyệt thỏa thuận liên chính phủ đánh dấu một năm tiến bộ của Văn phòng chung về Dịch vụ cho người vô gia cư , vốn đã đạt được những bước tiến đáng kể trong năm tài chính 2024 , bao gồm:
- Đáp ứng — và có khả năng vượt quá — các mục tiêu chi tiêu được Metro phê duyệt cho Biện pháp Dịch vụ Nhà ở Hỗ trợ, đồng thời hoàn thành Kế hoạch Hành động Khắc phục với Metro.
- Nhận được kết quả kiểm toán tích cực từ Kiểm toán viên Quận, bao gồm một cuộc kiểm toán cho thấy dữ liệu về việc bố trí nhà ở của Văn phòng Liên hợp có độ tin cậy 96% , và một cuộc kiểm toán cho thấy Văn phòng Liên hợp đã đáp ứng hoặc vượt quá tất cả các chỉ số về giám sát hợp đồng và xử lý hóa đơn.
- Một báo cáo từ Sở Quản lý Quận cho thấy một năm làm việc của Văn phòng Liên hợp nhằm chính thức hóa và tăng cường phương pháp quản lý hợp đồng có thể được dùng làm mô hình cho các sở ban ngành khác trong Quận.
- Phân bổ 10 triệu đô la Mỹ cho các khoản tài trợ ổn định lực lượng lao động , giúp giải quyết một trong những rào cản chính dẫn đến việc chi tiêu dưới mức cần thiết trước đây: những thách thức về năng lực lực lượng lao động của các nhà cung cấp dịch vụ.
- Vượt chỉ tiêu về việc bố trí nhà ở cho hai sáng kiến tái định cư tập trung vào những người vô gia cư: Housing Multnomah Now và Oregon All In .
“Văn phòng Liên hợp về Dịch vụ cho Người vô gia cư đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong năm nay. Nhưng chúng tôi biết rằng chỉ riêng bộ phận của chúng tôi không thể giải quyết cả nguyên nhân gốc rễ và hậu quả gián tiếp của tình trạng vô gia cư,” ông Dan Field, giám đốc Văn phòng Liên hợp, cho biết. “Cần có sự hợp tác của nhiều khu vực pháp lý và toàn thể cộng đồng để tạo ra tác động đáng kể đến cuộc khủng hoảng này. Kế hoạch và thỏa thuận này tạo ra một con đường tiến lên phía trước để tất cả chúng ta cùng nhau hành động và tạo ra sự khác biệt.”
Ý kiến của hội đồng quản trị về cuộc bỏ phiếu
Để xem toàn bộ bình luận và theo dõi toàn bộ cuộc thảo luận, hãy nhấp vào đây .
“Tôi đã nhiều lần nêu rõ lý do tại sao tôi hoàn toàn không đồng ý với HRAP và HRS. Tôi đã bày tỏ rằng thực tế đáng chú ý nhất ở đây là cả Thành phố lẫn Quận đều không thể cho chúng ta biết các quy tắc hoặc trách nhiệm cơ bản của họ liên quan đến vấn đề vô gia cư là gì. Tôi đã đặt câu hỏi này trong nhiều tháng, và tôi vẫn chưa nhận được câu trả lời. Và điều đó thực sự đáng lo ngại,” Ủy viên Meieran nói. “Tôi rất muốn mình sai về tất cả những điều này, nhưng đây là một kế hoạch thiếu sót từ đầu đến cuối, dựa trên một nền tảng thiếu sót với những kết quả không như mong muốn.”
“Cử tri của chúng tôi muốn thấy ít sự đổ lỗi hơn, nhiều sự hợp tác hơn và kết quả tốt hơn để tình trạng vô gia cư trở thành một trải nghiệm hiếm gặp và ngắn ngủi—và vẫn tôn trọng nhân phẩm của con người. Điều này không thể đạt được nếu thiếu sự hợp tác và thỏa hiệp giữa các lĩnh vực, chính phủ và các nhà lãnh đạo được bầu,” Ủy viên Beason cho biết. “Tôi ủng hộ thỏa thuận liên chính phủ này với tinh thần đó.”
“Việc phê duyệt thỏa thuận này với Thành phố sẽ tạo ra tác động rõ rệt đối với cuộc khủng hoảng người vô gia cư hiện nay bằng cách tăng sức chứa nơi trú ẩn thêm 1.000 đơn vị và cung cấp cho những người sống trên đường phố các dịch vụ cơ bản cũng như con đường tìm kiếm nhà ở,” Ủy viên Julia Brim-Edwards cho biết . “Tôi cũng tin tưởng chắc chắn rằng cần phải có sự minh bạch và trách nhiệm giải trình cao hơn đối với công việc và kết quả, và tôi ủng hộ việc Quận cam kết tuân thủ cùng một bộ tiêu chuẩn báo cáo và trách nhiệm giải trình mà Thành phố đã thực hiện.”
“Hôm nay là một ngày lịch sử. Đó là một ngày của sự cam kết, hợp tác và lời hứa sẽ làm hết sức mình để giảm bớt nỗi đau khổ của con người mà chúng ta thấy hàng ngày trên đường phố,” Ủy viên Stegmann nói. “Tôi đánh giá cao sự tập trung có chủ đích vào các nhóm đối tượng ưu tiên: những người rời khỏi trại giam, những người bị xuất viện từ các cơ sở y tế và phải sống lang thang trên đường phố, và giới trẻ của chúng ta, dù là những người sắp hết tuổi được chăm sóc hay đang sống trong cảnh bị bỏ rơi. Nếu chúng ta thực sự giải quyết được vấn đề vô gia cư cho những nhóm đối tượng này, tôi nghĩ chúng ta sẽ đạt được rất nhiều thành tựu trong việc giảm thiểu sự gia tăng số người vô gia cư. Đây là một thỏa thuận liên chính phủ vô cùng quan trọng, và rất có thể là một trong những điều quan trọng nhất mà tôi có vinh dự được bỏ phiếu 'đồng ý'.”