Los miembros del comité ejecutivo del Consejo de Coordinación de Seguridad Pública Local (LPSCC) del Condado de Multnomah escucharon actualizaciones el lunes 8 de febrero sobre algunos de los esfuerzos legislativos en marcha en la Legislatura de Oregon relacionados con la seguridad pública y la reforma del sistema legal penal.
Si bien la COVID-19 sigue afectando la forma en que se llevan a cabo las reuniones, la sesión legislativa está en pleno desarrollo. La cantidad de proyectos de ley relacionados con el sistema judicial y la reforma policial, según Jeston Black, director de Relaciones Gubernamentales del Condado de Multnomah, "supera cualquier otra que hayamos visto en este ámbito".
Representantes de Relaciones Gubernamentales de la Ciudad de Portland y del Condado de Multnomah compartieron con los miembros de LPSCC los esfuerzos legislativos actuales para abordar cuestiones que van desde la recaudación de tarifas de libertad condicional y libertad vigilada hasta cambios en la financiación de Reinversión de Justicia .
También hay un nuevo sistema de subcomités, incluyendo el Subcomité de la Cámara de Representantes sobre Policía Equitativa y el Subcomité de la Cámara de Representantes sobre Derecho Civil, explicó Black. Los proyectos de ley que se debaten en estos respectivos comités se canalizan al Comité Judicial de la Cámara de Representantes.
En el Senado, el Comité Judicial está escuchando sobre los impactos de la Medida 110, que despenaliza la posesión de pequeñas cantidades de drogas y financia el tratamiento de la adicción a través de los ingresos fiscales de la marihuana.
Proyectos de ley y resoluciones
“Uno de los proyectos de ley más importantes de esta sesión es el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 2002”, dijo Black.
El Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes de 2002 , presentado por la Asociación para la Seguridad y la Justicia, Latino Network, la Coalición de Comunidades de Color, Central City Concern, Red Lodge Transition Services, Bridges to Change, la Asociación de Abogados de Defensa Penal de Oregón y la ACLU de Oregón, convierte las sentencias mínimas obligatorias para delitos graves específicos distintos del asesinato en sentencias presuntivas.
Exige que los agentes del orden emitan una citación en lugar de un arresto por delitos específicos. Una persona que necesite atención médica, ya sea física o psiquiátrica, debe ir a un hospital en lugar de a la cárcel, comentó Black. El proyecto de ley modifica los procedimientos de supervisión de los agentes de libertad condicional y libertad vigilada, y también redirige parte de los fondos del Programa de Reinversión en Justicia a organizaciones comunitarias sin fines de lucro que trabajan en la reforma judicial. Lea el resumen del proyecto de ley aquí .
“Este proyecto de ley aborda muchos temas diferentes”, dijo Black. “Habrá dos conversaciones: una sobre los mínimos obligatorios y la otra sobre los detalles del proyecto de ley”.
El Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 2928 , presentado por la representante Janelle Bynum, regula el uso de incapacitantes químicos como gas CS, proyectiles de impacto cinético y dispositivos de sonido por parte de las fuerzas del orden para el control de multitudes. También prohíbe a las fuerzas del orden actuar en conjunto con cualquier otra agencia o entidad para incurrir en conductas prohibidas por ley u orden judicial. Además, elimina la inmunidad bajo la Ley de Reclamaciones por Agravios de Oregón derivada de conmociones civiles, disturbios o disturbios.
Durante el primer periodo extraordinario de sesiones de 2020, la Legislatura aprobó el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 4208a, que prohíbe el uso de gas lacrimógeno por parte de las fuerzas del orden para el control de multitudes, excepto durante disturbios, según informó Stacy Cowan, de la Oficina de Relaciones Gubernamentales de la Ciudad de Portland. El proyecto de ley exige que cualquier agencia anuncie su intención de usar gas lacrimógeno durante un disturbio; que dé a las personas tiempo suficiente para evacuar la zona; y que anuncie nuevamente su intención de usar gas lacrimógeno inmediatamente antes de su uso.
El Proyecto de Ley 2928 de la Cámara de Representantes regula aún más el uso de ciertos dispositivos, continuó Cowan, y crea un derecho de acción privado contra las fuerzas del orden por lesiones derivadas del uso de dispositivos que infrinjan las disposiciones del proyecto de ley. El Subcomité de la Cámara de Representantes sobre Equidad Policial también está considerando una enmienda que prohibiría el uso de gas lacrimógeno por parte de las fuerzas del orden para el control de multitudes, a menos que el uso de la fuerza esté autorizado por ley; una infracción constituiría un delito de mala conducta oficial en primer grado.
ElProyecto de Ley de la Cámara de Representantes 2934 , también presentado por la representante Janelle Bynum, busca reformar la inmunidad cualificada al aumentar el límite de indemnización por daños y perjuicios a las víctimas. Aumentaría la indemnización por agravios para los agentes de seguridad pública de $769,200 a $5 millones. El demandante vencedor también recibiría honorarios de abogados. Se están presentando otros proyectos de ley similares.
El Proyecto de Ley 2936 de la Cámara de Representantes exige que el Departamento de Normas y Capacitación de Seguridad Pública (DPSST) prohíba a la policía y a los agentes de reserva participar en grupos supremacistas blancos o militantes, así como en manifestaciones manifiestas o explícitas de racismo. El proyecto de ley también exige que las agencias del orden público que obtengan pruebas de un agente del orden público involucrado en comportamiento racista las proporcionen al fiscal de distrito correspondiente en un plazo de 14 días. La medida exige que el DPSST investigue la reputación del agente mediante una evaluación psiquiátrica, una prueba de sesgo racial y empatía, y una investigación de sus transacciones financieras.
También ordena a la Oficina de Trabajo e Industrias establecer una línea directa para denunciar mala conducta y requiere que el gobernador convoque un grupo de trabajo para desarrollar un plan para remover a los oficiales de policía que tengan sentimientos discriminatorios que violen los derechos de las clases protegidas.
Cowan afirmó que el Proyecto de Ley Senatorial 621 es una alta prioridad para la Ciudad de Portland. Este proyecto de ley proporcionaría una dirección clara a la Ciudad de Portland para implementar la junta de supervisión ciudadana sin tener que negociar primero las consecuencias de la disciplina con el sindicato que representa a los oficiales de policía de Portland.
El Proyecto de Ley Senatorial 593 exige que los oficiales de reserva completen capacitación sobre diversidad y sesgo implícito a través del Departamento de Servicios Públicos y de Seguridad (DPSST). También exige que las unidades policiales contraten a un psicólogo con capacitación en competencia cultural. Según el proyecto de ley, las prácticas de las unidades policiales deben reflejar las experiencias de los miembros de tribus, las comunidades de color, las comunidades religiosas y los inmigrantes.
El Proyecto de Ley 620 del Senado surge a pedido del condado de Multnomah, dijo Black, y establece que las jurisdicciones no estarían obligadas automáticamente a cobrar tarifas de supervisión mensuales a una persona bajo supervisión posterior a la custodia.
“Esto se ajusta al hecho de que el Condado de Multnomah dejó de cobrar multas y tasas a las personas bajo supervisión el año pasado. Cambia el estatuto para pasar de 'obligatorio cobrar dichas multas y tasas' a 'podrá cobrar dichas multas y tasas'”, dijo Black. “Hay mucho debate sobre la eliminación de las tasas en todo el estado. Creo que muchas localidades se están dando cuenta de que esta tasa ya no es necesaria ni deseable, francamente”.
La Resolución Conjunta 5 de la Cámara de Representantes es una remisión constitucional para la votación de noviembre de 2022 que eliminaría el requisito de que las personas en prisión realicen un trabajo de tiempo completo o realicen capacitación en el trabajo mientras están bajo custodia.
El Proyecto de Ley 3112 de la Cámara de Representantes , la Ley de Equidad del Cannabis de Oregón, aprovecha el crecimiento económico de la industria del cannabis para reparar los daños desproporcionados que las leyes del cannabis causaron a las comunidades de color. La ley invertiría en un programa que reconstruye el patrimonio de las comunidades negras, indígenas y latinas mediante la educación, la adquisición de tierras y viviendas, el desarrollo de pequeñas empresas, la atención médica y la capacitación laboral. También reformaría las leyes de eliminación de antecedentes penales para proporcionar un proceso gratuito y automático para la eliminación de los antecedentes penales de casi 28,000 residentes de Oregón.
El Proyecto de Ley Senatorial 47 refuerza el texto del Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 3064, de la sesión legislativa de 2019. "Hay un movimiento real en esta sesión para asegurar que los limitados fondos de Reinversión en Justicia se destinen a las comunidades que están reduciendo la población carcelaria", afirmó Black.
El Proyecto de Ley 2417 de la Cámara de Representantes exige que el Departamento de Servicios Humanos administre un programa de subvenciones para proporcionar una subvención equivalente al 50 % a ciudades o condados para operar equipos móviles de intervención en crisis. El objetivo de este proyecto de ley es incentivar a las jurisdicciones a canalizar las llamadas de emergencia con un componente de salud conductual a un equipo móvil de intervención en crisis, en lugar de a los departamentos de policía o bomberos.
El presupuesto del estado
En noviembre, la gobernadora Kate Brown presentó el presupuesto bienal 2021-2023. El presupuesto de los tripresidentes del Comité de Medios y Arbitrios es el siguiente.
También habrá una reducción en la carga de trabajo para las personas supervisadas a través de correccionales comunitarios debido a la Medida Electoral 110, en aproximadamente $24 millones. El Departamento de Correccionales también modificó la tasa de inflación para la financiación de correccionales comunitarios con un aumento del 6%. Además, hay un par de proyectos de ley que podrían cambiar a quién paga el estado por supervisar, como a los delincuentes sexuales con delitos menores y a los delincuentes con delitos menores de violencia doméstica.
“Nadie sabe dónde está la cifra [de financiación para correcciones comunitarias] en este momento”, dijo Black.
“Pero hemos estado teniendo buenas conversaciones con los nuevos copresidentes del subcomité sobre correcciones comunitarias. Y entendemos que no solo la supervisión se financia a través de correcciones comunitarias, sino también la vivienda y otros servicios de apoyo”, dijo Black.
El presupuesto del Gobernador también incluye una reducción del 10 por ciento respecto del bienio pasado para el financiamiento de Reinversión en Justicia.
“La Legislatura realmente quiere asegurarse de que este dinero se gaste para evitar que la gente vaya a prisión”, dijo Black. “El gobernador y la Legislatura van a empezar a impulsar una mayor rendición de cuentas” en el uso de los fondos de Reinversión en Justicia.
También se han reducido los fondos comunitarios de salud mental que apoyan a personas sin seguro, con seguro insuficiente o miembros de la comunidad en crisis, así como los fondos comunitarios flexibles de salud mental que apoyan la vivienda residencial para personas en crisis o con enfermedades mentales graves o persistentes.
El estado calcula, en gran medida, la cantidad que asigna a los condados mediante una fórmula. Sin embargo, el hospital estatal ha dejado de aceptar pacientes para internamientos civiles, por lo que el pronóstico de carga de trabajo es incorrecto, comentó Black.
“Estamos conversando con los legisladores sobre cómo ha cambiado el proceso de internamiento civil”, dijo, “y sobre cómo se está impulsando a las personas a acceder a más servicios locales”.
Si bien la Medida Electoral 110 crea recursos para el tratamiento del consumo de sustancias, no proporciona fondos para programas de salud conductual.
En un mundo anterior a la Medida 110, habríamos destinado 77 millones de dólares a programas de salud mental, pero la Medida 110 reduce esa cifra a 18 millones, dijo Black. Esto se debe en gran medida a que, con el tiempo, el Estado ha ido retirando los ingresos del fondo general de los programas de salud mental y utilizando el dinero de los impuestos sobre la marihuana para reemplazar esos fondos, explicó. Los fondos del fondo general se utilizan con mayor frecuencia para fondos que pueden ser igualados por el gobierno federal.
"Estamos trabajando con los legisladores para asegurarnos de que comprendan la necesidad de rellenar esos dólares destinados a la salud conductual con fondos generales de cara al próximo bienio", dijo Black.
La presidenta Deborah Kafoury, quien se desempeña como copresidenta del Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local, agradeció al equipo y solicitó actualizaciones a medida que estén disponibles.
“Nadie puede permitirse un recorte en los servicios de salud mental cuando todos estamos de acuerdo en que no tenemos ni de cerca lo suficiente en este momento”, dijo la comisionada de la ciudad de Portland, Joanne Hardesty, quien también se desempeña como copresidenta del Consejo de Coordinación de Seguridad Pública Local.
“Por lo tanto, sin otro mecanismo de financiación, estaremos en una situación mucho peor en esta sesión legislativa que en este momento”.
