El condado de Multnomah publicó hoy su presupuesto para el año fiscal 2021, que incluye un paquete de seguridad pública que transfiere fondos del sistema de justicia penal tradicional y los reinvierte en programas de prevención, desvío y reingreso centrados en la comunidad negra y otras comunidades de color.
El paquete se basa en el trabajo en curso para reimaginar el sistema de justicia penal, que, según estudios, afecta desproporcionadamente a las personas negras, indígenas o pertenecientes a comunidades racializadas. Pero va más allá al reasignar fondos de las áreas punitivas del sistema de justicia —como el encarcelamiento masivo y las multas y tasas— y reasignar 5 million toward recursos que promueven la remisión, la reinserción social exitosa tras el encarcelamiento y la sanación.
"Ha pasado casi un mes desde que el mundo fue testigo del brutal asesinato de George Floyd", dijo la presidenta del condado de Multnomah, Deborah Kafoury.
Desde entonces, hemos visto el poder de la comunidad uniéndose para exigir responsabilidades policiales y un cambio fundamental en los sistemas de encarcelamiento masivo y racismo institucional.
“Los siglos de trato injusto e inequitativo que ha experimentado la comunidad negra, desde la aplicación de la ley hasta los procedimientos judiciales y el encarcelamiento, están bien documentados y son incontrovertibles”, continuó.
“No podemos ignorar el hecho de que la base de ese sistema se basa en negar a la comunidad negra y a las comunidades de color sus derechos básicos y su dignidad como seres humanos.
Mientras nuestra comunidad clama y exige cambios, debemos actuar”.
La pandemia de COVID-19 ha demostrado que las políticas y los cambios operativos implementados para abordar las preocupaciones de salud pública pueden reducir el encarcelamiento. Estos cambios incluyen:
- Reducción de la capacidad carcelaria, algo ya implementado debido a las restricciones sanitarias por la COVID-19. El presupuesto contempla el cierre de una residencia.
- Agencias asociadas que emiten citaciones en lugar de enviar a personas a la cárcel por ciertos delitos menores.
- Reconsiderando cómo el Fiscal de Distrito trata los delitos menores de bajo nivel y su impacto en la cárcel.
La Junta también redujo los dólares del fondo general del Condado que apoyan a una parte de los oficiales de recursos escolares en el Distrito Escolar de Corbett, como parte de un esfuerzo en los distritos escolares de todo el Condado.
Además, el presupuesto elimina las tarifas de libertad condicional y de prueba dentro del Departamento de Justicia Comunitaria del Condado y se asocia con el estado para eliminar por completo las tarifas de supervisión de libertad condicional y de prueba, y solicita un estudio de tarifas, multas y otras barreras para las personas involucradas con la justicia.
“A menudo decimos que nuestro sistema de justicia penal está roto cuando en realidad el sistema se construyó sobre una premisa que ha perpetuado las disparidades”, dijo Erika Preuitt, directora del Departamento de Justicia Comunitaria del Condado de Multnomah, que supervisa la libertad condicional y la libertad vigilada.
“El sistema no necesita ser reparado; necesita ser transformado”, dijo Preuitt. “Creo que hay múltiples sistemas que deben ser parte de esa reconstrucción. Espero que podamos desarrollar soluciones desde el principio, incluso antes de que una persona ingrese al sistema de justicia penal. Y que trabajemos juntos, con nuestros socios, para asegurar el progreso de nuestras comunidades, mientras trabajamos para mantenerlas seguras”.
Inversiones en salud, servicios humanos y enfoques restaurativos.
Los fondos reasignados se destinarán a programas e iniciativas diseñados para mejorar los resultados de las personas y comunidades de color y reducir el encarcelamiento excesivo. El Condado planea colaborar con la comunidad en el diseño e implementación de estas iniciativas. Las inversiones incluyen:
- Creación de un Programa de Estabilización para el Tratamiento culturalmente específico (un modelo de programa existente), que brinda vivienda de estabilización, servicios integrales, apoyo y defensa para personas involucradas con la justicia.
- Flip the Script, un programa de vivienda y apoyo para hombres y mujeres afroamericanos que brinda empleo, vivienda, apoyo entre pares y defensa.
- La ampliación del Día de Servicios Legales, que ayuda a personas de bajos ingresos a resolver honorarios legales y multas, borrar antecedentes, resolver órdenes de arresto pendientes, obtener vivienda y empleo y recuperar licencias de conducir.
- La expansión de las asociaciones centradas en la comunidad para las familias de jóvenes en libertad condicional.
- El lanzamiento de un programa piloto de apoyo móvil entre pares para personas que salen de prisión o de la cárcel.
- La expansión del programa SUN Schools para incluir a KairosPDX, una organización educativa sin fines de lucro del norte de Portland que opera en las Escuelas Públicas de Portland y
- Restauración de recortes a la Iniciativa de Nacimiento Saludable del Condado.
El condado también está trabajando estrechamente con el Caucus de Personas de Color de la Legislatura, que ha presentado varias propuestas sobre la responsabilidad y la reforma policial, dijo Kafoury.
“Estamos profundizando nuestra participación en la reforma de la prisión preventiva con el Desafío de Seguridad y Justicia de la Fundación John D. y Catherine T. MacArthur”, enfatizó Kafoury. “Y, en colaboración con la comunidad, impulsaremos un esfuerzo para reimaginar el sistema de justicia penal”.
El proceso de reimaginar la seguridad pública comenzó en enero en la Conferencia "Qué Funciona en Seguridad Pública" , la primera de muchas sesiones de visualización para las reformas del sistema judicial. En la conferencia, los participantes de todo el sistema de seguridad pública se comprometieron a reimaginar la seguridad pública y a destinar fondos a servicios de salud y humanos, así como a enfoques restaurativos.
“Ese trabajo de visión fue impulsado por el movimiento actual, impulsado por las personas más afectadas por los sistemas penales”, dijo Abbey Stamp, directora ejecutiva del Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local del Condado de Multnomah. “Continuaremos con varias sesiones con ejecutivos, víctimas de delitos y personas con experiencia propia este otoño”.
El paquete incluye enmiendas de los comisionados del condado de Multnomah que piden equidad y concentración en el proceso presupuestario y un análisis de los resultados y datos sobre los programas y prácticas existentes dentro del sistema de justicia, como la capacitación de las fuerzas del orden, el uso de la fuerza, el monitoreo electrónico y el trabajo en prisión.
Incluye una reducción en el Programa de Desvío con Asistencia para las Fuerzas del Orden (LEAD), un programa de desvío carcelario financiado por el condado y con ingreso prepago que permite a la policía derivar a personas con delitos menores de drogas a administradores de casos, evitando así la cárcel o el procesamiento. Esta reducción mantiene la dotación de personal suficiente para atender a la cantidad actual de personas inscritas en el programa. El condado también está reimaginando LEAD como parte de esta reforma integral.
Añade $100,000 a la subvención federal del Departamento de Salud para Enfoques Raciales y Étnicos de la Salud Comunitaria (REACH) , diseñada para mejorar la salud de las comunidades de color en el este del condado de Multnomah. Además, añade $150,000 al Programa de Oportunidades para la Juventud y Desarrollo Laboral, anteriormente conocido como SummerWorks, para garantizar la capacitación y la inserción laboral de los jóvenes.
Estos son pasos adelante. Tenemos más trabajo por hacer, reconocieron los miembros de la junta. Avanzar implicará un cambio integral. Requerirá escucha constante, reconocimiento, empatía y un compromiso de apoyo inclusivo para desmantelar juntos el racismo.
“Lo que realmente se necesita es un cambio radical”, dijo Kafoury. “Esto no es algo que ninguno de nosotros en el condado de Multnomah pueda lograr solo”.
La pandemia ha demostrado que no podemos volver a la normalidad.
Y este mismo principio debe aplicarse al sistema de justicia penal”.
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Observaciones de la reunión de adopción del presupuesto del 23 de junio:
Presidenta Deborah Kafoury
No podemos hablar de este presupuesto, ni de ningún gasto gubernamental, sin hablar del sistema de seguridad pública que perfila injustamente, responde violentamente y encarcela en exceso a las personas negras y a otras personas de color.
Los asesinatos de George Floyd, Breonna Taylor, Ahmaud Arbery y Tony McDade solo han reforzado la necesidad de una transformación drástica de la policía, la fiscalía, los tribunales, la cárcel y la justicia comunitaria.
Debemos continuar nuestros esfuerzos para reimaginar y transformar lo que debería ser un sistema justo y equitativo: uno en el que invertimos en las personas en lugar de en el castigo; en la reparación y la restauración en lugar del encarcelamiento.
En los últimos años, hemos cerrado dos dormitorios de la cárcel y abierto una serie de servicios alternativos que adoptan un enfoque de salud pública para las cuestiones tradicionales de “justicia penal”.
También sabemos que se necesitan con urgencia más acciones. Nuestra comunidad clama por una transformación completa del sistema judicial. Como parte de ese proceso, mantengo mi compromiso con el trabajo que iniciamos en enero con el Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local, los líderes electos y los miembros de la comunidad. El objetivo de este esfuerzo es lograr dicha transformación.
Al mismo tiempo, sabemos que debemos actuar de inmediato. He solicitado a nuestro Departamento de Salud y al Departamento de Justicia Comunitaria que analicen cómo podemos desinvertir en intervenciones posteriores de justicia penal y reinvertir en recursos que promuevan la desviación, la desviación, la reinserción exitosa y la sanación.
Sé que podemos y lo haremos, porque lo hemos hecho en estos últimos tres meses para proteger a las personas encarceladas durante la pandemia. Redujimos el número de personas en prisión en un 40 %.
Esta es una oportunidad histórica para implementar las recomendaciones de los miembros y líderes de la comunidad, nuestros propios empleados y socios de confianza. El paquete de seguridad pública y salud comunitaria reflejado en este presupuesto comienza —y, permítanme aclararlo, solo comienza— a cumplir con esas solicitudes.
Este presupuesto cierra un dormitorio completo de la cárcel, reduce los empleados a tiempo completo (ETC) de la Oficina del Sheriff y reduce las unidades de delitos menores y de prisión preventiva de la Fiscalía. Suspendemos permanentemente las tarifas de libertad condicional y libertad vigilada en el Departamento de Justicia Comunitaria, reduciendo así una carga financiera innecesaria y obsoleta que castigaba a las personas simplemente por estar bajo supervisión.
Y hacemos un llamado a nuestros socios estatales para que sigan el ejemplo y permitan que otras jurisdicciones eliminen por completo las tarifas de supervisión. Pero los recortes son solo una parte del problema.
Estamos reasignando fondos a programas y servicios que ofrecen recursos y oportunidades iniciales para las comunidades de color, y rompen las barreras a la estabilidad y el reingreso exitoso para aquellos que han estado involucrados en la justicia penal.
Entonces, estamos tomando ese dinero y poniéndolo en servicios de apoyo al empleo como Flip the Script, un programa de vivienda y apoyo para hombres afroamericanos que brinda empleo, vivienda, apoyo entre pares y defensa; estamos invirtiendo en viviendas de salud conductual culturalmente específicas que promueven la estabilización y amplían los servicios para los miembros de la comunidad negra que salen de la cárcel y la prisión.
La expansión del programa Escuelas SUN a un nuevo sitio en KairosPDX, una organización educativa sin fines de lucro del norte de Portland, así como una expansión del Día de Servicios Legales, que ayuda a personas de bajos ingresos a resolver honorarios legales y multas, borrar registros y resolver órdenes judiciales pendientes.
Estamos ampliando las asociaciones centradas en la comunidad para apoyar a las familias de jóvenes en libertad condicional y estamos restableciendo los recortes a la Iniciativa de Nacimiento Saludable del Condado.
Comisionada Sharon Meieran
No es una hipérbole decir que éste ha sido un año verdaderamente monumental.
Comenzamos con el aumento del Impuesto sobre la Renta de Empresas, con la promesa de aumentar la capacidad y mejorar algunos de nuestros servicios existentes, e introducir nuevos servicios para apoyar a los más vulnerables de nuestra comunidad. Pero, honestamente, en retrospectiva, esas fueron inversiones que, si bien apoyaron buenos programas y servicios, en realidad continuaron en línea recta, con las actividades habituales.
Entonces llegó la COVID-19, presentando desafíos que, unos meses antes, ni siquiera podríamos haber imaginado. Pero la COVID también nos obligó a buscar nuevas maneras de hacer las cosas, a eliminar barreras que antes nos habrían llevado años superar y a darnos cuenta de que, en medio del desafío y la angustia, había esperanzas de que podíamos hacer las cosas de manera diferente y mejor. Y servir a nuestros clientes y a nuestra comunidad de maneras más efectivas que antes.
Y luego, George Floyd fue asesinado, y se produjo otro cambio radical en lo que ocurrió en nuestra comunidad, estado, país y en el mundo…
Creo que este presupuesto representa un paso esencial e importante para que busquemos maneras de incorporar las lecciones aprendidas tras la muerte de George Floyd. Este presupuesto también representa un paso importante para seguir reduciendo nuestra inversión en estrategias de justicia penal para la seguridad pública, reinvirtiendo en las personas, especialmente en las personas de color que sufren desproporcionadamente debido al racismo institucionalizado.
En términos de la epidemia de racismo y el movimiento actual impulsado por el asesinato de George Floyd a manos de la policía, esto es algo que ha estado y debe seguir estando en el centro de todo el trabajo que hacemos en el condado.
Y esta es, por supuesto, una conversación mucho más larga y profunda que aún está en curso. Pero en el contexto de la aprobación de nuestro presupuesto, hay pasos significativos que me entusiasman mucho: reimaginar nuestro sistema de seguridad pública y redirigir la financiación hacia servicios humanos y atención médica, especialmente a servicios culturalmente específicos.
Presidente Kafoury, gracias a su liderazgo, el condado comenzó hace años el trabajo de reducir cuidadosamente nuestra dependencia de la cárcel y de las fuerzas del orden para la seguridad pública.
El momento actual nos llama a acelerar este trabajo, centrando las voces y necesidades de las personas negras, indígenas y de color e invirtiendo en enfoques que minimicen el daño y se centren en
Debemos cuestionar críticamente la seguridad de quién ha priorizado históricamente nuestro sistema y repensar fundamentalmente cómo promovemos la seguridad en nuestras comunidades.
En este presupuesto, estoy particularmente entusiasmado por:
- Programa piloto de servicios móviles de salud conductual y apoyo entre pares
- Ampliación de la escuela SUN a Kairos
- Reducción de las tarifas de supervisión de adultos
- Ampliación del Día de los Servicios Jurídicos
Y las notas presupuestarias que hemos delineado crean el potencial para trabajo adicional y cambios adicionales en el
- Unidad móvil de crisis
- Capacitación MCSO y
- Presupuesto centrado en la equidad
Comisionada Lori Stegmann
Estoy bastante seguro de que ninguno de nosotros pensó que tendríamos que equilibrar el presupuesto de este año durante una pandemia.
En el mejor de los casos, es difícil sopesar las demandas del mayor proveedor de seguridad social de Oregón mientras se forja un nuevo camino hacia la justicia social. Pero en el centro de nuestro trabajo reside nuestra humanidad fundamental.
Me enorgullece formar parte de una junta directiva que ha priorizado las necesidades de los más vulnerables, ha invertido en derribar los muros del racismo institucional y ha estado a la vanguardia de la reforma de la justicia penal. Al mismo tiempo, ha cubierto necesidades básicas como vivienda, atención médica y alimentación a muchas personas que nunca imaginaron que necesitarían ayuda.
Hay momentos en la vida en que necesitamos ayuda para superar los momentos difíciles, tanto financiera como emocional y psicológicamente. Y es entonces cuando necesitamos apoyarnos unos a otros.
No se equivoquen, nos enfrentaremos a enormes desafíos, presiones y demandas a medida que guiamos a nuestro condado a través de estos tiempos sin precedentes.
Sin duda, tendremos tropiezos en el camino. Pero es importante que nuestros empleados, nuestra comunidad y todos aquellos que exigen un cambio tan esperado sepan que esta junta está comprometida a liderar con la cuestión racial y luchar por la justicia social.
Quiero agradecer a los líderes y al personal de nuestro departamento por mirar hacia el futuro mientras nos alejamos de una respuesta punitiva y sistémica e invertimos en intervenciones y medidas de prevención comunitarias. Llevamos bastante tiempo en este camino hacia un cambio basado en las fortalezas, trabajando en la reforma de la prisión preventiva y en la reducción del uso de las cárceles. Anteriormente, cerramos dos residencias penitenciarias y, con la aprobación del presupuesto de hoy, se ha recortado la financiación de otra residencia.
Hemos aumentado la financiación a programas que desvían a las personas del sistema de justicia penal y brindan un camino hacia el éxito para quienes salen de él a través de nuestras inversiones como LEAD, Flip the Script y Legal Services Day.
También hemos seguido invirtiendo en el desarrollo de la capacidad comunitaria para la acción y el cambio. Programas como REACH (Enfoques Raciales y Étnicos para la Salud Comunitaria) han forjado relaciones y desarrollado alianzas con jurisdicciones y organizaciones comunitarias para avanzar y abordar nuestro entorno construido y las desigualdades sistémicas.
Quiero agradecer a todos los que se han comunicado con mi oficina y han asistido a nuestras reuniones de presupuesto.
Y gracias a mis compañeros de la junta directiva, a nuestros empleados y voluntarios y a los miembros de nuestra comunidad por su resiliencia y determinación para servir a nuestros residentes.
Aún queda un largo camino por recorrer. Pero tengo la esperanza de que juntos podamos lograr el cambio que tanto necesitamos.
Comisionada Jessica Vega Pederson
Este es un momento increíble en nuestro condado y un momento increíblemente difícil para aprobar un presupuesto.
Comparto la ira que invade nuestra comunidad por otro asesinato de una persona negra a manos de un oficial de policía.
Entiendo la frustración por el impacto desigual que la COVID-19 está teniendo en la comunidad latina, la comunidad negra, las personas indígenas y las personas de color (BIPOC). Después de todo, estas disparidades son generalizadas, no solo en nuestro sistema de salud, sino también en nuestro sistema educativo, economía, políticas de vivienda, sistema de justicia penal y más.
A mí también me apasiona corregir los errores de nuestra cultura: desmilitarizar a la policía, empoderar a las comunidades que durante mucho tiempo han estado desempoderadas e invertir en las comunidades BIPOC.
Y sé que todos los miembros de esta Junta Directiva también lo están. Por eso estoy tan agradecido de contar con un grupo tan comprometido con el que trabajar. Y eso es lo que nuestro presupuesto aprobado para el año fiscal 2021 sigue haciendo.
Este presupuesto realiza recortes estratégicos a programas de justicia penal mal orientados y a inversiones clave en servicios de justicia restaurativa y apoya programas de salud materna, así como programas centrados en los BIPOC y los jóvenes.
… Cada uno de los presupuestos que he trabajado para aprobar en mis cuatro años como comisionado se han centrado en la equidad racial, en los miembros de nuestra comunidad con mayor riesgo y en las inversiones en la industria.
Pero estas causas nunca han sido tan urgentes como hoy. Sin embargo, aún queda mucho por hacer. Este presupuesto no es suficiente. Todos lo reconocemos. Pero este trabajo continúa mientras intentamos transformar nuestra sociedad en una centrada en la justicia racial y social.
Hemos escuchado a un número sin precedentes de miembros de la comunidad hablar sobre este presupuesto y la necesidad de hacer más. Este presupuesto no es la decisión final sobre lo que el Condado de Multnomah puede hacer, sino un paso para lograr el cambio.
Espero seguir conversando con la comunidad, nuestros empleados, nuestros directores de departamento, nuestro nuevo fiscal de distrito, nuestro sheriff, mis colegas y otros mientras creamos un camino más justo hacia adelante.
Comisionada Susheela Jayapal
Este presupuesto nos pone en el camino de reimaginar la seguridad pública en las formas en las que muchos en el Condado hemos estado trabajando durante mucho tiempo y que nuestro público ahora nos exige.
El público exige que pasemos de un sistema centrado en el castigo y el encarcelamiento a uno centrado en el apoyo comunitario, la prevención y la justicia restaurativa. Exige que reasignemos recursos del castigo y...desde la cárcel hasta los servicios sociales y la inversión comunitaria.
Este presupuesto inicia ese proceso de reasignación. Al cerrar una residencia de la cárcel y recortar otros puestos en la Oficina del Sheriff y la Fiscalía, podemos invertir en apoyo social, colaboraciones comunitarias que atienden a jóvenes en libertad condicional, y servicios legales y de empleo para apoyar su reinserción social, entre otras cosas. El presupuesto también elimina las cuotas de supervisión, una medida que reduce nuestra huella en seguridad pública y elimina una fuente importante de perjuicio para quienes participan en el sistema de justicia penal.
Además de usar el presupuesto como herramienta para reimaginar la seguridad pública, también necesitamos examinar las políticas y prácticas de nuestros sistemas para erradicar la injusticia y la inequidad, y reparar los daños. Las notas presupuestarias que aprobamos hoy también inician ese proceso. Espero con interés trabajar con mis colegas y el personal en todas ellas, incluyendo las que presenté: evaluar nuestro sistema de monitoreo electrónico; analizar el uso del trabajo penitenciario, con miras a erradicarlo o a pagar el salario mínimo; y desarrollar indicadores de equidad racial para brindar transparencia sobre el impacto del programa y guiar nuestra toma de decisiones presupuestarias.
Reconozco que este presupuesto no refleja la magnitud del cambio que exigen los manifestantes, defensores y empleados, algunos de los cuales nos enviaron un correo electrónico esta mañana temprano.
Agradezco mucho su apoyo; estaré encantado de reunirme con cualquiera de ustedes para explicarles mi apoyo a este presupuesto, responder a las solicitudes específicas que han hecho y trabajar con ustedes para continuar el proceso de cambio.
Esto es solo el comienzo. Reimaginar verdaderamente la seguridad pública requerirá una reducción mucho mayor de nuestra presencia policial y penitenciaria, y una inversión mucho mayor en servicios sociales, atención médica, educación y desarrollo laboral.
También se requerirá un esfuerzo comunitario para visualizar alternativas a la aplicación de la ley, el castigo y el encarcelamiento. Es difícil abandonar los sistemas existentes cuando no sabemos exactamente cómo será el futuro, pero eso es lo que tendremos que hacer, o nunca cambiaremos.
No existe un camino lineal ni un proceso perfecto hacia el cambio necesario. Tendremos que intentar algunas cosas y cometeremos errores en el camino. Pero si algo nos han demostrado los últimos meses, es que el cambio es posible. Al responder a la pandemia de COVID-19, transformamos nuestras vidas y sistemas de maneras que jamás hubiéramos creído posibles. Lo hicimos en respuesta a una pandemia viral. También podemos hacerlo en respuesta a la pandemia del racismo. Esta pandemia subyacente es mucho más profunda, mucho más arraigada y mucho más dañina que la COVID-19; pero con su continuo apoyo, podemos generar un cambio.
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