La Junta de Comisionados del Condado de Multnomah escuchó actualizaciones importantes el 23 de julio sobre los impactos legislativos del Programa de Reinversión de Justicia del Condado, que se prepara para reducciones en la financiación.
El Programa de Reinversión en Justicia del Condado de Multnomah (MCJRP) se estableció en 2014 para reducir el uso de las prisiones, brindando supervisión y servicios a los acusados que pueden permanecer seguros en la comunidad. El programa se puso en marcha después de que la Legislatura aprobara la Ley de Reinversión en Justicia (Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 3194) en 2013, en respuesta al aumento de la población carcelaria.
“Estábamos en camino de construir otra prisión”, declaró Mike Schmidt, director ejecutivo de la Comisión de Justicia Penal, a la Junta durante la sesión informativa del martes. “En ese momento, proyectaban que necesitaríamos tener una prisión abierta para febrero de 2017 para dar cabida al crecimiento de la población carcelaria en el estado”.
Pero a través de la Reinversión en Justicia, el dinero ahorrado en camas penitenciarias se devolvió a los condados para brindar supervisión comunitaria, servicios, tratamiento y rendición de cuentas. También se otorgan fondos a agencias comunitarias que atienden a víctimas de delitos. Hoy en día, el programa no solo ha reducido el gasto excesivo en la población carcelaria de Oregón, sino que también ha mantenido la seguridad pública y, en algunos condados, la ha mejorado, afirmó Schmidt.
El condado de Multnomah ha reducido una gran proporción de esa población. Sin embargo, la fórmula de financiación estatal, basada en el porcentaje de personas en supervisión comunitaria por delitos graves en cada condado, ha reducido la parte que le corresponde a dicho condado, explicaron los presentadores.
“En 2014-2015, el porcentaje de la población bajo supervisión comunitaria en el condado de Multnomah era de aproximadamente el 21 %”, dijo Abbey Stamp, directora ejecutiva del Consejo Coordinador de Seguridad Pública Local. “Hoy, ha disminuido al 18 %”.
“Podría decirse que es un éxito que saquemos a la gente de la supervisión”, continuó Stamp. “Sin embargo, como se otorgan los fondos en función de esa cifra, cuanto más éxito tengamos, menos dinero recibiremos. Así que la estructura crea un déficit para nuestra comunidad”.
“Se están tomando decisiones difíciles”.
Impactos en el condado de Multnomah
El Programa de Reinversión en Justicia del Condado de Multnomah se centró en muchos delitos que conllevan una presunta pena de prisión, explicó Stamp al explicar el programa del condado. Sin embargo, el esfuerzo general se centra en mejorar el sistema judicial en su conjunto.
El Programa de Reinversión en Justicia creó un proceso que realiza una evaluación integral de riesgos y necesidades antes de dictar sentencia. En una conferencia de conciliación judicial, el acusado, su abogado, el fiscal, el juez y el asesor se reúnen para debatir la mejor sentencia.
“El Programa de Reinversión en Justicia del Condado de Multnomah tenía como objetivo determinar quiénes eran las personas adecuadas que podían ser supervisadas de forma segura en la comunidad en lugar de ir a prisión, y utilizar los fondos proporcionados por el estado para crear ese proceso, administrar el programa, hacer la evaluación y, lo más importante, pagar los servicios, la vivienda, la tutoría y el empleo”, dijo Stamp.
La gente sigue yendo a prisión, dijo Stamp. Pero el programa ayudó a impulsar el sistema sobre cómo quienes normalmente irían a prisión podrían prosperar y permanecer seguros en la comunidad.
Aproximadamente 1100 acusados pasan por el proceso de Reinversión Judicial cada año, explicó Stamp. Los fondos de Reinversión Judicial han financiado:
Un dormitorio de preparación para el tratamiento para los acusados en la cárcel de Inverness del condado de Multnomah,
Abogados,
Oficiales de libertad condicional y de libertad vigilada,
Amplios servicios integrales,
Servicios para víctimas de delitos.
Los fondos suplementarios establecidos en 2017 ayudan a brindar aún más apoyo estructural a los condados y a pagar a un analista de datos, un trabajador social y apoyo en la barra de defensa, así como a un trabajador de salud comunitario y un equipo de aplicación de la ley en el condado de Multnomah.
“Todos, en general, han dicho: 'Esta es la manera correcta de hacer negocios'. Y si encontráramos una mina de oro, así es como querríamos resolver cada caso”, dijo Stamp.
Entre los éxitos del programa:
El 67 por ciento de los acusados elegibles reciben supervisión comunitaria,
Una reducción del 6 por ciento en la tasa de reincidencia (en un período de 2 años),
Se han atendido a más de 500 víctimas,
El ingreso general a prisión se ha reducido en un 40 por ciento en el condado de Multnomah,
Y, como resultado del Programa de Reinversión en Justicia, el estado ha gastado $34,5 millones menos en cuatro años.
"En un mundo perfecto, habríamos visto esos 34,5 millones de dólares aquí, pero la fórmula no funciona así", dijo Stamp.
El recorte también se produce cuando el condado enfrenta un revés adicional en la financiación del Proyecto de Ley Senatorial 1145 , que reembolsa a los condados la supervisión de los delincuentes graves y ayuda a pagar los programas de tratamiento/alternativos.
“Tenemos recortes adicionales con el 1145 (Proyecto de ley del Senado 1145) y, aunque es un flujo de financiación separado, el efecto dominó está absolutamente en juego aquí”, dijo Stamp.
“Tiene un impacto significativo en cómo avanzamos como sistema”.
Avanzando
El condado tiene la intención de solicitar fondos suplementarios adicionales a fines de agosto, pero debe competir con otros condados en ese proceso.
“Hemos escuchado que podría haber más competencia por los fondos suplementarios este año, lo que podría ser un desafío para nosotros”, dijo Stamp. “No sabremos hasta el otoño cuánto recibirán de esa fuente de financiación. Pero queremos mantenernos fieles al modelo de Reinversión en Justicia”.
Los líderes del programa también están buscando formas de seguir prestando servicios a la población objetivo.
“No queremos atender a la misma cantidad de personas con menos recursos”, dijo Stamp. “Creemos que la mejor manera de operar en general es atender a menos personas con la misma intensidad de apoyo, rendición de cuentas y supervisión. Nos gusta mucho cómo funciona esto y nos desanima profundamente que no tantas personas puedan participar en el programa debido a estas razones de financiación”.
“Si podemos demostrar tan claramente los resultados y el claro ahorro fiscal para el estado, ¿cómo no vamos a conseguirlo?”, preguntó la comisionada Sharon Meieran. “La fórmula de financiación parece estar penalizando el éxito”.
“La fórmula de financiación está escrita en la ley”, dijo Schmidt. Existe un amplio apoyo al programa de Reinversión en Justicia y, desde la perspectiva legislativa: “Van a decir que financiaron la fórmula al 100%”.
“Es una combinación de factores”, dijo la presidenta Deborah Kafoury. “El fallecimiento en esta sesión de una de las más firmes defensoras y autoras de la Reinversión en Justicia, la senadora Jackie Winters, y el caos provocado por la retirada de los republicanos del Senado… impidieron que se diera la oportunidad de analizar y evaluar a fondo el nivel de fondos recibidos.
El año que viene, dijo el Presidente: "Pronto tendremos una breve sesión en la que expondremos nuestros argumentos".
